一、建設(shè)監(jiān)理制及監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

　　1、建設(shè)監(jiān)理制。建筑法第30條規(guī)定國家推行建筑工程監(jiān)理制度。建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑承包合同，代表建設(shè)單位對承包單位實施監(jiān)督。

　　2、監(jiān)理單位的權(quán)利。依照建筑法第32條規(guī)定，監(jiān)理單位行使以下權(quán)利：

　�。�1）對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任（建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第36條，以下簡稱“條例”）。

　　（2）工程監(jiān)理人員認(rèn)為施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

　　3、監(jiān)理單位的義務(wù)。依照建筑法第32條、第34條規(guī)定，監(jiān)理單位履行以下義務(wù)：

　　（1）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求改正。

　�。�2）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

　�。�3）監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建筑工程實施監(jiān)理（“條例”第38條、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第548條）。

　　4、監(jiān)理單位的責(zé)任。依照建筑法第35條規(guī)定，監(jiān)理單位承擔(dān)以下責(zé)任：

　�。�1）不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；工程監(jiān)理單位與承包單位串通為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，與承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　�。�2）兩不串通，兩不簽字。與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的（“條例”第67條）；

　�。�3）違反《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第19條。

　　二、建筑法和“條例”規(guī)定承包單位有以下質(zhì)量義務(wù)

　　1、對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)（建筑法第58條第1款）。工程實行總承包的，工程質(zhì)量由總承包單位負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝粚⒔ㄖ�工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　2、必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料，不得擅自修改工程設(shè)計（建筑法第58條第2款，“條例”第28條）。

　　3、必須按照工程設(shè)計要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用。（建筑法第59條、“條例”第29條）

　　4、承包單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄（“條例”第30條）。

　　5、承包單位必須對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測（“條例”第31條、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》）。

　　三、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依法行使質(zhì)量否決權(quán)

　　1、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收（“條例”第37條）。

　　2、不合格的工序不簽字。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工（建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第549條）。

　　3、不合格的材料不簽字。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場（建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第546條）。

　　四、監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知單或不良記錄

　　對承包人的下列8項不良行為監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單或給予不良記錄（《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法》）。

　　1、未按照審查批準(zhǔn)的施工圖施工或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；

　　2、未按照規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品砼進(jìn)行檢驗，或檢驗不合格，擅自使用的；

　　3、未按照規(guī)定對隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄的；

　　4、未按照規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場取樣，未按規(guī)定送交工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測的；

　　5、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工的；

　　6、施工人員未按規(guī)定接受教育培訓(xùn)、考核，或者考核不合格，擅自上崗作業(yè)的；

　　7、施工期間，因質(zhì)量原因被責(zé)令停工的；

　　8、其它可能影響施工質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

　　五、隱蔽工程或檢驗批（工序）的驗收應(yīng)制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化

　　1、驗收的條件：

　　（1）隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗收，并應(yīng)形成驗收文件（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)強制性條文第303條第5款）。

　�。�2）工程質(zhì)量的驗收均應(yīng)在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進(jìn)行（同上第4款）。

　�。�3）工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收（合同通用條款第171條，工程報驗單A7表）。

　　2、驗收人員資格：

　　（1）建設(shè)工程質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制（“條例”第77條）。

　�。�2）參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格（同上第3款）。

　�。�3）分項工程和檢驗批由專業(yè)監(jiān)理工程師組織驗收，專職質(zhì)檢員和技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。

　　3、驗收標(biāo)準(zhǔn)：

　�。�1）建筑工程施工應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計文件的要求（同上第2款）。

　�。�2）建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定（同上第1款）。

　�。�3）檢驗批的質(zhì)量應(yīng)按主控項目和一般項目驗收（同上第7款）。主控項目有一項不合格，該檢驗批視為不合格。

　　4、檢驗批的驗收程序：

　�。�1）施工單位先自檢評定合格之后才報監(jiān)理工程師驗收。

　　（2）檢驗批的質(zhì)量驗收記錄由施工項目專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫，監(jiān)理工程師組織項目專業(yè)質(zhì)量檢查員等進(jìn)行驗收，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)D01表記錄。

　�。�3）專業(yè)監(jiān)理工程師對檢驗批的驗收應(yīng)按相關(guān)規(guī)范要求實行抽檢（復(fù)驗），合格簽署“同意驗收”。