從平面到三維；從建筑單體視圖到社區(qū)場景乃至全球視圖；從單機(jī)離線操作到并發(fā)在線互動；從靜態(tài)數(shù)據(jù)瀏覽到動態(tài)歷史數(shù)據(jù)回溯與模型推演……無論是多彩紛呈的規(guī)劃效果圖、規(guī)劃專題圖，還是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕�礎(chǔ)地形圖、施工方案；無論是用于業(yè)務(wù)審批的簡圖，還是用于專題匯報(bào)的綜合圖集……改革開放的三十多年里，我國的城市規(guī)劃行業(yè)信息化建設(shè)取得了重大進(jìn)展，各種先進(jìn)技術(shù)在規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用，為科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

　　近日，在2009中國城市規(guī)劃信息化年會上，石家莊、天津、南京等地共同交流與探討了信息化技術(shù)在我國城市規(guī)劃領(lǐng)域里的應(yīng)用，為中國城市規(guī)劃信息化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　石家莊：規(guī)劃全過程信息化

　　1992年，石家莊市規(guī)劃局成立后就著手規(guī)劃信息化工作，并分別于1994年、2000年、2006年建立了三代《規(guī)劃管理信息系統(tǒng)》，信息技術(shù)已成為規(guī)劃管理不可或缺的技術(shù)手段。

　　目前，石家莊的規(guī)劃信息化不僅僅服務(wù)于規(guī)劃審批，而且涵蓋了規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃反饋的全過程。

　　1996年，石家莊市規(guī)劃局首次通過航測編制數(shù)字化地形圖，2004年起開始實(shí)施地形圖由線劃圖向信息化圖轉(zhuǎn)變工程，實(shí)現(xiàn)了勘測過程和勘測成果的信息化。石家莊市762.8平方公里范圍內(nèi)所有的建筑、道路、水系、地名等在傳統(tǒng)線劃圖的基礎(chǔ)上都賦予了相應(yīng)的規(guī)劃屬性，包括建筑物名稱、建筑物屬性、結(jié)構(gòu)形式、地上層數(shù)、地下層數(shù)、建成年份、坐落位置、基底面積、建筑面積、建筑高度等。為配合該項(xiàng)工作，石家莊市規(guī)劃局制定了《建筑物分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)》，被河北省建設(shè)廳采納為河北省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并于今年8月1日在全省推廣實(shí)施。建筑物分門別類的統(tǒng)計(jì)結(jié)果（人均住宅面積、人均教育建筑面積、人均商業(yè)建筑面積等）為城市發(fā)展提供決策依據(jù)，對提高城市規(guī)劃編制、規(guī)劃管理的科學(xué)性意義重大，可彌補(bǔ)單純從用地角度提供決策依據(jù)的不足。

　　在規(guī)劃編制過程和編制成果的數(shù)字化方面，石家莊市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，從基礎(chǔ)資料的收集、數(shù)字模型的建立，方案設(shè)計(jì)到最終成果的形成，已從單純CAD制圖向GIS建庫轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)使規(guī)劃編制更加縝密、更加科學(xué)合理。規(guī)劃成果的數(shù)字化為城市的持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　是否完整執(zhí)行了審批的規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此規(guī)劃實(shí)施反饋是城市規(guī)劃最重要的組成部分。該階段的數(shù)字化對空間數(shù)據(jù)的更新意義重大，實(shí)施結(jié)果的反饋是規(guī)劃更新和規(guī)劃編制的重要依據(jù)之一。石家莊市除傳統(tǒng)的竣工測量外，在規(guī)劃實(shí)施反饋宏觀方面包括利用衛(wèi)星影像進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，微觀方面包括建設(shè)項(xiàng)目的在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃實(shí)施反饋的數(shù)字化。

　　天津：實(shí)施“一網(wǎng)通”工程

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)天津市規(guī)劃規(guī)范化管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃管理放而不亂、管而有序。2008年，天津市規(guī)劃局全面實(shí)現(xiàn)利用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)（“一網(wǎng)通”工程）受理辦理審批事項(xiàng)，做到“一體化管理、一張圖管理、一套機(jī)制監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的無縫銜接和全覆蓋。

