摘 要：在工程建設(shè)市場(chǎng)中，由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，設(shè)計(jì)既符合我國(guó)國(guó)情又符合國(guó)際建筑市場(chǎng)慣例做法的項(xiàng)目管理合同，是十分必要的？通過(guò)借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同，并結(jié)合我國(guó)建筑市場(chǎng)的實(shí)際狀況，設(shè)計(jì)了我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同？

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；項(xiàng)目管理合同

　　前言��

　　由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不健全？不完善，還沒(méi)有項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實(shí)施準(zhǔn)則，社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范，在概念認(rèn)識(shí)與理解上還存在著局限等，直接使用這些國(guó)際項(xiàng)目管理合同文本會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題？考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙，我們必須立足中國(guó)國(guó)情，吸收和借鑒國(guó)際項(xiàng)目管理合同條件，設(shè)計(jì)出適合我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同？

　　1、制訂項(xiàng)目管理合同文本的要求和原則��

　�。�1）有助于促進(jìn)良好的管理？��

　　合同應(yīng)促使項(xiàng)目的參加者按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作，鼓勵(lì)各方合作，而不是互相制衡，能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系；加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào)，雙方有互相通知責(zé)任，有知情權(quán)，合同雙方之間的關(guān)系密切，才能克服大量未預(yù)料的困難，減少爭(zhēng)執(zhí)，并易于解決；要求雙方誠(chéng)實(shí)信用，互相信任，能照顧各方的利益，使項(xiàng)目參加者各方都能滿(mǎn)意，實(shí)現(xiàn)多贏；強(qiáng)調(diào)公平合理，公平地分擔(dān)工作和責(zé)任，工作和報(bào)酬之間應(yīng)平衡？在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下，更趨向工程，使用工程語(yǔ)言，文體清晰？簡(jiǎn)潔？易讀易懂，注重符合工程管理的需要，促進(jìn)良好的管理？��

　�。�2）靈活性和更廣泛的適用性？��

　　合同文本應(yīng)盡可能全面，盡可能多的采用選擇性條款，人們?cè)谑褂脮r(shí)就可以通過(guò)對(duì)條款的選擇或刪除對(duì)合同文本加以靈活運(yùn)用，這樣也可以減少專(zhuān)用條款的數(shù)量，減少人們的隨意性？同時(shí)，通過(guò)靈活運(yùn)用選擇性條款，又可以使同一個(gè)合同文本有更廣泛的適應(yīng)性，適用于多種合同策略（如不同的承發(fā)包方式，不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域等）；適用于不同的合同計(jì)價(jià)方式（如總價(jià)合同，單價(jià)合同，目標(biāo)合同或成本加酬金合同）；適用于單一承包商或多個(gè)承包商聯(lián)營(yíng)承包；適用于不同的國(guó)度和不同的法律基礎(chǔ)等？��

　�。�3）概括但不失完備性？��

　　合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來(lái)？同時(shí)，將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來(lái)，使合同條款盡可能全面？完整，避免發(fā)生條款遺漏？殘缺等問(wèn)題？��

　�。�4）規(guī)范性？��

　　合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定，具有相應(yīng)的規(guī)范性？而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性，使合同雙方在使用合同文本時(shí)避免意思表示不全面？不確切，防止顯失公平和違反法律的條款？合同雙方簽訂了合同后，實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道，要接收合同文本的制約？��

　�。�5）其他要求？��

　　隨著工程項(xiàng)目管理新的發(fā)展，對(duì)合同還有許多新的要求？如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會(huì)和歷史責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)“健康-安全-環(huán)境”管理的要求；合同應(yīng)反映工程項(xiàng)目的全生命期管理和集成化管理的要求；合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用；甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運(yùn)作？

　　2、我國(guó)使用國(guó)際項(xiàng)目管理合同的環(huán)境

　　2.1 現(xiàn)實(shí)狀況��

　　由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，建筑市場(chǎng)還不健全，不完善，市場(chǎng)服務(wù)體系等相關(guān)要素市場(chǎng)還不能完全滿(mǎn)足要求？具體對(duì)國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個(gè)方面：��

　�。�1）監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項(xiàng)目管理的重任？��

　�。�2）政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任代位？��

　�。�3）專(zhuān)業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮足夠作用，社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范？��

　�。�4）管理體制不順和手段欠缺？

　　2.2 我國(guó)現(xiàn)有的法律體系��

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)先后頒布和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)建筑法》？《中華人民共和國(guó)合同法》？《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》？《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律？法規(guī)，這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架，與建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同相關(guān)的法律主要有：��

　　建設(shè)法律：包括建筑法？招標(biāo)投標(biāo)法？建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約？合同法？政府采購(gòu)法？城市房地產(chǎn)管理法？城市規(guī)劃法等；��

　　建設(shè)行政法規(guī)：主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例？建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等建設(shè)部部門(mén)規(guī)章主要有：建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)行辦法？建筑市場(chǎng)管理規(guī)定？建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定？《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》？《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》？《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等；��

　　規(guī)范性文件：包括關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)？建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范？《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等？

　　3、構(gòu)建我國(guó)項(xiàng)目管理委托合同��

　　我國(guó)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)？為了形成我國(guó)的項(xiàng)目管理合同文本，我們應(yīng)在充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)用的不同情況，把握國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件中的相對(duì)固定的文本結(jié)構(gòu)部分，有針對(duì)性地借鑒和吸收國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件？

�ァ。�1）建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)？��

　　考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙，構(gòu)建我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同時(shí)，可以參考國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同的總體框架。

　　（2）建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本內(nèi)容？��

　　我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，在我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中起到積極的作用，為推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展，并進(jìn)而在國(guó)際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn)？��

　　我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本的通用條件參照國(guó)際項(xiàng)目管理合同，項(xiàng)目管理委托服務(wù)范圍考慮我國(guó)目前建設(shè)工程各階段項(xiàng)目管理工作中的內(nèi)容，將其整理分類(lèi)后形成菜單式服務(wù)，在實(shí)際使用時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行選擇？?jī)?nèi)容中具體內(nèi)容見(jiàn)附錄？

　　4、我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同的應(yīng)用條件��

　　目前，我國(guó)已經(jīng)形成的能與國(guó)際接軌的項(xiàng)目管理模式的基本框架有業(yè)主實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程招投標(biāo)責(zé)任制，建設(shè)工程監(jiān)理制，合同管理制和施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制？2003年初，建設(shè)部專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)具有工程勘察？設(shè)計(jì)？施工？監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)？項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)？但是，在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，往往有很多現(xiàn)象背離了項(xiàng)目管理的初衷？為了使國(guó)際項(xiàng)目管理合同能在一個(gè)較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用，我們應(yīng)逐步改善我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，建立和完善有關(guān)法律？法規(guī)和部門(mén)規(guī)章？��

　�。�1）提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)？��

　　發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定，形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)？美國(guó)PMI學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書(shū)，得到社會(huì)的公認(rèn)？獲得PMP的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門(mén)和大公司聘任和重用？��

　�。�2）創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境？��

　　目前，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)在管理體制？法制建設(shè)？運(yùn)行機(jī)制？中介服務(wù)？?jī)r(jià)格政策和社會(huì)習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)？我們必須建立法制的？政府監(jiān)督的？自我約束的管理體系，建立公開(kāi)？公平？公正的投資中介市場(chǎng)，加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任，為工程咨詢(xún)和項(xiàng)目管理創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境？��

　�。�3）加強(qiáng)與國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作？��

　　我國(guó)工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)？歐洲和澳大利亞的國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流？充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究，建立自己的項(xiàng)目管理體系，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)，提高項(xiàng)目管理水平，為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境？��

　�。�4）建立和健全項(xiàng)目管理的法律？法規(guī)？��

　　盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)法律？規(guī)章，但仍沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則？同時(shí)，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍？有些工程沒(méi)有實(shí)行招投標(biāo)制，有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo)，大搞“人情工程”？為此，必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類(lèi)建筑市場(chǎng)管理的法律？法規(guī)和制度？做到門(mén)類(lèi)齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸？同時(shí)政府部門(mén)也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律？法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃？勘察設(shè)計(jì)？工程承發(fā)包？施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道？