摘要：工程造價規(guī)范管理貫穿于廠房建設(shè)的每個階段。在廠房建設(shè)項(xiàng)目的“立項(xiàng)決策階段”、“前期準(zhǔn)備階段”、“項(xiàng)目又實(shí)施階段”、“竣工驗(yàn)收階段”自始至終規(guī)范工程造價管理，節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)投資。

　　關(guān)鍵詞：廠房建設(shè)；工程造價；項(xiàng)目招標(biāo)；階段管理；簽證制度

　　工程造價管理是廠房建設(shè)的重要內(nèi)容，它具有管理過程長，市場材料、設(shè)備價格隨時發(fā)生變化的特點(diǎn)，導(dǎo)致工程造價復(fù)雜多變。狠抓工程造價在各個階段的規(guī)范管理，是控制工程成本的重要手段。工程成本中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、間接費(fèi)直接控制著工程造價。在廠房建設(shè)過程中，我們在“立項(xiàng)決策階段”、“前期準(zhǔn)備階段”、“項(xiàng)目實(shí)施階段”、“竣工驗(yàn)收階段”自始至終規(guī)范工程造價管理。本文就以上四個階段，結(jié)合某紙業(yè)有限公司廠房建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行論述。

　　一、廠房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和決策階段的工程造價規(guī)范管理

　　項(xiàng)目立項(xiàng)和決策階段是決定項(xiàng)目投資的原始階段，它涉及諸多因素：長期規(guī)劃、短期效益、環(huán)境治理、投資回報(bào)率、方案設(shè)計(jì)優(yōu)化等，都要考慮周全。因此，在廠房建設(shè)的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的方方面面和廠房選址、施工工藝、設(shè)備購置、建設(shè)周期、資金籌措等過程中直接涉及到工程造價問題。項(xiàng)目方案的可行性、前瞻性、先進(jìn)性、可比性直接導(dǎo)致工程立項(xiàng)中工程造價的高低。同時滯后的工程定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價格標(biāo)準(zhǔn)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段被忽視，容易出現(xiàn)立項(xiàng)時造價過高或者過低。在可行性研究報(bào)告過程中，投入人力、物力、精力不足，導(dǎo)致立項(xiàng)報(bào)告中工程預(yù)算造價不準(zhǔn)確，甚至造成有的項(xiàng)目先天不足。實(shí)踐表明：要想做到項(xiàng)目立項(xiàng)中正確決策和工程造價的正確估算，就需要工程造價師進(jìn)行深入細(xì)致的市場調(diào)查和現(xiàn)場勘查，正確分析經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，提前介入工程造價在工程項(xiàng)目立項(xiàng)中的作用。積極參與工程項(xiàng)目在立項(xiàng)和決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好工程項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性研究。從而根據(jù)市場發(fā)展需要和企業(yè)發(fā)展需要，合理確定廠房建設(shè)的規(guī)模和工程投資的規(guī)模。從某紙業(yè)有限公司廠房建設(shè)全過程來探究，要做好這些方面的工作，需要方方面面人員在項(xiàng)目立項(xiàng)前作深入細(xì)致的調(diào)查研究，從人力、物力、財(cái)力、時間進(jìn)度、市場份額等諸多方面提供可靠的工程造價數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。使工程造價，投資概預(yù)算的編制盡可能全面反映出當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r格、人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、臺班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和各類定額標(biāo)準(zhǔn)，防止在工程立項(xiàng)中出現(xiàn)造價低、速度快、質(zhì)量差等不符合工程建設(shè)科學(xué)規(guī)律的豆腐渣工程；防止不切實(shí)際的工程造價，影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。

　　二、廠房建設(shè)前期準(zhǔn)備過程中工程造價的規(guī)范管理

　�。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)階段

　　一旦工程項(xiàng)目立項(xiàng)得以批準(zhǔn)，項(xiàng)目規(guī)模，投資，開工、竣工時間確定后，廠房建設(shè)就處于初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)分為廠房整體技術(shù)方案設(shè)計(jì)和具體施工方案設(shè)計(jì)兩個階段。兩個階段的精細(xì)化設(shè)計(jì)程度如何，直接影響廠房建設(shè)的工程造價高低。整體方案設(shè)計(jì)的基本原則是：方案先進(jìn)性和造價的合理性。建設(shè)一座現(xiàn)代化的工業(yè)廠房，其方案要體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)、實(shí)用、環(huán)保、大方，現(xiàn)代科技含量高，價格合理，與同類廠房建設(shè)相比處于領(lǐng)先地位，切莫重復(fù)建設(shè)。還要具有超前設(shè)計(jì)理念，造出精品工程。同時也要在初步設(shè)計(jì)中考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性，盡量降低廠房建設(shè)設(shè)計(jì)造價。初步設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響占75%以上。初步設(shè)計(jì)是否規(guī)范，直接影響廠房的質(zhì)量和造價。如果設(shè)計(jì)先進(jìn)合理，就有可能降低工程造價5%-20%，從而節(jié)約大量資金。在初步設(shè)計(jì)階段廠房建設(shè)科研人員、工程技術(shù)骨干、概預(yù)算造價師要深入施工現(xiàn)場實(shí)地勘察，親自掌握第一手資料。核實(shí)相關(guān)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，反復(fù)類比，多設(shè)計(jì)幾種方案，從中選優(yōu)。對具體廠房設(shè)計(jì)施工方案要在初步設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，特別是在施工工藝、施工設(shè)備、施工材料的選配上要科學(xué)合理。如果是先進(jìn)的施工工藝、精良高效的施工設(shè)備、科技環(huán)保的施工材料，就可以達(dá)到省時省力省工、節(jié)約原材料成本、降低工程造價成本的目的。

