（一）工程前期準備階段

　　1.建設工程項目手續(xù)問題。工程項目大多需要辦理相關手續(xù)。但目前，邊實施工程邊辦理手續(xù)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。由此可能會帶來極大的建設風險，從而蒙受巨大的經(jīng)濟損失。

　　2.勘察和設計問題。有些建設工程基于種種原因，上馬倉促，急于完工使用，結果該作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆過場，致使地質狀況不甚明了。而在施工過程中，又出現(xiàn)重復勘探的情況，既延誤了工期，又增加了原勘察數(shù)據(jù)以外的內(nèi)容和工程量，工程計價也更復雜。實際施工時，不得不搞變更，辦現(xiàn)場簽證，工程造價心中無數(shù)。更甚的是，有的設計單位片面追求經(jīng)濟效益，趕時間搶任務，圖紙設計質量差，矛盾和錯誤多，既增加了施工難度，也難以準確計算工程量。

　　3.招標和投標問題。國家對建設工程項目必須實行公開招標投標三令五申，但具體實施中問題很多，許多情況不盡如人意。許多暗箱操作出來的所謂中標造價沒有什么實際意義。工程還是做到哪，算到那，造價無所控制。

　　4.工程承包合同問題。有的工程項目合同格式過于簡化，條款不嚴密，不規(guī)范，不完整，存在著許多漏洞。特別是在閉口包干合同中，往往對包干范圍、質量要求、調整手續(xù)等沒有明確設定，閉口合同形同虛設，最終還是按實結算，這樣的工程造價也就難以控制。

　　（二）工程建設實施階段

　　1.施工組織設計方案問題。施工組織設計方案是由施工單位編制，經(jīng)建設單位審定的。它是項目實施的綱領性文件，不僅關系到質量和工期，還將直接影響工程計價的合理性。不合理的施工組織設計方案，最終是給工程造成損失。

　　2.工程層層轉包問題。這是建筑市場存大的最大通病。雖然國家建設行政主管部門對工程層層轉包有相應的處罰手段，但屢禁不止。其結果是施工單位為了降低成本，偷工減料，工程質量得不到保證，工程造價也居高不下。

　　3.監(jiān)理單位管理上的問題。施工階段的工程質量不僅取決于施工單位自身的技術素質和嚴格管理，較大的建設工程一般還委托監(jiān)理單位以期進行有效的監(jiān)管。但如果監(jiān)理單位行風不正，派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員也存在職業(yè)道德和技術業(yè)務水準不高的問題，思想作風不過硬，責任性差，這就有可能使工程質量存在嚴重隱患。

　�。ㄈ�）竣工驗收結算階段

　　1.竣工驗收把關問題。建設工程的竣工驗收，過去是由國家行政質監(jiān)部門進行驗收，現(xiàn)在改為由建設單位自行驗收，報質監(jiān)部門備案。對質量驗收，國家和地方都制定有一套完整的驗收標準，定性定量地分項查驗。但有些工程的驗收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在驗收上的時間短了又短，抽檢的樣本少了又少。如此，怎能真實反映工程質量全貌。

　　2.竣工結算資料問題。竣工圖、結算書、設計變更及工程簽證單是竣工結算中最為重要的資料。有的建設工程竣工后，常常只在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖，而忽略把設計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中。結算時，就容易導致竣工圖的工程量和設計變更簽證工程量重復計取。

　　3.工程造價咨詢問題。工程竣工結算最后大多經(jīng)造價咨詢單位進行審價。這里涉及造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質和業(yè)務水平問題。如果思想素質不過硬，或業(yè)務水平不高，則會損害建設單位的經(jīng)濟利益，或難以在結算審核過程中發(fā)現(xiàn)高估冒算并加以審減。