摘　要：高等級公路大修工程影響進(jìn)度的原因很多，如前期決策設(shè)計(jì)階段工作失誤，設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，工程變更因素，材料供應(yīng)問題，項(xiàng)目管理不科學(xué)等。在分析影響進(jìn)度具體原因的基礎(chǔ)上，提出了基于風(fēng)險(xiǎn)管理的進(jìn)度控制的若干對策。

　　1、高等級公路大修工程影響進(jìn)度的具體原因

　　1.1前期決策設(shè)計(jì)階段和進(jìn)度計(jì)劃階段的工作失誤或工作不充分

　　（1）施工合同段劃分不合理、施工駐地位置安排不當(dāng)造成主要材料運(yùn)距不合理、施工不經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致施工工期過長、費(fèi)用加大。

　�。�2）大修工程中，業(yè)主、投資者、上級主管常常在一開始就提出很緊迫的工期要求，使承包商或其他設(shè)計(jì)人、供應(yīng)商的工期太緊。而且許多業(yè)主為了壓縮工期，常常壓縮承包商的做標(biāo)期、前期準(zhǔn)備的時(shí)間。 

　�。�3）策劃決策階段及設(shè)計(jì)階段工程范圍管理不當(dāng)，如范圍定義不明確、遺漏了某些單項(xiàng)工程等，進(jìn)度計(jì)劃編制階段工作分解（WBS）漏項(xiàng)，遺漏部分必需功能或工作。

　�。�4）設(shè)計(jì)遺漏、錯(cuò)誤或各專業(yè)工種沖突導(dǎo)致進(jìn)度計(jì)劃變更。

　　（5）進(jìn)度計(jì)劃值和資源或設(shè)備能力不足不足，相關(guān)的實(shí)際工作量增加。計(jì)劃時(shí)沒考慮到資源限制或設(shè)備缺陷，沒有考慮如何完成工作。

　　（6）對施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)未能考慮計(jì)劃，或沒有合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施計(jì)劃。��

　　1.2前期工作時(shí)間跨度大，造成設(shè)計(jì)不確定性增多

　　策劃決策及設(shè)計(jì)階段時(shí)間跨度大造成設(shè)計(jì)所依據(jù)的路況調(diào)查與鉆探資料與施工現(xiàn)場情況出入大，導(dǎo)致設(shè)計(jì)可操作性差，會嚴(yán)重影響大修工程進(jìn)度與工期，通過路況調(diào)查與必要的鉆探后，應(yīng)及早進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作，把大修施工前期各項(xiàng)工作進(jìn)行合理搭接或平行作業(yè)，縮短大修工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)階段和施工招投標(biāo)階段的時(shí)間跨度，及早開始大修工程施工，以提高設(shè)計(jì)成果的可施工性，防止行車與水損壞對路面造成進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)破壞。��

　　1.3設(shè)計(jì)質(zhì)量問題

　　設(shè)計(jì)管理不善，設(shè)計(jì)成果粗糙，“錯(cuò)漏碰缺”現(xiàn)象很多，因缺少部分分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)圖紙，導(dǎo)致有些分項(xiàng)施工無法準(zhǔn)確安排，無法及時(shí)開展。��

　　1.4工程變更多影響進(jìn)度

　　因大修工程設(shè)計(jì)具有不確定性較多的特點(diǎn)，大修工程過程中不可避免存在一些工程變更，施工階段業(yè)主和監(jiān)理項(xiàng)目管理效率體現(xiàn)在進(jìn)度控制方面主要是控制工程變更的發(fā)生，必要時(shí)簡化程序快速高效處理工程變更，在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表并通過合同措施和組織協(xié)調(diào)手段督促其高效負(fù)責(zé)任地開展設(shè)計(jì)變更工作。��

　　1.5業(yè)主供應(yīng)材料不及時(shí)

　　由于經(jīng)濟(jì)利益等諸多因素，業(yè)主往往控制部分原材料供應(yīng)，而這部分“甲供材料”供應(yīng)不及時(shí)往往會影響工程進(jìn)度，甚至引發(fā)承包商大量索賠，其結(jié)果是工期延長過程費(fèi)用上升。��

　　1.6項(xiàng)目沒有合理的進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)，管理過程隨意性大

　　業(yè)主與監(jiān)理對大修工程項(xiàng)目管理的總體規(guī)劃、項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃、施工總進(jìn)度計(jì)劃甚至工期目標(biāo)在工程開工前不明確或不合理，導(dǎo)致業(yè)主或監(jiān)理施工過程管理主觀隨意因素多，經(jīng)常變更進(jìn)度計(jì)劃，會導(dǎo)致工程進(jìn)度管理實(shí)際上處于無序狀態(tài)，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度工期，造成工程造價(jià)大幅上升。��

