第一章 總 則

第一條為了有效控制施工過程中不安全因素，規(guī)范安全技術(shù)措施編制工作，提高其適用性和可操作性，制定本辦法。

第二條安全生產(chǎn)技術(shù)措施是指針對(duì)施工過程中已知的或潛在的危險(xiǎn)因素采取的消除或控制性技術(shù)；亦即以保障員工、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)安全、防止安全事故、職業(yè)危害、環(huán)境污染事故發(fā)生為目的在技術(shù)上所采取的措施。

第三條各單位工程技術(shù)部門為安全技術(shù)措施編制的責(zé)任單位，其它部門（安全、設(shè)備、人力部門等）為參與單位。

第四條安全技術(shù)措施應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)因素而編制，危險(xiǎn)因素分為施工安全、環(huán)境安全兩大類。

第五條安全技術(shù)措施編制依據(jù)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工環(huán)境資料、設(shè)計(jì)文件、安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程。

第六條本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)安全技術(shù)措施的編制。

第二章 安全技術(shù)措施編制的原則

第七條在編寫安全技術(shù)措施時(shí)首先應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、在辨識(shí)清楚的基礎(chǔ)上對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)環(huán)節(jié)可能造成安全事故的因素采取技術(shù)手段進(jìn)行控制。

第八條符合性和充分性原則：施工安全技術(shù)措施內(nèi)容必須符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。必須以滿足安全生產(chǎn)工作需要為前提。

第九條必要性和可行性原則：必要性就是要在對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定出重大危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度，為減少和防止風(fēng)險(xiǎn)而應(yīng)采取的相應(yīng)安全技術(shù)措施。

可行性就是在滿足安全生產(chǎn)工作需要的前提下，結(jié)合現(xiàn)有的施工能力、施工機(jī)械、人員素質(zhì)情況制定的安全技術(shù)措施。

第十條針對(duì)性和可操作性原則：就是要做到安全技術(shù)措施的對(duì)象明確、目的清楚、簡(jiǎn)單明了、易于操作。

第三章 安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容

第九條安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容如下：

1、工程簡(jiǎn)況及施工布置圖：

2、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定；

3、地面及深坑（基坑）作業(yè)的防護(hù)；

4、高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；

5、施工用電安全技術(shù)措施；

6、機(jī)械設(shè)備及特種設(shè)備使用的安全技術(shù)措施；

7、對(duì)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備制定的針對(duì)性安全技術(shù)措施；

8、預(yù)防自然災(zāi)害（防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等）的措施；

10、防火防爆措施。

11、各種材料、施工機(jī)械在施工現(xiàn)場(chǎng)的堆放位置平面圖、實(shí)行定置化管理。

第十條必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施的項(xiàng)目

1、土石方開挖工程、爆破工程、地下工程；

2、斜、豎井工程；

3、大型排架和高棧橋施工；

4、大型金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸、大型施工設(shè)備安裝與拆除施工；

5、高處臨空、臨水和高邊坡施工；

6、兩層以上交叉和系統(tǒng)性電氣作業(yè)；

7、水上、水下工程施工；

8、其它對(duì)安全有重大影響的工程施工；

9、施工用電方案；

10、起重吊裝施工

第四章 安全技術(shù)措施的編制程序

第十一條安全技術(shù)措施編制流程

第十二條編制前的準(zhǔn)備工作

1、收集施工項(xiàng)目所處的施工環(huán)境資料、工程圖紙、設(shè)計(jì)文件、工期要求并深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘。

2、收集有關(guān)的國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、施工工藝、同類技術(shù)文件。

3、有關(guān)的危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)資料。

第十三條安全技術(shù)措施的編制

1、根據(jù)掌握的工程概況、設(shè)計(jì)要求、工期要求、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境合理地布置施工平面，在進(jìn)行施工平面布置時(shí)，臨時(shí)生活、生產(chǎn)設(shè)施要避開周邊重大危險(xiǎn)因素并不得對(duì)周邊環(huán)境造成安全影響，同時(shí)要對(duì)具有危險(xiǎn)性的臨時(shí)設(shè)施按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行布置并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

2、對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的考察，確定對(duì)施工作業(yè)有可能造成重大安全影響的周邊危險(xiǎn)因素，針對(duì)這些危險(xiǎn)因素制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施消除這些危險(xiǎn)因素。在無法消除的情況下要制定相應(yīng)的監(jiān)控措施，設(shè)計(jì)修建符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的必要安全防護(hù)設(shè)施，將其影響降至最小程度。

