一、引言

　　工程項(xiàng)目是指為達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投入一定的資本，在一定的約束條件下，經(jīng)過決策與實(shí)施的必要程序從而形成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)，是一種既有投資行為又有建設(shè)行為的項(xiàng)目的決策與實(shí)施活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理是指為使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下取得成功，對(duì)項(xiàng)目的所有活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（決策）、組織、指揮、控制等一系列工作的總稱。

　　從上程項(xiàng)目管理的定義可以看出，它與一般的管理一樣包括基本的五人職能，但針對(duì)建筑工程項(xiàng)目來(lái)說，由于建筑工程項(xiàng)目具有投資大、延續(xù)、一次性、不可逆性等等特點(diǎn)，決定了工程項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。

　　二、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 重點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目一般由國(guó)家有關(guān)主管行政部門成立工程建設(shè)指揮部管理， 一般工程由建設(shè)單位自行組織建設(shè)。自從改革開放以來(lái)，建筑工程項(xiàng)目管理方式逐步與國(guó)際接軌，采取r項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、審計(jì)制等，出現(xiàn)了注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)估價(jià)師。國(guó)內(nèi)法規(guī)也在日趨完善。建設(shè)部于2OO1年月l 0日發(fā)布了 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 （G I3／T 5 0 3 2 6 2 0 0 1），月1日起開始施行，規(guī)范就“項(xiàng)目管理”、“項(xiàng)目管理目標(biāo)”、“項(xiàng)目管理規(guī)劃”、“項(xiàng)目管理實(shí)施”等諸多概念作了解釋說明，確定了“四控制”、“三管理”、“一協(xié)調(diào)” 的工作標(biāo)準(zhǔn)。今年，建設(shè)部又對(duì) 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 （GB／進(jìn)行了全面的修訂。修訂后的規(guī)范（GB／T5 0326 2006）已于年6月26日頒布，將于2006年月1日起實(shí)施。另外，建設(shè)部還先后頒發(fā)廠《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意幾尢年2 月）、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法 （2 0 0 4年l 1月）等法規(guī)。

　　近年來(lái)，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理工作吸納了國(guó)外很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)， 法規(guī)制度Et趨完善，管理水平有r明顯的提高，但客觀來(lái)說，總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家比較還有較大差距。具體表現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理人員缺乏培訓(xùn)、整體素質(zhì)較低；不能機(jī)動(dòng)運(yùn)用工程項(xiàng)目管理理論知識(shí)產(chǎn)生效益；漠視工程前期策劃、籌備工作，過于偏重施工階段工作等等。現(xiàn)在國(guó)家政策倡導(dǎo)社會(huì)化的、專業(yè)化的項(xiàng)目管理，但目前國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目管理公司都是剛剛起步，它們多是從設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)、施工等單位轉(zhuǎn)變而來(lái)，這就決定了這些單位在項(xiàng)目進(jìn)行的某一階段水平較高，但總體水平較低，不能對(duì)項(xiàng)目全過程實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的管理。

　　目前的建筑工程項(xiàng)目管理能夠圓滿完成三大目標(biāo)（確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)；確保工程項(xiàng)目的如期實(shí)現(xiàn)；確保工程項(xiàng)目投資處于受控狀態(tài)。）不多見，而“三超一拖”（超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算、拖工期）則屢見不鮮。

　　三、業(yè)主（建設(shè)單位）在建筑工程項(xiàng)目管理中的技巧

　　業(yè)主作為工程項(xiàng)目的投資方， 在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中自然而然地處于主導(dǎo)者的地位，在項(xiàng)目管理層次中處于最高層（注：本文中的業(yè)主是指建設(shè)單位中具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)或人員，如籌備處、基建辦、工程指揮部等）。鑒于目前我國(guó)工程項(xiàng)目管理工作水平比較底下，項(xiàng)目管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化尚需待以時(shí)日， 業(yè)主在建筑：項(xiàng)目管理中的絕對(duì)主導(dǎo)地位將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，所以業(yè)主管理水平的高下對(duì)項(xiàng)目管理的成敗有著決定性的影響。本人從事業(yè)主工作近十年，先后參與多個(gè)大型工程籌建工作，現(xiàn)將長(zhǎng)期從事業(yè)主工作中的一些心得和技巧整理成章。

