建城〔2012〕141號

各市及廣德、宿松縣市容局（城管局、執(zhí)法局）、人力資源社會保障局、公安局、財政局、衛(wèi)生局、安全監(jiān)管局、總工會，有關市住房城鄉(xiāng)建設委：

　　為進一步保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工的合法權益，推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部、公安部、財政部、衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權益的意見》（建城〔2012〕73號，以下簡稱《意見》）�，F(xiàn)將該《意見》轉發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹落實。

　　一、著力改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件

　�。ㄒ唬┐罅ν七M環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)，降低勞動強度。針對全省環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度普遍較低、環(huán)衛(wèi)職工勞動強度大、作業(yè)條件差、隊伍不穩(wěn)定且后繼乏人的現(xiàn)狀，各地要進一步加大資金投入，加快改造更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設施，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度，逐步減少人工作業(yè)，降低作業(yè)人員勞動強度。城市道路要逐步推行機掃、灑水（沖洗、清洗）等機械化清掃為主、人工保潔為輔的作業(yè)模式；生活垃圾收運、中轉和運輸系統(tǒng)建設要實現(xiàn)機械化、密閉化、壓縮式，有條件的城市要推廣“桶裝車載”的收運模式。

　�。ǘ�）保障環(huán)衛(wèi)職工休息休假權利。各地要參照行業(yè)定額、標準，確定各級道路清掃保潔所需環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)，合理安排用工，按時支付勞動報酬。超過規(guī)定工作量或工作時間的，政府、企業(yè)要堅持以人為本的原則，依法落實加班工資或安排輪休，以保障環(huán)衛(wèi)職工的休息休假權利。高溫天氣要嚴格遵照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會《關于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號）精神，做好環(huán)衛(wèi)職工防暑降溫工作。

　�。ㄈ�）逐步解決環(huán)衛(wèi)工人作息用房。各地要遵照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》和環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，合理布局、配套設置環(huán)衛(wèi)作息用房。各地可結合城市道路建設、河道整治、公建配套等解決作息用房房源問題，也可利用公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)設施新建、改造，統(tǒng)籌予以解決。同時要創(chuàng)新工作方法，采取引導和鼓勵沿街單位、商業(yè)網(wǎng)點免費為環(huán)衛(wèi)職工提供休息場所等形式，逐步解決環(huán)衛(wèi)職工常年路邊吃涼飯、喝涼水、無處更衣和存放工具等問題。

　　二、切實提高環(huán)衛(wèi)職工待遇

　�。ㄒ唬┻M一步提高環(huán)衛(wèi)合同制職工的工資收入水平。各地要認真貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》（皖政﹝2011）78號），從2012年8月1日起，確保環(huán)衛(wèi)合同制職工的月工資收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的110%，并建立正常增長機制，使環(huán)衛(wèi)合同制職工的工資收入增幅不低于當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工的平均增幅。

　　（二）落實環(huán)衛(wèi)職工勞動保障及社會保險政策。所有環(huán)衛(wèi)用工企業(yè)都必須按照《勞動合同法》與環(huán)衛(wèi)職工簽訂勞動合同，并按有關規(guī)定為環(huán)衛(wèi)職工辦理各項社會保險手續(xù)，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，并及時足額繳納社會保險費。

　　鼓勵尚未達到法定退休年齡的環(huán)衛(wèi)職工參加養(yǎng)老保險。其中，屬于事業(yè)編制的環(huán)衛(wèi)職工符合當?shù)貐⒓訖C關事業(yè)單位養(yǎng)老保險規(guī)定的，可在當?shù)貐⒓訖C關事業(yè)單位養(yǎng)老保險；聘用在保潔公司的環(huán)衛(wèi)職工，應隨保潔公司一起在屬地參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；與街道、環(huán)衛(wèi)處（所）等機關事業(yè)單位簽訂合同的非事業(yè)編制環(huán)衛(wèi)職工，聘用單位應為其辦理參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險手續(xù)并按規(guī)定繳費，使之老有所養(yǎng)，以穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)職工隊伍。

　�。ㄈ�）建立環(huán)衛(wèi)職工風險保障機制。針對環(huán)衛(wèi)一線職工在作業(yè)過程中交通事故頻發(fā)、時常遭辱罵毆打、人身安全得不到保障的問題，環(huán)衛(wèi)用工單位要在為所有從事一線作業(yè)的環(huán)衛(wèi)職工辦理工傷保險的基礎上，再辦理意外傷害保險，做到集體參保、應保盡保，增強風險抵御能力。環(huán)衛(wèi)用工單位要為環(huán)衛(wèi)職工每年安排一次健康體檢。

　　各地要設立環(huán)衛(wèi)職工救助資金，由當?shù)卣�府每年核撥一定的�？�，同時積極引導鼓勵社會各界捐助。救助資金專項用于救助因工傷或患有重病住院治療且家庭特別困難的環(huán)衛(wèi)職工的補助等。

　　三、營造環(huán)衛(wèi)事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

　�。ㄒ唬┘哟蟓h(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展資金投入。各地要把環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和環(huán)衛(wèi)職工權益保障工作的經(jīng)費投入，切實保障環(huán)衛(wèi)職工工資福利待遇，按照國家及地方環(huán)境衛(wèi)生勞動定額核撥作業(yè)經(jīng)費。

　�。ǘ�）規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。各地要積極探索政府購買服務的方式，穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。要進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招投標機制，嚴格市場準入審核，大力推行以保潔服務質(zhì)量為競標主要內(nèi)容、以確保環(huán)衛(wèi)職工正常合理收入為主要前置條件的競標方式，實行合理價中標，在招標文件和承包合同中明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動合同制工人的工資、相應的福利待遇，應享有的合法權益，以及應配備的作業(yè)機械等內(nèi)容。

　　環(huán)衛(wèi)用工單位要嚴格按照《勞動法》及有關勞動保障規(guī)定保障環(huán)衛(wèi)職工合法權益，人力資源社會保障、市容環(huán)衛(wèi)主管部門要加強勞動保障監(jiān)察和行業(yè)監(jiān)管，對用工單位未落實環(huán)衛(wèi)職工合法權益的，應及時敦促用工單位整改，確保環(huán)衛(wèi)合同制職工合法權益落到實處。

　　（三）加強環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理。各地市容環(huán)衛(wèi)主管部門要切實履行管理職能，承擔起環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃建設管理、行業(yè)監(jiān)督指導、保障環(huán)衛(wèi)職工合法權益等職能。要加大環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度，建立健全環(huán)衛(wèi)監(jiān)管長效機制。公安、市容環(huán)衛(wèi)等有關部門要及時依法制止和處理各類影響環(huán)境衛(wèi)生的行為，對辱罵、毆打、交通肇事等侵犯環(huán)衛(wèi)職工合法權益的行為要依法從嚴處理。

　�。ㄋ模┘哟蟓h(huán)衛(wèi)宣傳教育力度。各地要充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等新聞載體，開展環(huán)衛(wèi)主題宣傳、評先評優(yōu)活動，在全社會形成人人自覺維護清潔環(huán)境的良好風尚，營造關心環(huán)衛(wèi)職工、尊重環(huán)衛(wèi)職工勞動成果、理解支持環(huán)衛(wèi)工作的良好氛圍。

　　安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳  
安徽省人力資源社會保障廳   
安徽省公安廳
　　安徽省財政廳          
安徽省衛(wèi)生廳    
安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
　　安徽省總工會
　　2012年7月17日