《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)發(fā)布，將于明年1月1日正式施行。這表明了從1980年我國(guó)恢復(fù)和發(fā)展招標(biāo)制度以來(lái)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度改革進(jìn)程開始了一個(gè)新的發(fā)展階段。招標(biāo)投標(biāo)法的實(shí)施改變了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分割市場(chǎng)的局面，隨著法律的貫徹執(zhí)行，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將逐漸成為完全的中介組織，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一員。根據(jù)新的法律，招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)運(yùn)作的方式將會(huì)改變，在新的市場(chǎng)環(huán)境下如何生存，是擺在每一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面前的急待解決的問題。

　　在我國(guó)新舊體制過(guò)渡時(shí)期，我們很自然的想到做為國(guó)外發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是如何開展招標(biāo)采購(gòu)的，實(shí)事上國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的招標(biāo)采購(gòu)，做為一種規(guī)范的采購(gòu)方式也是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家宏觀調(diào)控能力加強(qiáng)、采購(gòu)量達(dá)到相當(dāng)程度、國(guó)家監(jiān)督職能的深化從近100多年來(lái)才逐漸完善的，因?yàn)閲?guó)家采購(gòu)需要公開監(jiān)督，所以規(guī)范的招標(biāo)采購(gòu)制度是從政府采購(gòu)開始的，例如：1861年美國(guó)國(guó)會(huì)制定法律要求一項(xiàng)采購(gòu)至少要有三個(gè)投標(biāo)人，1868年美國(guó)國(guó)會(huì)又確定公開開標(biāo)和公開授予合同的程序。世界各國(guó)對(duì)政府招標(biāo)采購(gòu)達(dá)成共識(shí)是近幾十年的事情，近一二十年世界各國(guó)對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)促進(jìn)世界貿(mào)易的公平競(jìng)爭(zhēng)，防止腐敗的作用有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，世界銀行、聯(lián)合國(guó)都制定了相關(guān)的法規(guī)。世界銀行于1985年頒布了《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)1994年通過(guò)了《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》。至于對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施方式，各國(guó)方式不一，不少國(guó)家是采用政府內(nèi)部專職采購(gòu)部門辦理，也有采用政府部門委托社會(huì)中介部門辦理。那么，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，采用什么樣的采購(gòu)體制是合適的呢，作者以為，在我們這樣一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)占有相當(dāng)大的比例、國(guó)有企、事業(yè)單位占有相當(dāng)大的比重的國(guó)家，又沒有公開招標(biāo)規(guī)范采購(gòu)的傳統(tǒng)，幅原遼闊、各地在政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展很不平衡、專職招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)又不可能在每一個(gè)政府和企、事業(yè)單位設(shè)立的情況下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)效率、透明化程度、示范效應(yīng)等方面具有一定的優(yōu)越性，仍有存在的必要，在新舊體制轉(zhuǎn)變的時(shí)期能夠繼續(xù)得到一定程度的發(fā)展，而招標(biāo)信息服務(wù)（也屬于招標(biāo)代理服務(wù)的一個(gè)方面）由于面向全社會(huì)各類招標(biāo)人和投標(biāo)人，具有很大的發(fā)展?jié)摿�，�?huì)得到很大發(fā)展。

　　接下來(lái)的問題就是，在新的歷史時(shí)期，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何發(fā)展，尤其是人類就要跨入新世紀(jì)的時(shí)候，如何適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，如何利用信息社會(huì)所能給予我們的優(yōu)勢(shì)發(fā)展自已，適應(yīng)時(shí)代的需要。

　　首先招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要在思想觀念、體制建設(shè)上按照市場(chǎng)取向繼續(xù)實(shí)施變革，真正成為服務(wù)優(yōu)質(zhì)、機(jī)構(gòu)精干、效益良好的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，要在接受國(guó)家招標(biāo)相關(guān)法律監(jiān)督的條件下規(guī)范操作，對(duì)客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，徹底改變?cè)�有的官商、官僚的痕跡，以世界上著名的咨詢、中介服務(wù)公司為榜樣，在招標(biāo)規(guī)范、人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)備更新、廣告形象等等方面逐一研究改進(jìn)。作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不僅僅只是提供一種采購(gòu)方式，而是要真正為客戶買到物美、價(jià)廉的設(shè)備，要在這一目標(biāo)下考慮我們的服務(wù)是否到位。

　　隨著招標(biāo)投標(biāo)法的頒布實(shí)施，招標(biāo)公司的轉(zhuǎn)制成為一個(gè)迫切的問題，要盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從機(jī)制上激發(fā)企業(yè)的活力。由于現(xiàn)有招標(biāo)公司都是國(guó)有企、事業(yè)，因此仍以國(guó)有控股的股份公司為首要的改進(jìn)方向。新成立股份所有制的招標(biāo)公司和合伙人制招標(biāo)事務(wù)所或原有設(shè)計(jì)、咨詢、法律等中介機(jī)構(gòu)承攬招標(biāo)業(yè)務(wù)也是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。澳大利亞墨爾本的麥厙斯公司就是一家國(guó)有股份公司，由地方政府、國(guó)有公司、公立學(xué)校、醫(yī)院向他入股，由政府授權(quán)組織采購(gòu)招標(biāo)，這是一個(gè)很好的發(fā)展模式，值得借鑒。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為客戶提供什么服務(wù)，應(yīng)發(fā)展哪些方面的專業(yè)技能，這是招標(biāo)公司發(fā)展的關(guān)鍵，是每個(gè)工作人員要認(rèn)真思考的問題。招標(biāo)公司應(yīng)能提供規(guī)范的公正、公平的招標(biāo)采購(gòu)方式，這對(duì)于國(guó)有采購(gòu)部門來(lái)講，尤為重要；其次應(yīng)能提供信息、專家服務(wù)，通過(guò)招標(biāo)真正為業(yè)主買到質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格適中、售后服務(wù)有保障的設(shè)備，這就要求招標(biāo)公司要在建立信息網(wǎng)、專家網(wǎng)，培訓(xùn)人員方面投入大量的人力、物力、財(cái)力，并在幾個(gè)方面發(fā)展出自已的特色，特別是在市場(chǎng)營(yíng)銷、采購(gòu)、法律與合同服務(wù)等方面進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。

