2013招標師考試輔導重點《項目管理與招標采購》17

工程建設項目評價

經(jīng)濟評價

財務評價

內(nèi)容

對于經(jīng)營性項目，主要是評價項目的盈利能力、償債能力和財務生存能力；對于非經(jīng)營性項目，可以只評價項目的財務生存能力。

步驟

①預測、確定項目的財務基礎數(shù)據(jù)；②選取合理的財務評價參數(shù)；③估算現(xiàn)金流量并編制各類輔助報表；④編制各類財務評價報表，計算財務評價指標，進行項目的盈利能力、償債能力和財務生存能力分析（具體財務評價指標及內(nèi)容見教材90頁表3-2）；⑤對擬選方案進行不確定性分析；⑥給出項目財務評價結(jié)論，編寫財務評價報告。

國民經(jīng)濟評價

適用范圍

適用范圍：①政府預算內(nèi)投資的公益性項目和公共基礎實施建設項目、生態(tài)環(huán)境項目、資源開發(fā)項目等；②政府各項專項建設基金投資的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設項目；③利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔保的項目；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項目；⑤需要政府核準的企業(yè)投資項目。

步驟

①確定項目目標和評價范圍；②識別與計算項目涉及的經(jīng)濟效益與費用；③編制項目投資經(jīng)濟費用效益流量表；④計算國民經(jīng)濟評價指標（經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟效益費用比），分析項目投資的經(jīng)濟效益；⑤對擬選擇的方案進行不確定性分析；⑥給出項目國民經(jīng)濟評價的結(jié)論，并根據(jù)結(jié)論提出項目需要改進的對策建議。

社會評價

適用范圍

主要適用于那些對當?shù)厣鐣�及人民群眾影響（包括正面和負面影響）較大、容易產(chǎn)生社會矛盾和社會風險的投資項目。

內(nèi)容

1）社會影響分析；2）項目與所在地區(qū)的相互適應性分析；3）社會風險分析。

基本步驟

1）社會資料調(diào)查；2）識別影響和風險因素；3）方案的改進和優(yōu)化。

主要方法

公眾參與，公眾參與又包括參與式評價和參與式行動兩個方面

環(huán)境影響評價

原則

1)符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；2)堅持污染物排放總量控制和達標排放的要求；3)堅持“三同時”原則，即環(huán)境治理設施應與項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；4)力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，在研究環(huán)境保護治理措施時，應努力實現(xiàn)環(huán)境保護治理方案的技術可行性和經(jīng)濟合理性；5)注重資源的綜合利用，對項目投產(chǎn)后所產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等應提出回收處理和再利用措施。

基本步驟

1)環(huán)境條件調(diào)查，包括對以下幾個方面的環(huán)境狀況進行調(diào)查： ①自然環(huán)境；②生態(tài)環(huán)境； ③社會經(jīng)濟環(huán)境；④其他環(huán)境。2)預測、分析環(huán)境影響因素。3)對環(huán)境影響效果進行定量分析。4)分析并制定環(huán)境保護及污染治理措施，比選環(huán)境治理方案，其中方案比選主要考慮以下幾個方面：技術水平、治理效果、管理及監(jiān)測方式、環(huán)境效益等。 5)編制環(huán)境影響評價文件，給出項目環(huán)境影響評價結(jié)論。

文件的編制與審批

環(huán)境影響評價文件分為：環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表三類。

環(huán)境影響評價文件實行報批制，具體規(guī)定如下：

1)實行審批制的項目，應在報送可行性研究報告之前完成環(huán)境影響評價文件的報批；

2)實行核準制的項目，應在提交項目申請報告之前完成環(huán)境影響評價文件的報批；

3)實行備案制的項目，應在項目開工前完成環(huán)境影響評價文件的報批。