　　工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，作為業(yè)主又多是半路出家臨時(shí)受命，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)， 但項(xiàng)目管理工作并不是不能做好。不管多么復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的工作，如果秉持“認(rèn)真” 二字，掌握其基本規(guī)律，再科學(xué)運(yùn)用管理學(xué)的基本原理， 就不愁做不好。本人認(rèn)為，如果業(yè)主能夠做到“心要正”、“善用人”、“勤學(xué)習(xí)”、“識(shí)大局”，就可以基本上成為一個(gè)合格的業(yè)主， 試分析如下：

　　心要正建筑業(yè)是一個(gè)飽和競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)， 作為投資方的業(yè)主自然處于主導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)地位。

　　近年來(lái)， 有關(guān)部門對(duì)建筑市場(chǎng)管理的力度不斷加大，有形建筑市場(chǎng)在不斷建設(shè)完善中，初步形成了一套比較健全的法規(guī)體系， 但政府監(jiān)管力度、廣度仍然有待加強(qiáng)。作為手中握有資金使用大權(quán)的業(yè)主， 一定要保持清醒的頭腦，加強(qiáng)自律，引入他律，堅(jiān)持正確的政治方向。

　　業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目的最高管理層，對(duì)各個(gè)參與單位起著總監(jiān)督的作用，如果業(yè)主自己存非分之心，行不軌之實(shí)，很難想象整個(gè)工程還會(huì)在一個(gè)規(guī)范的軌道上運(yùn)行。更嚴(yán)重的是，由于業(yè)主的強(qiáng)勢(shì)地位，其不軌行為除有關(guān)行政部門、政法部門外，沒有人能夠有權(quán)力予以制約，所以工程樹起來(lái)、干部倒下去的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　要做到“心正”，首先必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)制度，按程序辦事，按規(guī)章辦事， 以程序公正實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正；其次要加大工作的透明度， 自請(qǐng)監(jiān)督， 自覺做好廉政工作， 打造陽(yáng)光工程。無(wú)數(shù)事實(shí)旺明，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然墮落成腐敗的工具。有了完善的監(jiān)督制約機(jī)制，壞人也不得不轉(zhuǎn)變成好人。

　　要做到“心正”， 其次要對(duì)自身有一個(gè)正確的定位，尊重參與工程建設(shè)的每一個(gè)單位。一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)， 參與單位少則十余個(gè)， 多則幾十個(gè)，業(yè)主應(yīng)把自己定位在總組織、總協(xié)調(diào)、總服務(wù)的角色，工作中管理中以鼓勵(lì)、溝通為主，為工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境， 這樣的業(yè)主才是文明的業(yè)主，受尊重的業(yè)主。如果儂財(cái)為勢(shì)， 對(duì)乙方頤指氣使，甚至百般刁難以逞一己私欲， 雖可謀得蠅頭小利， 實(shí)際上失去的是自己的人格。

　　善用人一個(gè)優(yōu)秀的管理者并不需要親力親為，而是充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量去完成工作，這是管理的精華所在。項(xiàng)目建設(shè)涉及環(huán)節(jié)和學(xué)科眾多，即使是建筑專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生也只能了解其大概，偏重干其中某一部分，更何況業(yè)主從事基建的同志大多數(shù)是半路出家，要求他們都能夠掌握很多的專業(yè)知識(shí)是不現(xiàn)實(shí)的。好在現(xiàn)在的分工越來(lái)越細(xì)，程序越來(lái)越規(guī)范，可以通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)和施：

　　工程質(zhì)量有監(jiān)理把關(guān)，付款有審計(jì)單位控制， 只要充分督促發(fā)揮設(shè)計(jì)、監(jiān)理和審計(jì)的作用，就能夠控制住大局，另專業(yè)的項(xiàng)目管理公司也在起步之中。業(yè)主人員有更多的專業(yè)知識(shí)，會(huì)在工作中帶來(lái)很多便利，但不是專業(yè)出身的同志，只要掌握了其中的規(guī)律，知人善任，也能夠勝任這份T作。所以一個(gè)合格的業(yè)主不一定是一個(gè)出色的技術(shù)人員，但必定是一個(gè)合格的管理人員。

