摘 要：建筑施工企業(yè)是否能獲得較大的經(jīng)濟效益并在市場競爭中立于不敗之地，要害在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、消耗低、安全性能好的建筑產(chǎn)品。文章主要就施工項目的成本治理進行了闡述。

　　關(guān)鍵詞：施工；項目；成本治理

　　在市場經(jīng)濟條件下，建筑施工企業(yè)面臨激烈的競爭。建筑施工企業(yè)如何面對市場，能否在市場競爭中立于不敗之地，要害在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、消耗低、安全性能好的建筑產(chǎn)品。而在上述前提下，企業(yè)是否能獲得較大的經(jīng)濟效益，要害在于成本是否低廉。因此，施工項目成本是施工項目治理的核心。下面結(jié)合個人工作實際，談談自已對施工項目成本治理的熟悉：

　　一、成本治理在施工項目治理中的地位

　　所謂成本治理，就是企業(yè)對產(chǎn)品成本進行的猜測、計劃、控制、分析、考核等工作，以及制定相應的成本治理制度的總稱。隨著施工項目治理在建筑施工企業(yè)的逐步推廣普及，項目成本治理的重要性日益為人們所熟悉，可以說，項目成本治理正成為施工項目治理向深層發(fā)展的主要標志和不可缺少的內(nèi)容，施工項目成本治理在施工治理中的地位越來越重要。

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　　施工企業(yè)成本治理的本質(zhì)特征就是千方百計地降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。作為我國建筑市場的獨立法人實體和競爭主體的建筑施工企業(yè)，之所以要推行項目治理，就是希望通過施工項目治理，徹底打破長期以來計劃經(jīng)濟體制所形成的傳統(tǒng)治理模式，將所從事的經(jīng)營治理活動由單純以完成國家下達的指令計劃轉(zhuǎn)向以工程承包合同為依據(jù)、以滿足業(yè)主對建筑產(chǎn)品的需求為目標、以創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益為目的方面上來。建筑施工企業(yè)施工項目經(jīng)理部作為最基本的企業(yè)治理組織，其全部治理行為目的就是降低工程施工成本，提高經(jīng)濟效益，就是運用項目治理原理和各種科學的方法來降低工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，使之成為企業(yè)效益的源泉。

　�。ǘ�）施工項目成本治理是施工項目治理的核心

　　在社會主義市場經(jīng)濟中，一個建筑施工企業(yè)所反映出來的治理水平能力，表現(xiàn)為它能否用最低的成本去生產(chǎn)業(yè)主滿足的、符合合同要求的建筑產(chǎn)品。換言之，建筑施工企業(yè)經(jīng)營治理活動的全部目的，就在于追求低于同行業(yè)平均成本水平，取得最大成本差異。施工產(chǎn)品的價格一旦確定，成本就是決定因素，而這個任務，是由施工項目來完成的，要完成這個任務，沒有以成本治理為核心的全部有效率的治理活動，其結(jié)果難以想象。

　�。ㄈ�）施工項目成本治理是衡量施工項目治理績效的客觀標尺

　　建筑施工企業(yè)必須對所屬的施工項目實施有效的監(jiān)控，尤其要對其治理績效進行評價，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的治理素質(zhì)和社會聲譽。建筑施工企業(yè)對施工項目績效的評價，首先是對成本績效的評價。對施工項目開展的施工項目成本治理為重點的績效評價，還為建筑施工企業(yè)對施工項目的考核和獎懲奠定了基礎(chǔ)，可以有效地防止人為的不公正因素的干擾，從而為建筑施工制定、實施的關(guān)的制度、辦法提供依據(jù)。

　　二、目前施工項目成本治理存在的主要問題

　�。ㄒ唬┏杀疽庾R不強，干活不算賬

　　因長期受計劃經(jīng)濟治理體制的影響，一些企業(yè)雖然實行了施工項目治理，但對成本治理的深度和廣度的熟悉程度差距較大。例如，項目治理層和作業(yè)層對成本治理的意識不強，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有時由于治理層各職能部門的脫節(jié)，有預算沒有核算，干了額外活沒有變更，沒有記錄；有變更沒有預算；雖有項目經(jīng)濟分析，但弄不清節(jié)超的原因及哪個階段的節(jié)超，哪個分部工程的節(jié)超。從而出現(xiàn)一些項目前期盈利、中期保本、后期虧損的不正�，F(xiàn)象。尤其是有些項目治理人員，把業(yè)主—總包—分包的關(guān)系理解為建設單位和施工單位那種甲、乙方的友好合作關(guān)系，沒有合同觀念和經(jīng)濟觀念，當總包時，被業(yè)主牽著鼻子走，但卻對分包表示同情和遷就。