　　“一網(wǎng)通”工程是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體，以地理信息系統(tǒng)為支撐，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理為依托，以城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源為基礎(chǔ)，綜合利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、3S等技術(shù)，構(gòu)建全市規(guī)劃管理一體化作業(yè)平臺和信息保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市域、全系統(tǒng)、全過程的統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一服務(wù)，是集效率、質(zhì)量、廉政、服務(wù)為一體的空間化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的城市城市規(guī)劃管理平臺。

　　“一網(wǎng)通”工程可以說是數(shù)據(jù)管理體系支撐的“三個一”工程：構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的覆蓋全市域的一套網(wǎng)絡(luò)；建立了管理規(guī)范、依法行政、高效穩(wěn)定的統(tǒng)一審批和監(jiān)控的一個系統(tǒng)；加強(qiáng)了信息流管理，整合了數(shù)據(jù)，建立了標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了一張圖管理。通過“一網(wǎng)通”工程，天津市規(guī)劃工作建立起了集中存儲以及動態(tài)更新的數(shù)據(jù)管理體系，實(shí)現(xiàn)了跨平臺的信息資源共享。

　　南京：建設(shè)“數(shù)字規(guī)劃”第三代平臺

　　南京市規(guī)劃局較早地開始了信息化建設(shè)工作，于1994年開始研制第一代系統(tǒng)，這個階段是探索起步階段，主要解決了辦公自動化問題；2000年開始二代系統(tǒng)的研制，進(jìn)入到信息化的實(shí)踐推廣階段，并依托國產(chǎn)GIS平臺，將GIS納入了規(guī)劃審批系統(tǒng)。為了提升和普及規(guī)劃信息化水平，南京市規(guī)劃局在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、提升平臺、改進(jìn)性能，充分利用新技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的信息化、集成化和智能化，于2007年推出“數(shù)字規(guī)劃”第三代平臺（簡稱“三代系統(tǒng)”），就制度和規(guī)范進(jìn)行了全面的整合和提升。

　　三代系統(tǒng)的建設(shè)是對現(xiàn)有各類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的一次全新的、系統(tǒng)性的整合和提升。三代系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)主要有三個方面：以核心業(yè)務(wù)“一書兩證”審批為主線，梳理、整合和優(yōu)化現(xiàn)行城市規(guī)劃管理全過程業(yè)務(wù)流程；建立一個業(yè)務(wù)覆蓋、管理創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合、高效便捷的大信息平臺；充分利用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)南京市規(guī)劃局規(guī)劃管理的全面化、數(shù)字化、集成化和智能化。系統(tǒng)基于SOA架構(gòu)，采用WEB2.0技術(shù)，構(gòu)建了從數(shù)據(jù)到平臺到應(yīng)用子系統(tǒng)到人機(jī)界面的多層結(jié)構(gòu)，滿足了規(guī)劃業(yè)務(wù)需求多變，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)復(fù)雜，系統(tǒng)耦合性強(qiáng)等要求。

　　三代系統(tǒng)全面覆蓋了規(guī)劃業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、內(nèi)部管理、交流與服務(wù)等規(guī)劃局業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了不同審批事項(xiàng)的集成，保證了審批數(shù)據(jù)的惟一性，提高了審批服務(wù)效能和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了審批全過程公開透明，全程跟蹤和監(jiān)控，體現(xiàn)了權(quán)力陽光運(yùn)行的要求；實(shí)現(xiàn)了不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成，通過統(tǒng)一的平臺架構(gòu)和數(shù)據(jù)體系，為各項(xiàng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)提供了可能；實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)站發(fā)布的集成，達(dá)到內(nèi)網(wǎng)實(shí)施規(guī)劃管理和外網(wǎng)公示審批結(jié)果、外網(wǎng)收集社會信息和內(nèi)網(wǎng)回復(fù)的貫通。