　　既然是管理，必然有一個(gè)授權(quán)的問題，如果業(yè)主使用的國(guó)有資金，剛寧緊勿松。如果是自有資金，在現(xiàn)實(shí)中常常會(huì)出現(xiàn)控制過嚴(yán)的問題，甚至有的業(yè)主為r最大限度地節(jié)約投資，凡事親力親為，包攬項(xiàng)目建設(shè)、管理的全過程。事實(shí)證明，這種辦法不僅不能夠節(jié)約資金，反而會(huì)造成更大的浪費(fèi)，甚至?xí)��?dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的失敗。試舉一例：

　　一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家投資的五星級(jí)酒店裝飾項(xiàng)曰，建筑面積約80000平方米，投資近億，裝飾工期已有四年，目前僅完成裝飾基礎(chǔ)工作。該項(xiàng)目十分特。首先：發(fā)承包方式特另IJ，全部工稃內(nèi)容采用包工不包料的方式運(yùn)作；其次、項(xiàng)目管理特別，每個(gè)管理者既是甲方又是監(jiān)理還是乙方；第三、管理的模式特別，董事長(zhǎng)既是決策者又是項(xiàng)目經(jīng)理甚至還是采購(gòu)員；第四、建設(shè)資金特缺，現(xiàn)場(chǎng)毛病多多，施工周期特長(zhǎng)，管理責(zé)任不明，好象人人都有又好象人人都沒有。關(guān)鍵的是：組織、成本、進(jìn)度、質(zhì)量似乎無(wú)人提起。（本案例摘自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟。

　　以上案例是一個(gè)業(yè)主忽視項(xiàng)目管理的典型。首先，業(yè)主是一個(gè)私營(yíng)企業(yè)家， 由于建設(shè)資金特別缺乏，業(yè)主自己包攬了項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)——自己采購(gòu)、自己監(jiān)督， 只十艮不能自己施工（自己做不過來(lái)再拉上親戚朋友，總之不能讓外人介入， 此所謂肥水不流外人田）， 其目的無(wú)非是最大限度地節(jié)約投資；其次，業(yè)主根本沒有項(xiàng)目管理的概念，整個(gè)項(xiàng)目完全處于混亂的失控狀態(tài)，很難想象這個(gè)項(xiàng)目會(huì)成功。正如一個(gè)網(wǎng)友所評(píng)論的這不是蓋一個(gè)五星級(jí)酒店， 而是一個(gè)農(nóng)民給自家蓋個(gè)豬圈。

　　勤學(xué)習(xí)如上所述，項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的管理工作，涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等等多個(gè)專業(yè)，優(yōu)秀的業(yè)主能夠運(yùn)用管理學(xué)的原理來(lái)組織他人進(jìn)行項(xiàng)目管理的具體工作，但業(yè)主還是有必要學(xué)習(xí)建筑工程基本建設(shè)的一些專業(yè)知識(shí)，這些專業(yè)知識(shí)不是作為一個(gè)合格業(yè)主絕對(duì)必備的，但具備了專業(yè)知識(shí)必然會(huì)有助丁提升業(yè)主的管理水平， 而反過來(lái)項(xiàng)目管理水平提升后其最大收益方也是業(yè)主， 正所謂求人不如求己。這與上面所說的“善用人” 并不矛盾， 正是相輔相成的。

　　識(shí)大局在管理學(xué)中，把計(jì)劃作為管理的首要職能，計(jì)劃是對(duì)未來(lái)的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先的行動(dòng)安排， 也就是說，計(jì)劃是連接目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的橋梁，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的第·步。從這個(gè)意義上說，所謂“識(shí)大局”，是指業(yè)主能夠掌握基建項(xiàng)kl的內(nèi)在規(guī)律， 對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的流程有清晰的認(rèn)識(shí)， 能夠緊抓住項(xiàng)目火的主線脈絡(luò)，永遠(yuǎn)走在所有人的前面帶領(lǐng)項(xiàng)目前進(jìn)，要做到胸有成竹，做工程項(xiàng)目合格的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、管理者，而不是走一步看一步，更不能以自己昏昏， 使人昭昭。