3、根據(jù)設(shè)計(jì)文件、工期要求、施工環(huán)境，具體分析本項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，找出施工過程中可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，針對(duì)這些不安全狀態(tài)制定相應(yīng)的技術(shù)措施。

4、對(duì)施工過程進(jìn)行作業(yè)流程分析，找出危險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)這些危險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的技術(shù)防范措施。

5、根據(jù)施工機(jī)械具體狀況和使用條件，從技術(shù)角度考慮對(duì)設(shè)備的使用制定相應(yīng)的規(guī)定，尤其是一些老舊設(shè)備、工作環(huán)境特別差的設(shè)備必須制定，對(duì)安全保護(hù)裝置的使用做出明確規(guī)定，防止設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。

6、根據(jù)相關(guān)的安全操作規(guī)程和作業(yè)過程特點(diǎn)，規(guī)定作業(yè)程序，規(guī)范施工人員的作業(yè)行為。

7、在使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)，由于很多情況下都是第一次使用，因此要對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行認(rèn)真的分析，找出其薄弱點(diǎn)和還沒完全掌握的危險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)這些點(diǎn)編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對(duì)作業(yè)人員專門進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。

8、在進(jìn)行有毒有害作業(yè)時(shí)，要根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)從技術(shù)上對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)裝備、作業(yè)時(shí)間進(jìn)行具體的規(guī)定，最大限度地降低對(duì)作業(yè)人員的危害。

9、對(duì)安全事故出現(xiàn)前的事故征兆、異常情況分析清楚并進(jìn)行描述，制定出現(xiàn)事故征兆后應(yīng)立即采取的應(yīng)急措施以避免安全事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕮p失減小到最低程度。

10、安全事故隱患的處置方法

①消除與預(yù)防法：通過合理的計(jì)劃、設(shè)計(jì)和科學(xué)管理，盡可能從根本上消除某種危險(xiǎn)因素；當(dāng)消除危險(xiǎn)因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施。

②替代隔離法：當(dāng)危險(xiǎn)因素不能消除時(shí)，可用另一種設(shè)備或物質(zhì)替代危險(xiǎn)物體，或者采取措施將人員與危險(xiǎn)因素隔開，盡量減少接觸。

③設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)方法：在生產(chǎn)中的某個(gè)部位設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，使危害發(fā)生在設(shè)置的薄弱部位。

④錯(cuò)位布局法：在作業(yè)時(shí)間、空間上進(jìn)行合理布置，盡量減少交叉干擾，利用位置、方位安排生產(chǎn)設(shè)備將職業(yè)危害作業(yè)遠(yuǎn)離人群。

⑤聯(lián)鎖法：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，通過聯(lián)鎖裝置，終止危險(xiǎn)運(yùn)行。

⑥警告法：易發(fā)生故障或危險(xiǎn)性較大的地方，配備醒目的識(shí)別標(biāo)志。必要時(shí)，采用聲、光或聲光組合的報(bào)警裝置。

第五章 安全技術(shù)措施的審批和執(zhí)行

第十四條安全技術(shù)措施編制完成后由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人

審查，審查通過后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。重大項(xiàng)目的安全技術(shù)措施還應(yīng)報(bào)工程局（公司）進(jìn)行審批。

第十五條當(dāng)施工條件發(fā)生變化時(shí)，安全技術(shù)措施應(yīng)由編制部門進(jìn)行相應(yīng)的修訂。

第十六條工程開工前，應(yīng)向參加施工的各類人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求并做好交底記錄。

第十七條施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)按施工安全技術(shù)措施要求，對(duì)操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法。

第十八條安全技術(shù)措施由施工生產(chǎn)調(diào)度部門組織落實(shí)，作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)。為便于各單位在實(shí)際工作中更好地執(zhí)行不具備安全生產(chǎn)條件不得施工的集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作基本原則，使我們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于安全受控之中，特制定本標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容如下：

一、具備安全生產(chǎn)條件項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)

1、已建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制完善并保證有效實(shí)施。

2、已制定滿足安全生產(chǎn)需要的安全投入計(jì)劃并實(shí)施。

3、設(shè)置有安全生產(chǎn)管理部門，配備有數(shù)量和素質(zhì)滿足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)督管理人員，建立有從項(xiàng)目部至作業(yè)班組的完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和安全生產(chǎn)保證體系。

4、制定有項(xiàng)目安全生產(chǎn)年（季）度工作計(jì)劃、目標(biāo)及培訓(xùn)教育計(jì)劃并付諸實(shí)施。

5、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員經(jīng)過安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)并持有效證件上崗。