　�。ǘ�）招標(biāo)階段

　　廠房建設(shè)招標(biāo)包括：土建工程部分、安裝工程部分、材料和設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)等。廠房建設(shè)的招投標(biāo)工作是否規(guī)范，是降低工程造價的第一關(guān)。

　　1、廠房主體工程建設(shè)的招標(biāo)

　　在廠房初步設(shè)計(jì)完善、各類施工圖紙到位、資金到位的情況下，向社會發(fā)布廠房建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)公告。同時組織評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公示招標(biāo)具體條件要求。組織開標(biāo)，從條件合格的施工單位中優(yōu)選有廠房建設(shè)資質(zhì)、有良好廠房建設(shè)業(yè)績信譽(yù)、“三證”齊全、有較強(qiáng)的施工能力、綜合工程造價在標(biāo)的范圍內(nèi)降價合理的施工隊(duì)伍參與廠房土建工程、安裝工程建設(shè)。在廠房建設(shè)招標(biāo)階段，力爭在競標(biāo)中降低工程造價5%左右。

　　2、材料和安裝設(shè)備的招標(biāo)

　　廠房建設(shè)過程中材料消耗、永久設(shè)備的安裝約占工程造價的60%以上，是控制工程造價的重中之重。對廠房建設(shè)中鋼材、木材、水泥、磚石等主材的項(xiàng)目工程施工材料要進(jìn)行招標(biāo)采購。要選擇符合廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量可靠、價廉物美的材料及設(shè)備供應(yīng)商。對廠房建設(shè)中的永久安裝設(shè)備也要組織招標(biāo)采購，貨比三家，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，選擇價格合理、設(shè)備質(zhì)量過硬、售后服務(wù)到位的供應(yīng)廠商。力爭在各種廠房建設(shè)的主要材料、設(shè)備供應(yīng)中降低工程造價3%左右。確保工程材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求。對各種材料、設(shè)備技術(shù)進(jìn)廠嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)防偷工減料，劣質(zhì)材料、設(shè)備混入廠房建設(shè)過程中，致使工程質(zhì)量低下，發(fā)生質(zhì)量安全事故，導(dǎo)致返工現(xiàn)象發(fā)生，從而增加工程造價。

　　3、選派合格的施工現(xiàn)場代表和工程監(jiān)理代表，是廠房建設(shè)準(zhǔn)備階段監(jiān)控工程造價管理的必要手段

　　要選派具備廠房建設(shè)施工組織能力，熟悉施工造價管理、概預(yù)算管理的駐現(xiàn)場代表和高素質(zhì)的監(jiān)理代表，對廠房建設(shè)過程中每一道工序、每一個環(huán)節(jié)、每一個施工工藝進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的項(xiàng)目工程安全、質(zhì)量、造價監(jiān)控，才能有效地控制工程造價。

　　三、廠房建設(shè)實(shí)施階段的造價規(guī)范管理

　　在廠房建設(shè)初步設(shè)計(jì)完成，工程圖紙齊全，合格施工隊(duì)伍選定，材料供應(yīng)商確定，簽訂了廠房建設(shè)分項(xiàng)工程承包合同后，廠房建設(shè)施工進(jìn)入正式施工階段。該階段的工程造價管理，主要是監(jiān)控管理。如果監(jiān)控措施得力，成本控制過程監(jiān)控有方，工程造價就在設(shè)計(jì)方案的可控范圍之內(nèi)。反之，將會出現(xiàn)材料浪費(fèi)、返工窩工，發(fā)生安全質(zhì)量事故等不良現(xiàn)象，工程造價成本就會攀升。根據(jù)筆者多年在現(xiàn)場組織廠房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目實(shí)施階段需要做好以下幾項(xiàng)工作，使工程造價規(guī)范管理。

　　（一）更新觀念，提高素質(zhì)，以人為本，在挖潛增 效、節(jié)約成本開支、降低工程造價上下功夫

　　加強(qiáng)本單位現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)意識觀念，在單項(xiàng)工程項(xiàng)目核定工程造價的基礎(chǔ)上，盡最大限度節(jié)約成本。配合監(jiān)理工程師對廠房建設(shè)過程中的安全、質(zhì)量、工期、材料消耗進(jìn)行監(jiān)控，教育全體員工精打細(xì)算，節(jié)約工程造價成本。

