二、堅(jiān)持改革開(kāi)放

　　全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，說(shuō)到底要靠深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)定改革開(kāi)放的決心和信心

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們黨提出的理論、路線和制定的一系列方針政策，最鮮明的特征就是改革開(kāi)放。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的必由之路，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路。

　　在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不斷推進(jìn)和深化改革，用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，努力形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情相適應(yīng)的比較成熟、比較定型的制度，是社會(huì)主義充滿(mǎn)生機(jī)和活力的重要保證。

　?。ǘ┎皇r(shí)機(jī)地在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破

　　實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須正確分析形勢(shì)和條件，不失時(shí)機(jī)地努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，通過(guò)深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

　?。ㄈ┎粩嗵岣吒母餂Q策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性

　　1．必須始終堅(jiān)持正確的方向

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展；堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平；堅(jiān)持和完善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力、富有效率、健康運(yùn)行。

　　2．注重提高改革決策的科學(xué)性

　　人民群眾是改革的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定力量。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，以最廣大人民的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據(jù)，把總結(jié)我國(guó)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與吸收國(guó)外的有益做法結(jié)合起來(lái)，把廣泛征詢(xún)?nèi)罕娨庖?jiàn)與認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)家論證結(jié)合起來(lái)，努力使改革決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持。

　　3．注重增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性

　　要通過(guò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力，不斷提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷為我們解決發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)、城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革。

　　4．正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系

　　改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，才能為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。只有堅(jiān)定不移地維護(hù)穩(wěn)定，才能不斷為改革發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過(guò)改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要及時(shí)研究和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，把增強(qiáng)加快改革的緊迫感同科學(xué)求實(shí)的精神很好地結(jié)合起來(lái)，充分考慮各方面的有利條件和可能出現(xiàn)的困難，既鍥而不舍又積極穩(wěn)妥地把改革向前推進(jìn)。

　?。ㄋ模┤嫣岣邔?duì)外開(kāi)放水平

　　1．繼續(xù)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式

　　我國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易大國(guó)，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，出口主要依靠低成本、數(shù)量擴(kuò)張的方式?jīng)]有根本改變。同時(shí)，我國(guó)戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口依存度增大，存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。我們必須加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，使對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升轉(zhuǎn)變。要優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源，完善大宗商品進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高層次和水平。

　　2．積極有效地利用外資，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量

　　抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把引進(jìn)外資同提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)，同促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，組織好國(guó)內(nèi)急需的能源、重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備的進(jìn)口，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。要改善貿(mào)易投資環(huán)境，加快完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和制度，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預(yù)見(jiàn)的政策環(huán)境。

　　3．積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，搞好境外投資的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，完善財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等方面的支持政策，加強(qiáng)對(duì)境外投資的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。重點(diǎn)支持能源資源企業(yè)走出去，努力建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供給保障。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中，要切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。

　　4．維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展

　　始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，按照大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)的外交總體布局，同所有國(guó)家發(fā)展關(guān)系，營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

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