　�。ǘ�）人員素質(zhì)不高，責任心不強

　　目前，我國企業(yè)改革的經(jīng)驗表明，企業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿足市場規(guī)律的程度。另外對于項目，非凡是小型項目，人們都有一種臨時觀念，即掙一筆錢走人的思想，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，只要干了活按月領(lǐng)到工資就行，公司好壞、項目成敗與個人關(guān)系不大，所以干活敷衍了事，得過且過的現(xiàn)象比較普遍，質(zhì)量低下。雖然項目也有責任制，但沒有目標成本分解，責、權(quán)、利落實不到人，則滋長了員工的（包括項目治理人員）消極情緒，加上現(xiàn)場人員流動頻繁，工作不連續(xù)，責任心也難以到位。項目盈利了，人人有份，但沒有獎勵，項目虧本了，人人有責，但沒有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負責任者的借口。

　　（三）成本核算，就事論事，無實質(zhì)性意義

　　一般來說，每個項目雖然配有預算員，但從事的工作也只是按圖、按現(xiàn)場指令算量作為結(jié)算的依據(jù)之一，沒有將成本預算和成本結(jié)算結(jié)合起來，由于項目沒有階段成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，沒有班組和分部工程成本分解，因此對項目施工指導意義不大。加上激勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本節(jié)超與個人收入不掛鉤，因此項目治理人員對成本情況并不關(guān)心，不少人根本不知道自己所負責工程部分的計劃成本、預算成本和實際成本情況，只要進度跟得上，總體感覺都很良好。另外，項目部由于預算人員少，人手不夠，一般不做施工預算，也不執(zhí)行限額領(lǐng)料單，材料領(lǐng)用制度不健全，致使材料進場數(shù)量偏大，出庫使用無數(shù)，余料無回收，尤其是對分包工程，承包形式是包工不包料，包工隊圖方便、圖省事，不管用多少，一次備個足，剩料隨處丟，失竊浪費現(xiàn)象非常嚴重。由于沒有階段成本控制，沒有分部分項工程成本控制，所以最后項目完工后也就沒有成本控制，有時甚至發(fā)生項目嚴重虧損尚不知道問題出在哪里。成本核算，就事論事，走過場，圖形式，沒有實質(zhì)性意義。

　�。ㄋ模�對項目經(jīng)理的激勵和約束機制不完善

　　很多公司受傳統(tǒng)治理模式的影響，往往在對項目經(jīng)理部的各種治理、考核、獎罰的規(guī)章制度建立方面，在為項目的人才、資金、勞務、材料等生產(chǎn)要素市場服務方面做得不是很好。實行項目經(jīng)理全權(quán)負責制，人員、材料采購、分包等都由項目經(jīng)理說了算，由于其權(quán)力過大，缺少必要的約束，造成公司與項目經(jīng)理的利益不斷摩擦，往往是權(quán)力下放了，成本反而失控。公司經(jīng)濟效益上不來，管起來非常困難。有的項目未與項目經(jīng)理的收入掛鉤，成本權(quán)力由公司把握，結(jié)果項目經(jīng)理部人員缺乏控制成本的熱情。公司各部門為了自己的利益，甚至是個人的利益，對項目干涉過多，結(jié)果誰也不對成本負責。肥了個人，虧了公司。有的項目實施之初雖然簽訂了項目承包合同，但在工程竣工后未完全兌現(xiàn)，這一方面的原因有的是當初的獎懲條款不明確，操作性比較差，也可能是由于其他原因而造成獎罰不能兌現(xiàn)。結(jié)果是承包合同失去了嚴厲性，從而使一心一意為企業(yè)作貢獻，希望光明正大獲得相應報酬和獎勵的員工的意愿不能實現(xiàn)，助長了一些人利用手中的采購、審批簽字等權(quán)力，為個人牟取灰色收入，損害了項目成本，給企業(yè)造成損失。

　　三、加強施工項目成本治理的建議

　　為解決施工項目成本治理工作中存在的問題，促使項目治理工作的進一步發(fā)展和完善，全面提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益，在項目成本治理過程中應注重加強以下幾方面工作。