三、招投標(biāo)市場管理有法可依，但招投標(biāo)過程的程序設(shè)計和執(zhí)行還有待完善

　　伴隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的招投標(biāo)市場急需要相應(yīng)的管理同步提高和完善。2000年1月1日《招標(biāo)投標(biāo)法》的正式實施為招投標(biāo)活動的管理注入了一支強心針，使對招投標(biāo)行為的管理有了法律依據(jù)，這部法律對招投標(biāo)活動中不合法、不規(guī)范的行為包括虛假招標(biāo)、暗箱操作、長官意志等起到了極大的威懾作用。

　　資格預(yù)審是招標(biāo)投標(biāo)活動中的一個重要階段，對潛在投標(biāo)人的資格進行預(yù)審是招標(biāo)人的一項權(quán)力，但由于資格預(yù)審的結(jié)果直接導(dǎo)致潛在投標(biāo)人中標(biāo)權(quán)利的喪失，如果招標(biāo)人濫用這一權(quán)力，是對潛在投標(biāo)人投標(biāo)權(quán)利和中標(biāo)權(quán)利的剝奪，侵害了潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。以北京市建筑招投標(biāo)市場為例，在招投標(biāo)資格預(yù)審階段，資格預(yù)審工作既不公開透明，又缺乏有效的監(jiān)督，招標(biāo)人在資格預(yù)審報名者中任意指定合格的投標(biāo)人，這樣做的結(jié)果直接導(dǎo)致虛假投標(biāo)。中標(biāo)者早已內(nèi)定，投標(biāo)過程只不過是走走形式，其它投標(biāo)者均為內(nèi)定中標(biāo)者找來的陪標(biāo)者，今天我陪你，明天你陪我，整個投標(biāo)過程喪失了公平競爭的環(huán)境，完全違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》立法的目的，在合法的掩護下進一步為暗箱操作、權(quán)錢交易、|考試大|行賄受賄創(chuàng)造了條件，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，建筑質(zhì)量的粗制濫造，嚴(yán)重?fù)p害國家利益和社會公眾利益。