　　1.7項(xiàng)目管理方式和項(xiàng)目組織機(jī)制原因

　　工程項(xiàng)目管理方式的選擇對大修工程工期進(jìn)度有根本影響，大修工程工期一般要求較緊，由于設(shè)計(jì)不確定性因素較多，工程變更較多，可采用建筑工程管理模式（MC方式）管理大修工程項(xiàng)目，委托一個(gè)能提供管理咨詢服務(wù)的公司或事務(wù)所在設(shè)計(jì)階段就參與項(xiàng)目管理，提供咨詢服務(wù)，在設(shè)計(jì)后期就安排業(yè)主選定的各專業(yè)承包商按一定次序依次進(jìn)場施工，在整個(gè)大修工程施工期間CM項(xiàng)目管理者負(fù)責(zé)全面的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用控制，完全代表業(yè)主利益進(jìn)行項(xiàng)目管理。CM方式項(xiàng)目管理提前介入設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)了設(shè)計(jì)方與施工方的溝通交流，改善了設(shè)計(jì)的可建造性，提高了施工效率；施工單位提前進(jìn)場施工會縮短總工期，減少大修施工對交通和營運(yùn)收入的影響，部分專業(yè)工程在較少影響交通的前提下提前進(jìn)場，減少了施工高峰期各承包商的相互干擾，也就保證了總進(jìn)度計(jì)劃的可行性；MC項(xiàng)目管理者或決策設(shè)計(jì)施工各階段的全過程管理咨詢（監(jiān)理）單位的項(xiàng)目管理水平，決定著項(xiàng)目總進(jìn)度規(guī)劃的科學(xué)合理與否，決定著進(jìn)度控制措施完善與否及能否落實(shí)，決定著各承包商間的協(xié)調(diào)是否快速有效。目前缺乏較高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才和技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的項(xiàng)目管理咨詢公司或事務(wù)所，具體工程項(xiàng)目管理中沒有做到責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合，根據(jù)個(gè)人能力和咨詢管理單位實(shí)力明確職責(zé)，委托或授予相應(yīng)的權(quán)利并應(yīng)有相應(yīng)制約，報(bào)酬合理要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，個(gè)人報(bào)酬上要體現(xiàn)能力與工作實(shí)績。施工單位項(xiàng)目部也要以這些原則進(jìn)行管理，確保進(jìn)度計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)。

　　2、主要對策��

　　（1）項(xiàng)目前期選擇合適的項(xiàng)目管理模式是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提，科學(xué)地確定施工合同段長度、合理的開工時(shí)間和工期，明確項(xiàng)目范圍和目標(biāo)的基礎(chǔ)。

　�。�2）工程實(shí)踐中常因天氣影響而使進(jìn)度計(jì)劃落空，借鑒非肯定性網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（PERT）的方法，按95%的保證率來考慮實(shí)際有效施工工作日，即要有95%的概率保證有效施工日達(dá)到或超過來計(jì)劃施工日，以應(yīng)對不利天氣的影響，提高網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的實(shí)用性，推薦采用約翰遜——貝爾曼法則安排施工、組織流水作業(yè)；還可采用非平衡進(jìn)度計(jì)劃安排施工，既能有利于達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)，又有利于節(jié)約工程費(fèi)用、提高工程質(zhì)量。 

　�。�3）過多工程變更或合同變更的風(fēng)險(xiǎn)控制主要在決策和設(shè)計(jì)階段，充分的前期工作和對設(shè)計(jì)全過程跟蹤管理是提高設(shè)計(jì)可建造性、減少工程或設(shè)計(jì)變更的關(guān)鍵所在，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的融合有利于減少工程變更，施工階段工程變更（合同變更）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施有：盡可能控制變更發(fā)生，提高變更處理效率以減輕其不利影響。 

　�。�4）業(yè)主供應(yīng)材料不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)對策：從保證經(jīng)濟(jì)性和材料質(zhì)量出發(fā)，確有必要才由業(yè)主采購部分重要材料，建立多渠道的原材料供應(yīng)系統(tǒng)、與信譽(yù)好的物流公司簽訂充分細(xì)密的供貨協(xié)議、相關(guān)試驗(yàn)的提前進(jìn)行、適當(dāng)加大材料儲備量。 

　　（5）項(xiàng)目管理者或監(jiān)理人員以及設(shè)計(jì)單位的道德腐敗風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施：合理授權(quán)、責(zé)權(quán)利一致、激勵(lì)與約束機(jī)制并重、業(yè)主與監(jiān)理（項(xiàng)目管理）單位相互制約相互監(jiān)督、完善的合同與嚴(yán)格執(zhí)行合同可以減少人為因素影響，減少設(shè)計(jì)的“錯(cuò)漏碰缺”是減少各項(xiàng)目干系人腐敗風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)不確定性愈多，相關(guān)人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)愈大，若不能有效控制設(shè)計(jì)的科學(xué)準(zhǔn)確性，只能加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控，并通過建立制度保證在監(jiān)理或項(xiàng)目管理單位內(nèi)部人員的相互制衡，杜絕某一個(gè)人說了算的現(xiàn)象，各專業(yè)工程師相互制約，監(jiān)理單位或項(xiàng)目管理單位與業(yè)主之間應(yīng)保持某種制衡，這有利于控制雙方的道德腐敗機(jī)會，加強(qiáng)監(jiān)理或項(xiàng)目管理單位內(nèi)部及其與業(yè)主間相互制約監(jiān)督。