合同文件是伴隨著工程的需要而發(fā)展的。我們國家的情況是從計劃經(jīng)濟下的定額模式向社會主義市場經(jīng)濟下的清單模式轉變。國內現(xiàn)行《建設工程施工合同示范文本》是1999年推出的，是清單體例之前出的推薦版本，而FIDIIC合同是近百年來與對應的清單計價模式共同發(fā)展而來。認識一下兩個合同之間的區(qū)別，有助于我們理解單價合同的原理。

　　一、國內現(xiàn)行施工合同文本是FIDIC合同的簡版

　　既然是簡版，國內現(xiàn)行施工合同文本就沒有FIDIC合同適用面廣，特別是費用相關規(guī)定。國內現(xiàn)行施工合同文本產(chǎn)生于定額時代，對FIDIC合同簡化得比較徹底，費用相關規(guī)定簡化到幾乎沒有，更沒有單價合同所要求的事項與費用一一對應的關系。這種過于簡化，直接導致國內現(xiàn)行施工合同文本與當前工程量清單計價模式的匹配性很差。實際上，這個問題正在成為我國清單規(guī)范實施的最大癥結所在。

　　單價合同的基本調整原則是“清單有單價的按清單，清單有相似單價的參照清單，清單沒有單價的協(xié)商解決”。“清單有單價的按清單”，其實質是要求投標單價必須是包干單價。既然是包干單價，那單價包干的工程內容、合同責任以及費用，必須定義得很精確才行。否則很容易在“包干邊界”上產(chǎn)生合同價格的爭議。

　　綜合單價包干“必須定義得很精確”這個要求，顯然需要一套完整的清單原則來定義。國內現(xiàn)行施工合同文本本身沒有多少單價合同的屬性，加上我國清單規(guī)范還有許多不成熟的地方，將推薦合同與國內清單規(guī)范匹配到一起，解決單價性爭議就有許多不確定的地方。

　　FIDIC施工合同本就是國際慣例的單價合同。與之同時發(fā)展的清單計價體系，比如英國SMM，匹配度可以說是“與生俱來”、“無縫聯(lián)接”。這個特性，正是現(xiàn)在推行“清單計價”最需要加強的合約理念。

　　二、國內現(xiàn)行施工合同文本是一個獨立文件

　　它沒能將清單規(guī)范、物料規(guī)范、各項措施等直接影響工程實施與價格的相關文件匹配起來，特別是其中的費用匹配關系，一直都沒有進行良好整合。而FIDIC合同長期與這幾個合同組件共同發(fā)展，相互之間的工作關系已近完美。

　　要實現(xiàn)投標階段報價的綜合單價包干，其先決條件是分項工程涉及的“人機料法環(huán)”條件相對明確，與之相匹配的各項消耗量也相對可靠，相關變動風險也基本可以預測。這樣才能夠以基本準確的方式申報投標綜合單價。

　　對“人機料法環(huán)”因素的確定，需要雇主在招投標之前明確很多建設標準，需要設計師明確很多工程做法，需要承包商對項目及工程當?shù)鼐C合條件了解清楚。雇主建筑標準與設計師工程做法，就是“工料規(guī)范”所定義的主要內容。投標人投標單價就要考慮工程當?shù)厍闆r。比如，某項石材工程雇主要求“進口意大利米黃”，設計師對“進口意大利米黃”的色質材質等在“工料規(guī)范”中進行了嚴格定義，這樣形成了招標文件。投標人在投標的現(xiàn)場踏勘過程中了解到通往現(xiàn)場的主要市政干線道路正在施工，將可能導致運輸過程中石材運輸損耗增大，這樣他就不得不把這個風險打進石材工程綜合單價里。綜合了上述所有因素，承包商報出了一個單價。

　　國內工程做到這一點是比較難的。“施工期材料審核制”是中國人的慣例。“施工期材料審核制”相當于“大部分清單單價施工期內可調”，清單單價開這樣一個大活口，清單規(guī)范在中國就成了擺設。國內很多造價咨詢公司在施工合同招投標階段是不敢向雇主報一個“控制性估算或者預算”的，很大原因就是上述單價包干在國內不可實現(xiàn)。

　　沒有“清單規(guī)范、物料規(guī)范、各項措施等”這些擴充文件對綜合單價的補充限定，綜合單價包含的內容就不完整。實質就是綜合單價不可控。

　　國內現(xiàn)行施工合同文本不能整合相關合同組件文件，不能將這些合同組件涉及的相關費用整合起來，是造成國內現(xiàn)在工程造價控制不完善的根本性技術性缺陷。

　　三、國內現(xiàn)行施工合同文本是大陸法體例，F(xiàn)IDIC是案例法體例

　　大陸法體例合同的好處是基本思路明確，大原則清楚明了。不好的地方是合同的調整比較難。標準合同用于特定項目必定要做適應性調整。像甲供、墊資、甲指乙定這些工程上常見的事務，國內現(xiàn)行施工合同文本這樣的大陸法體例合同調整起來極為麻煩。合同條款按原則拆分，一項條款調整，很容易連帶影響其他關聯(lián)條款。比如質量條款的變動，必然影響費用、進度及管理流程等相關條款的限定。由于條款規(guī)定都是原則性的，改變原則本就很難措辭，再加上條款變動連帶效應，牽一發(fā)而動全身。

　　案例法體例的合同與大陸法剛好相反，在大原則的定義上不是特別清楚明了，但對具體事項調整的適應性非常好。FIDIC施工合同的任何一個條款，都基本獨立地定義了一個“工程事項”。如果想依據(jù)項目的特定要求把某個事項的規(guī)定變一下，只需要在本條款內調整就可以了。如果變動影響到幾個事項的處理，比如一項變更引發(fā)了檢驗、驗收、接收、索賠等幾個方面的事項共同發(fā)生了變化，那也只需到相應事項的條款調整即可。如果是新增事項，則只需要在相應的大條款下增加款項就可以了。

　　從適應性上講，我覺得國內將來的工程合同必然走向案例法體例這條路。FIDIC施工合同比國內現(xiàn)行施工合同文本復雜，體例也很巨大，但使用起來卻很靈活。這個是國內現(xiàn)行施工合同文本所不具備的能力。