　　招標(biāo)信息服務(wù)的職能應(yīng)當(dāng)深化和延伸，有條件的公司應(yīng)充分利用信息時(shí)代的手段辦好招標(biāo)網(wǎng)站。國(guó)內(nèi)目前已有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)建立了自已的網(wǎng)站，但大多內(nèi)容少、更新不及時(shí)，其中一些網(wǎng)站只是介紹一下本公司概況，沒有想到為瀏覽者提供什么服務(wù)，比起國(guó)外招標(biāo)網(wǎng)站差距就很大。國(guó)外招標(biāo)網(wǎng)站大體分成三類：一類是政府招標(biāo)網(wǎng)站：主要刊登政府招標(biāo)法規(guī)；招標(biāo)信息；決標(biāo)信息。第二類是純招標(biāo)信息網(wǎng)站，專門搜集某一地區(qū)、某國(guó)家甚至世界范圍的招標(biāo)信息，更新很快，大多需要交費(fèi)訂閱。第三類是專業(yè)招標(biāo)公司辦的網(wǎng)站，詳細(xì)介紹公司服務(wù)內(nèi)容；招標(biāo)信息；相關(guān)文件；招標(biāo)程序。比較好的網(wǎng)站都能注意為讀者提供有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的知識(shí)，同時(shí)為招標(biāo)人和投標(biāo)人服務(wù)，需要提供什么樣的服務(wù)就進(jìn)入什么欄目和網(wǎng)頁(yè)，內(nèi)容豐富，圖文并茂，就連加拿大約克大學(xué)采購(gòu)處還專門建立自已的網(wǎng)頁(yè)，這種公開、透明，高效的運(yùn)作方式值得我們借鑒。從社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，原有的信息服務(wù)方式會(huì)逐漸萎縮，高效、廉價(jià)的因特網(wǎng)信息服務(wù)將要成為社會(huì)的主導(dǎo)信息服務(wù)模式，在這方面國(guó)外同行已經(jīng)走到我們前面。值得注意的是，招標(biāo)信息服務(wù)由于比專業(yè)招標(biāo)公司服務(wù)的面更廣，它除了面對(duì)專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)外，還將面對(duì)廣大的企、事業(yè)單位自有招標(biāo)部分，可以成為一種獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)媒體，因特網(wǎng)上的招標(biāo)信息服務(wù)網(wǎng)站就表明了這種發(fā)展趨勢(shì)（本文后附國(guó)內(nèi)外部分招標(biāo)網(wǎng)站地址，由此可見一斑）。國(guó)內(nèi)在這方面要急起直追，在內(nèi)部建立現(xiàn)代化辦公體系，建成公司內(nèi)局域網(wǎng)，數(shù)據(jù)厙，外和因特網(wǎng)相聯(lián)，自建或和有實(shí)力的單位合建招標(biāo)網(wǎng)站，在招標(biāo)信息、招標(biāo)法規(guī)、招標(biāo)服務(wù)，電子商務(wù)的某一個(gè)或幾個(gè)方面建成具有自已特色的網(wǎng)站。目前國(guó)內(nèi)有幾家網(wǎng)站提供招標(biāo)信息，但還缺少具有較大規(guī)模招標(biāo)信息、更新及時(shí)的網(wǎng)站，對(duì)于國(guó)際招標(biāo)信息來(lái)說(shuō)，中國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)辦的較好，從招標(biāo)法規(guī)信息服務(wù)來(lái)說(shuō)，中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)信息網(wǎng)辦得較好。以國(guó)內(nèi)這么大的投資市場(chǎng)和采購(gòu)規(guī)模，招標(biāo)信息網(wǎng)站應(yīng)該有很好的發(fā)展前景。

　　綜上所述，招標(biāo)投標(biāo)法的頒布實(shí)施標(biāo)志著招標(biāo)新時(shí)期的開始，也是對(duì)現(xiàn)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)生存能力的挑戰(zhàn)，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該以此為契機(jī)，盡快調(diào)整自已以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。招標(biāo)市場(chǎng)將出現(xiàn)招標(biāo)專職機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府、企、事業(yè)單位自主招標(biāo)、招標(biāo)信息服務(wù)組織共存的局面�？梢灶A(yù)見，招標(biāo)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，優(yōu)勝劣汰是不可避免的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在新時(shí)期生存下去并發(fā)展壯大是我們每一位業(yè)界同仁關(guān)心和努力的目標(biāo)，采購(gòu)招標(biāo)環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加健康、良好、公正也是我們努力的方向�?/p>