　　筆者認(rèn)為， 要做到“識(shí)大局”，最重要的是要高度重視項(xiàng)目的前期工作。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序分為六個(gè)階段， 即項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。我國(guó)目前項(xiàng)目管理的最為再視的是建設(shè)實(shí)施階段即施工階段， 如（（建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 （GB／T50326 2001）實(shí)際上 是針對(duì)承包商而制訂的施工項(xiàng)目管理規(guī)范，而真正意義上的項(xiàng)目管理則是對(duì)六階段的全過程管理。目前，項(xiàng)目施工階段的管理理論較為完善，水平也較高，而對(duì)前三個(gè)階段一一項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段管理比較漠視。

　　實(shí)際上，在施工技術(shù)高度發(fā)達(dá)、新型材料層出不窮的今天，建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量一般都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目失敗的原因更多是由于忽視可行性論證工作而不是施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，對(duì)此筆者曾有切身體會(huì)。l996年，國(guó)內(nèi)某大型煙草集團(tuán)擬在某著名風(fēng)景區(qū)建設(shè)一個(gè)大型五星級(jí)酒店，總建筑面積平方米，總投資8000萬(wàn)元。該項(xiàng)目是由此集團(tuán)老總親自拍板立項(xiàng)，在沒有經(jīng)過詳細(xì)謹(jǐn)慎的可行性論證的情況下工程匆匆上馬。按照原定的“為職工提供檔次較高的休閑度假場(chǎng)所”需求，此項(xiàng)目沒有選擇在鬧市區(qū)建造高層酒店，而是在比較偏僻、安靜的市郊征地，其建筑層數(shù)也較低，均不超過三層，酒店設(shè)計(jì)時(shí)突出了娛樂、休閑、餐飲的功能，客房數(shù)反而較少，因?yàn)榫频陮⒁詢?nèi)部接待為主，其度假職工會(huì)有計(jì)劃地分批安排過來(lái)休養(yǎng)。不料此項(xiàng)目剛剛土建封頂時(shí)，該煙草集團(tuán)人事變動(dòng)，集團(tuán)老總換人，同時(shí)國(guó)家政策要求收縮煙草行業(yè)對(duì)外的投資，于是一夜之間形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，酒店重新定位為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商務(wù)酒店。需求的變動(dòng)帶來(lái)設(shè)計(jì)和施工的大改動(dòng)一一取消了獨(dú)立的娛樂樓， 餐飲、娛樂、大堂、會(huì)議全部壓縮到一棟樓內(nèi)以節(jié)約投資成本，經(jīng)過一幡大改，酒店終于磕磕碰碰地開業(yè)了，但選址帶來(lái)的交通不便使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中先天處于劣勢(shì)。運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，又發(fā)現(xiàn)公共部分面積過大造成能耗過大，客房偏少導(dǎo)致旺季時(shí)沒有足夠的接待能力，這些先天性的缺陷終于爆發(fā)出來(lái)，而且整改的難度相當(dāng)大。酒店開業(yè)以來(lái)， 一直處于巨額虧損狀態(tài)，十分被動(dòng)。這就是一個(gè)項(xiàng)目論證不科學(xué)，決策草率造成項(xiàng)目存在嚴(yán)重缺陷的典型案例。

　　筆者以為，一個(gè)工程是否合理，是否能夠取得成功， 本質(zhì)上取決于其項(xiàng)目可行性論證是否科學(xué)合理；造價(jià)是否能夠控制得住，本質(zhì)上取決二其設(shè)計(jì)。施工只是項(xiàng)目建設(shè)的最后一步， 雖然是最引人注意的一個(gè)環(huán)節(jié)，但實(shí)際上是將一個(gè)既定的虛擬轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。將更多的精力和資金用于前期論證準(zhǔn)備、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，必將有豐厚的回報(bào)。

　　建筑工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)涉及學(xué)科眾多，專業(yè)性很強(qiáng)的工作，但作為業(yè)主完全沒有必要對(duì)其有望而生畏之心，因?yàn)轫?xiàng)目管理不管如何復(fù)雜， 歸根結(jié)底還是一種管理，它同樣包括為廣大管理者所熟知的、一般管理所具有的計(jì)劃、決策、組織、與控制等職能。

　　只要掌握其內(nèi)在規(guī)律，靈活運(yùn)用管理學(xué)的原理，就一定能圓滿完成項(xiàng)目管理的任務(wù)。