環(huán)境監(jiān)測管理辦法

國家環(huán)境保護總局令第39號

　　現(xiàn)發(fā)布《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，自2007年9月1日起施行。

　　國家環(huán)境保護總局局長 周生賢
　　二○○七年七月二十五日

　　第一條 為加強環(huán)境監(jiān)測管理，根據(jù)《環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護部門下列環(huán)境監(jiān)測活動的管理：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；

　　（二）污染源監(jiān)督性監(jiān)測；

　�。ㄈ�）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；

　�。ㄋ模�為環(huán)境狀況調(diào)查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。

　　第三條 環(huán)境監(jiān)測工作是縣級以上環(huán)境保護部門的法定職責。

　　縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當按照數(shù)據(jù)準確、代表性強、方法科學、傳輸及時的要求，建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。

　　第四條 縣級以上環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列主要職責：

　�。ㄒ唬┲贫ú⒔M織實施環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；

　�。ǘ�）組建直屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，并按照國家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)標準組織實施環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)；

　�。ㄈ�）建立環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量審核和檢查制度；

　�。ㄋ模┙M織編制環(huán)境監(jiān)測報告，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息；

　�。ㄎ澹┮婪ńM建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)管理制度，組織網(wǎng)絡(luò)運行管理；

　　（六）組織開展環(huán)境監(jiān)測科學技術(shù)研究、國際合作與技術(shù)交流。

　　國家環(huán)境保護總局適時組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

　　第五條 縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)具體承擔下列主要環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作： （一）開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；

　�。ǘ�）承擔環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和運行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價，編制環(huán)境監(jiān)測報告；

　�。ㄈ�）負責環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)培訓；

　�。ㄋ模╅_展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域科學研究，承擔環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流；

　　（五）承擔環(huán)境保護部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作。

　　第六條 國家環(huán)境保護總局負責依法制定統(tǒng)一的國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。

　　省級環(huán)境保護部門對國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并報國家環(huán)境保護總局備案。

　　第七條 縣級以上環(huán)境保護部門負責統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測信息。

　　有關(guān)部門間環(huán)境監(jiān)測結(jié)果不一致的，由縣級以上環(huán)境保護部門報經(jīng)同級人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一發(fā)布。

　　環(huán)境監(jiān)測信息未經(jīng)依法發(fā)布，任何單位和個人不得對外公布或者透露。

　　屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應(yīng)當按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進行管理。

　　第八條 縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)當作為環(huán)境統(tǒng)計、排污申報核定、排污費征收、環(huán)境執(zhí)法、目標責任考核等環(huán)境管理的依據(jù)。

　　第九條 縣級以上環(huán)境保護部門按照環(huán)境監(jiān)測的代表性分別負責組織建設(shè)國家級、省級、市級、縣級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責運行。

　　第十條 環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測要素的點位（斷面）組成。

　　環(huán)境監(jiān)測點位（斷面）的設(shè)置、變更、運行，應(yīng)當按照國家環(huán)境保護總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各大水系或者區(qū)域的點位（斷面），屬于國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

　　第十一條 環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照其所屬的環(huán)境保護部門級別，分為國家級、省級、市級、縣級四級。

　　上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當加強對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓。

　　第十二條 環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力和條件，并按照經(jīng)批準的環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定的要求和時限，逐步達到國家環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)標準。

　　環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當進行專業(yè)技術(shù)培訓，并經(jīng)國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測崗位考試考核合格，方可上崗。

　　第十三條 縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進行審核和檢查。

　　各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行環(huán)境監(jiān)測，并建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監(jiān)測實施全過程質(zhì)量管理，并對監(jiān)測信息的準確性和真實性負責。

　　第十四條 縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實行信息化管理，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、分析、儲存，并按照國家環(huán)境保護總局的要求定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)逐級報上一級環(huán)境保護部門。

　　各級環(huán)境保護部門應(yīng)當逐步建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享制度。

　　第十五條 環(huán)境監(jiān)測工作，應(yīng)當使用統(tǒng)一標志。

　　環(huán)境監(jiān)測人員佩戴環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測站點設(shè)立環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測車輛印制環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測報告附具環(huán)境監(jiān)測標志。

　　環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一標志由國家環(huán)境保護總局制定。

　　第十六條 任何單位和個人不得損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。

　　第十七條 縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)投資、運行經(jīng)費等環(huán)境監(jiān)測工作所需經(jīng)費全額納入同級財政年度經(jīng)費預(yù)算。

　　第十八條 縣級以上環(huán)境保護部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

　　（一）未按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動的；

　　（二）拒報或者兩次以上不按照規(guī)定的時限報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　�。ㄈ�）偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　（四）擅自對外公布環(huán)境監(jiān)測信息的。

　　第十九條 排污者拒絕、阻撓環(huán)境監(jiān)測工作人員進行環(huán)境監(jiān)測活動或者弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護部門依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的，縣級以上環(huán)境保護部門移送公安機關(guān)，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處10日以上15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展排污狀況自我監(jiān)測。

　　排污者按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)檢查符合國家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。

　　不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污者，應(yīng)當委托環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測；接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)所從事的監(jiān)測活動，所需經(jīng)費由委托方承擔，收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，是指非環(huán)境保護部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的機構(gòu)，可以自愿向所在地省級環(huán)境保護部門申請證明其具備相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定，經(jīng)認定合格者，即為經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

　　經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當接受所在地環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 輻射環(huán)境監(jiān)測的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法自2007年9月1日起施行。