2013招標(biāo)師考試輔導(dǎo)《法律法規(guī)》：必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍

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必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。上述規(guī)定，分別從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來源兩方面對必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍進(jìn)行了明確規(guī)范。按此原則，國務(wù)院有關(guān)部委對不同類型項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍進(jìn)行了具體規(guī)定：

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由原國家計(jì)秀發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍：

1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;

②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目;

③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目;

④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目;

⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道場等城市設(shè)施項(xiàng)目;

⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;

⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目

①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;

②科技、教育、文化等項(xiàng)目;

③體育、旅游等項(xiàng)目;

④衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目;

⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;

⑥其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

3)使用國有資金投資項(xiàng)目

①使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;

②使用納人財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;

③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

4)國家融資項(xiàng)目。

①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;

②使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;

③使用國家政策性貸款的項(xiàng)目;

④國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;

⑤國家特許的融資項(xiàng)目。

5)使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目。

①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目;

②使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;

③使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

(2)機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國際招標(biāo)的范圍(10大類79種類)

按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，下列機(jī)電產(chǎn)品的采購必須進(jìn)行國際招標(biāo)：

1)關(guān)于社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。具體范圍詳見《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》附件一“機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)范圍”。

2)全部或者部分使用國有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。

3)全部或者部分使用國家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。

4)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。

5)政府采購項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。

6)其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。

(3)政府采購必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍

按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，是指使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。集中采購的范圍是由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定，其中，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。從2003年開始，國務(wù)院定期公布中央國家機(jī)關(guān)年度集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。如在2007年，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預(yù)算單位2007—2008年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)定了這兩年度集中采購項(xiàng)目的范圍。