在承接新的施工任務(wù)時(shí)，施工企業(yè)作為承包人進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同管理，有效規(guī)避合同履行風(fēng)險(xiǎn)，已成為施工企業(yè)必須注意的問題。

　　在建設(shè)工程合同管理中最常見的是工期延誤的索賠、工程量結(jié)算、價(jià)格調(diào)整等問題。一般情況下，工程未完工時(shí)，很難知道工期延誤的具體時(shí)間和實(shí)際工程量，對(duì)此承發(fā)包雙方應(yīng)保留一切可以影響工期順延或者進(jìn)行工期索賠的證據(jù)，如工程師簽證、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更等，我國(guó)民法一般過錯(cuò)原則為有過錯(cuò)才有賠償，這就需要有證據(jù)證明是基于發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`、工程量變更等問題，這是判斷是否賠償?shù)闹苯右蛩�。由于建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)、施工復(fù)雜等可變因素較多，所以發(fā)包人和承包人都應(yīng)該具備較高的證據(jù)意識(shí)，尤其是承包人應(yīng)該要有豐富的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，真正做到“勤簽證”。施工企業(yè)在工程開工前應(yīng)對(duì)具體實(shí)施施工的項(xiàng)目經(jīng)理部成員做好合同交底工作，并要求其仔細(xì)研讀施工合同條款。在施工合同履行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定加強(qiáng)工程簽證工作，所有發(fā)給業(yè)主的函件均須由發(fā)包人或監(jiān)理單位書面簽收，并且最好是在原件上簽收，以此作為日后提出索賠及結(jié)算的依據(jù)。簽收原件應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部指定專人妥善加以保管，并在工程竣工結(jié)算完畢后按公司規(guī)定及時(shí)移交存檔，并由專人保管印章。工程簽證工作應(yīng)注意以下方面問題。

　　1、凡發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更，均須由發(fā)包人書面告知承包人方可組織實(shí)施。

　　設(shè)計(jì)變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)政府規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明，隨后由發(fā)包人或者監(jiān)理單位向承包人發(fā)出書面設(shè)計(jì)變更通知單，承包人方可組織實(shí)施。但承包人無權(quán)擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，如果承包人擅自進(jìn)行變更，則發(fā)包人有權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)變更調(diào)整的工作量不予認(rèn)可并追究承包人的違約責(zé)任。

　　2、承包人須按合同約定時(shí)間，向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告并要求其簽收。

　　工程施工過程中，承包人須按照施工合同約定的時(shí)間，及時(shí)向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告，若發(fā)包人或監(jiān)理單位對(duì)承包人提交的已完工程量報(bào)告簽收后7天內(nèi)仍未對(duì)工程量進(jìn)行審核，則從第8天起，承包人報(bào)告中所開列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程進(jìn)度款。若發(fā)包人未能按期支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，則承包人可以停止施工，并由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。在因發(fā)包人原因造成停工時(shí)，承包人一定要在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人書面發(fā)函并說明停工理由。

　　3、所有工期順延必須由承包人向發(fā)包人書面提出具體要求順延的天數(shù)。

　　在工程施工過程中，發(fā)生以下情形，經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理單位確認(rèn)，工期可以相應(yīng)順延：1）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；2）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加；5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；6）不可抗力；7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

　　上述情形的出現(xiàn)并不必然使工期順延，承包人還必須按照合同約定與發(fā)包人履行相關(guān)手續(xù)，工期才能順延，即承包人應(yīng)在上述情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告，工程師須在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期既不確認(rèn)又不提出修改意見，視為同意順延工期；如果承包人僅僅是在函件中指出上述事實(shí)并提出要順延工期，但并未明確提出順延的天數(shù)，則工期仍無法順延。在現(xiàn)實(shí)中，不少承包人確實(shí)曾針對(duì)設(shè)計(jì)變更、甲供材不及時(shí)、甲方支付工程進(jìn)度款不到位等情形向發(fā)包人或者監(jiān)理單位提出工期順延的請(qǐng)求，但并未明確提出順延天數(shù)，往往導(dǎo)致日后在訴訟過程中法院認(rèn)定工期不應(yīng)當(dāng)順延而判罰承包人承擔(dān)高額逾期竣工違約金，致使承包人付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，教訓(xùn)尤為深刻。

