2013招標師考試《法律法規(guī)》：政府采購法

導語：小編為大家準備了2013年招標師考試《法律法規(guī)》教材解讀，希望能夠幫您順利通過2013年招標師考試！

《政府采購法》

2002年6月29日，全國人大常委會審議通過了《政府采購法》，自2003年1月1日起施行。《政府采購法》的實施，使我國政府采購工作步入法制化軌道，對推動政府采購工作發(fā)展具有十分重要的意義。

《政府采購法》共9章，88條。第一章，總則共13條，規(guī)定了立法目的、適用范圍、政府采購原則、政府采購工程招標投標適用的法律、政府采購組織形式、政府采購政策性規(guī)定、政府采購信息管理，以及政府采購的監(jiān)督管理部門等；第二章，政府采購當事人共12條，規(guī)定了政府采購當事人的范圍和含義、集中采購機構(gòu)的設立和要求、供應商資格條件、供應商組合聯(lián)合體等；第三章，政府采購方式共7條，規(guī)定了政府采購采用的方式、適用情形和有關(guān)要求等；第四章，政府采購程序共10條，規(guī)定了政府采購預算編制、五種采購方式的程序和要求、履約驗收和采購文件保存等；第五章，政府采購合同共8條，規(guī)定了政府采購合同適用的法律、合同形式、合同必備條款、合同訂立、合同備案、分包履行、補充合同、合同變更、合同中止或者終止等；第六章，質(zhì)疑與投訴共8條，規(guī)定了供應商就有關(guān)政府采購事項進行詢問、質(zhì)疑、投訴的方式、途徑和時限，采購人或者采購代理機構(gòu)以及政府采購監(jiān)督管理部門進行答復、處理的方式和時限，供應商申請行政復議和訴訟的權(quán)利等；第七章，監(jiān)督檢查共12條，規(guī)定了政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和要求、集中采購機構(gòu)及人員的要求和考核，審計、監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門等的監(jiān)督職責等；第八章，法律責任共13條，規(guī)定了各當事人、政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員違法行為應當承擔的法律責任；第十章，附則共5條，規(guī)定了《政府采購法》的例外適用情形以及生效日期等。

9.1.1《政府采購法》的立法目的

立法目的是一部法律的核心，法律的各項具體規(guī)定都是圍繞立法目的展開的。通常情況下，一部法律的第一條都會開宗明義地明確立法目的�！墩�府采購法》的第一條具體規(guī)定了立法目的，即“為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設，制定本法。”《政府采購法》立法目的包括了五個方面的含義。

（1）規(guī)范政府采購行為

《政府采購法》將規(guī)范政府采購行為作為立法的首要目的，重點強調(diào)政府采購各類主體的平等關(guān)系，要求各類主體在采購貨物、工程和服務過程中，都必須按照法定的基本原則、采購方式、采購程序等開展采購活動，保證政府采購的效果，維護正常的市場秩序。

（2）提高政府采購資金的使用效益

《政府采購法》將公開招標確定為主要采購方式，從制度上最大限度地發(fā)揮市場競爭機制的作用，在滿足社會公共需求的前提下，使采購到的貨物、工程和服務物有所值，做到少花錢，多辦事，辦好事。

國外經(jīng)驗表明，實行政府采購，采購資金節(jié)約率一般都在10%以上，這在我國的政府采購實踐也得到了印證。建立健全政府采購法制，可以節(jié)省財政資金，提高資金的使用效益。

（3）維護國家利益和社會公共利益

政府采購不同于企業(yè)或私人采購，不僅要追求利益最大化，還要有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策目標，扶持民族工業(yè)，保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購強制要求采購人在政府采購中，給予綠色環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品一定幅度的優(yōu)惠，鼓勵供應商生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。法律為實施政府采購政策目標提供保障，有利于維護國家利益和社會公共利益。

（4）保護政府采購當事人的合法權(quán)益

在政府采購活動中，采購人和供應商都是市場的參與者，采購代理機構(gòu)為交易雙方提供中介服務，各方當事人之間是一種經(jīng)濟關(guān)系，應當平等互利，按照法定的權(quán)利和義務，參加政府采購活動。

（5）促進廉政建設

實行政府采購制度，可以使采購成為“陽光下的交易”，有利于抑制政府采購中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，凈化交易環(huán)境，從源頭上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。《政府采購法》為懲治腐敗行為提供了重要的法律依據(jù)。