　�。ǘ�）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，周密細(xì)致地編制好廠房建設(shè)分項(xiàng)工程費(fèi)用計(jì)劃表

　　細(xì)化工程量、細(xì)化工程造價節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。每完成一道工序、一個工藝過程，現(xiàn)場工程概預(yù)算人員、造價師就要及時計(jì)量計(jì)價，及時分析工程造價計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際開支的節(jié)超情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正。切記只干不算，亂開支、亂浪費(fèi)等，避免工程決算時才發(fā)現(xiàn)工程造價漏洞而造成無可挽回的損失。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的審批程序，防止亂變更，使工程造價突破原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

　　廠房建設(shè)施工過程中，特別是土建部分，因地質(zhì)條件、外部環(huán)境等不可抗拒的原因，工程變更設(shè)計(jì)在所難免。工程項(xiàng)目變更一般包括設(shè)計(jì)變更、施工進(jìn)度變更、施工條件變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、施工工藝變更、工程數(shù)量變更、廠房材料材質(zhì)變更等。如果發(fā)生變更，工程造價也就會隨之改變。因此，必須嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)的審批程序。凡需要變更的項(xiàng)目，必須提供足夠的技術(shù)論據(jù)，充分做到文字往來、數(shù)字說話、事實(shí)說話，所變更的內(nèi)容必須由業(yè)主方、監(jiān)理方、施工方三方簽字認(rèn)可，報(bào)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總工程師審定批準(zhǔn)后方能成為計(jì)工計(jì)價的依據(jù)。嚴(yán)格防止各種非正當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行變更設(shè)計(jì)，加大工程成本，超越工程造價標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格施工現(xiàn)場簽證管理制度，是控制工程造價的具體細(xì)節(jié)

　　現(xiàn)場簽證制度是廠房工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算造成無根無據(jù)，給工程造價狀況分析造成被動。因此，現(xiàn)場簽證制度是否落實(shí)，關(guān)系到廠房建設(shè)工程造價是否落實(shí)。在廠房施工過程中，要做到各種簽證表格規(guī)范化、制度化、表格化、程序化。如“材料進(jìn)料單”、“材料發(fā)料單”、“機(jī)械臺班費(fèi)清單”、“工程量清單”、“記工單”、“設(shè)備購置費(fèi)用清單”等都必須隨工程的進(jìn)度“隨做隨簽”。經(jīng)手人簽字、審核人簽字、施工員簽字、技術(shù)人員簽字的過程完善等，做到各種簽字手續(xù)齊備，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，審核審批程序規(guī)范。只有這樣嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度，才能杜絕各種不合理的費(fèi)用開支，才能保證工程造價不會有大的突破。

　　四、廠房建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段的工程造價規(guī)范管理

　　廠房建設(shè)工程竣工后，進(jìn)入工程決算階段，我們在竣工驗(yàn)收階段嚴(yán)格工程造價設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。由業(yè)主方、施工方、工程監(jiān)理方組成竣工驗(yàn)

　　收小組。小組成員由廠房建設(shè)業(yè)主方總負(fù)責(zé)人、總工程師、現(xiàn)場總負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場施工員、概預(yù)算人員、工程造價師和施工方負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)人員以及工程監(jiān)理方負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師組成。首先由竣工領(lǐng)導(dǎo)小組對各分項(xiàng)工程的工程質(zhì)量，對照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，竣工圖紙進(jìn)行逐一鑒定驗(yàn)收。在工程質(zhì)量完全達(dá)標(biāo)的情況下，由材料設(shè)備供應(yīng)人員、現(xiàn)場工程核算、造價人員、財(cái)會人員根據(jù)手續(xù)齊備的各種原始施工資料、憑證、簽證等，對照工程造價設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對其價格、工程量、材料、設(shè)備使用量進(jìn)行核實(shí)，凡無正當(dāng)憑據(jù)，沒按程序?qū)徟�的變更�?xiàng)目、材料、設(shè)備等超過設(shè)計(jì)工程造價的，拒絕付款。在竣工驗(yàn)收階段留5%的質(zhì)保金，最后把好工程造價規(guī)范管理關(guān)。

　　五、結(jié)論

　　廠房建設(shè)工程在“立項(xiàng)決策階段”、“前期準(zhǔn)備階段”、“項(xiàng)目實(shí)施階段”、“竣工驗(yàn)收階段”都涉及到資金的投入產(chǎn)出，只有嚴(yán)格規(guī)范每個階段的工程造價管理，才能使廠房建設(shè)既達(dá)到工程質(zhì)量優(yōu)良，又使工程造價在科學(xué)合理的范圍內(nèi)。