　　4、發(fā)生合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)由承包人及時(shí)向發(fā)包人發(fā)函。

　　承包人應(yīng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況（包括設(shè)計(jì)變更、政策性價(jià)款調(diào)整、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整等）發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付；如果發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)，則視同已同意該項(xiàng)調(diào)整。但如果承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面通知發(fā)包人，則發(fā)包人有權(quán)進(jìn)行調(diào)整也有權(quán)不進(jìn)行調(diào)整。這就要求承包人應(yīng)在合同價(jià)款調(diào)整情形發(fā)生后及時(shí)向發(fā)包人書面提出明確的調(diào)整金額，以免日后出現(xiàn)發(fā)包人不予認(rèn)可的情形。

　　5、工程完工后承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包人簽收。

　　工程完工后，一旦具備竣工驗(yàn)收條件，則承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包人簽收。發(fā)包人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。如果發(fā)包人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或者驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改決見，則視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可，承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的那一天將作為竣工驗(yàn)收時(shí)間�？⒐を�(yàn)收時(shí)間是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，承包人應(yīng)注意竣工驗(yàn)收備案表上載明的竣工時(shí)間應(yīng)與實(shí)際竣工時(shí)間保持一致，以免在日后的訴訟過程中發(fā)生竣工時(shí)間約定不明的問題而對(duì)承包人不利。

　　6、工程竣工后，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，發(fā)包人簽收后逾期不予審定的，視同認(rèn)可；

　　發(fā)包人拒絕簽收的，承包人可以采取公證送達(dá)的方式提交。

　　在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天（或者合同約定的其他時(shí)間）內(nèi)，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，新頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》明確規(guī)定，承包人如果未能在約定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算報(bào)告，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未能提供，則發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料自行進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。而在現(xiàn)實(shí)中，承包人一般很難做到工程竣工后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告，這就需要承包人組織專班、加快進(jìn)度、及時(shí)編制并提交結(jié)算報(bào)告，以免日后發(fā)包人以超過時(shí)限為由拒絕簽收。

　　發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見，而現(xiàn)實(shí)中發(fā)包人一般也很難在28天內(nèi)對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告審核完畢，新頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》考慮到施工實(shí)際情況，按照工程造價(jià)金額的不同規(guī)定相應(yīng)的結(jié)算審查日期，最長(zhǎng)規(guī)定60天的審查時(shí)間。如果發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告后28天（或者合同約定的其他時(shí)間）內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，則應(yīng)從第29天起按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。2001年底頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條對(duì)此明確規(guī)定：“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”。最高人民法院頒布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條也明確規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”，這就從法律上確認(rèn)了發(fā)包人逾期不予認(rèn)定結(jié)算報(bào)告視同認(rèn)可的合法性。在現(xiàn)實(shí)中發(fā)包人往往以各種理由拖延竣工結(jié)算，對(duì)結(jié)算報(bào)告長(zhǎng)期不予審核，對(duì)此承包人應(yīng)在工程竣工后及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，并且要求發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告時(shí)予以書面簽收，這樣就可以將結(jié)算的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，而不為發(fā)包人所牽制。

　　7、重視補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要的作用，慎重訂立補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要。

　　在施工合同的履行過程中，發(fā)包人和承包人往往就許多事項(xiàng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要，這些補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要同樣構(gòu)成了施工合同的重要組成部分。在施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部需要就工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等重要條款與發(fā)包人達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要或者應(yīng)發(fā)包人要求出具書面承諾函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照承包人內(nèi)部的合同評(píng)審程序進(jìn)行合同審核，及時(shí)將有關(guān)函件在簽字蓋章前送交承包人總部各部門進(jìn)行審查，并報(bào)承包人高層領(lǐng)導(dǎo)同意，從而最大限度規(guī)避公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　綜上所述，建筑工程的施工過程就是施工合同實(shí)施的過程。工程簽證是確保施工合同履行的必要手段。施工企業(yè)務(wù)必在企業(yè)管理中重視施工合同的簽證和實(shí)施，重視工程的簽證，以求企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范，效益的提高。