6、所有特種作業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)，持有效證件上崗。

7、特種設(shè)備經(jīng)過有關(guān)部門檢驗(yàn)合格并取得有關(guān)證明文件。

8、所有進(jìn)場(chǎng)人員經(jīng)過安全培訓(xùn)并考核合格。

9、對(duì)所施工項(xiàng)目已進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)，確定了重大危險(xiǎn)因素，并制定了相應(yīng)的控制措施。

10、已建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，編制了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，配置了必要的應(yīng)急救援資源并組織演練。

11、對(duì)有職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所制定了相應(yīng)的管理措施，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施齊全有效，對(duì)作業(yè)人員配備了相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品。

12、給從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員已辦理意外傷害保險(xiǎn)。

13、分包單位具備相應(yīng)的安全資質(zhì)和能力。

14、辦公、生活、庫(kù)房等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置在安全區(qū)域。

15、消防、危險(xiǎn)化學(xué)用品及民爆物品的管理滿足有關(guān)規(guī)定。

16、滿足法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它要求。

二、滿足安全生產(chǎn)條件作業(yè)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)。

1、施工區(qū)域及周邊的危險(xiǎn)因素已經(jīng)消除或得到有效的監(jiān)控。

2、在施工現(xiàn)場(chǎng)主要進(jìn)出口處設(shè)有工程情況等標(biāo)識(shí)。即工程概況牌、施工標(biāo)牌、主要管理人員牌、消防保衛(wèi)（防火責(zé)任）牌、安全生產(chǎn)紀(jì)律及文明施工牌及施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖、工程立體圖。施工區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)地段、作業(yè)場(chǎng)所的安全警示警告標(biāo)志齊全醒目，懸掛符合標(biāo)準(zhǔn)。

3、施工用電線路及電器按施工安全用電方案進(jìn)行架設(shè)布置，無亂拉亂接現(xiàn)象。

4、安全、防護(hù)設(shè)施已經(jīng)全部完成并經(jīng)過有關(guān)部門的驗(yàn)收。

5、在同一區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上單位施工時(shí)，已簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議并有專人進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

6、所需的施工通道、棧橋、梯道等已經(jīng)形成。

7、在有上下層交叉作業(yè)的部位已經(jīng)采取防護(hù)措施。

8、在需要進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)的作業(yè)場(chǎng)所設(shè)有專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。

9、針對(duì)危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程制定有專項(xiàng)安全技術(shù)措施或安全作業(yè)指導(dǎo)書，并已進(jìn)行安全技術(shù)交底。

10、滿足法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它要求。

三、符合安全生產(chǎn)條件設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)

1、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、技術(shù)資料、安裝及維修使用說明書、安全操作規(guī)程、使用、檢查、維修、保養(yǎng)、改造資料齊全。

2、機(jī)械性能良好，能夠在規(guī)定荷載下正常運(yùn)行，外觀整潔干凈，各種管路無跑、冒、漏、滴等現(xiàn)象。

3、設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定牢固，能滿足最大荷載情況下的承載要求。

4、各種啟動(dòng)、制動(dòng)、方向裝置靈敏、可靠。

5、各種安全保護(hù)裝置齊全，靈敏、可靠。

6、各種儀表齊全可靠，指示準(zhǔn)確并經(jīng)過相關(guān)部門檢驗(yàn)合格。

7、所有外露傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)裝置均已進(jìn)行安全防護(hù)，無裸露。

8、各種音響、燈光警示、報(bào)警裝置齊全有效。

9、安全防護(hù)設(shè)施已經(jīng)安裝完畢并經(jīng)過驗(yàn)收。

10、電動(dòng)設(shè)備接地良好，內(nèi)部線路按規(guī)定進(jìn)行布設(shè)，外接線路按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行架設(shè)，所有電線（纜）無破損。

11、在軌道上運(yùn)行的設(shè)備，軌道面平整，軌道鋪設(shè)規(guī)范符合要求，軌道及周邊無障礙物、兩端有限位裝置及終端止擋。

12、各種設(shè)備在特殊條件下作業(yè)時(shí)制定有相應(yīng)的作業(yè)規(guī)定。

13、設(shè)備應(yīng)配置相應(yīng)的消防器材。

14、滿足法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它要求。

本標(biāo)準(zhǔn)自下發(fā)之日起執(zhí)行，各單位可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求制定進(jìn)一步的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部反饋。