摘要：人才培養(yǎng)和儲備是社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，高技能人才的開發(fā)與培養(yǎng)，更是直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)能否真正地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否促進綜合國力的快速增強。目前，我國水利高技能人才隊伍面臨著嚴(yán)峻形勢，水利高技能人才嚴(yán)重不足，已遠遠不能滿足水利可持續(xù)發(fā)展的要求，已經(jīng)成為水利事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。文章就水利行業(yè)高技能人才的開發(fā)提出了一些看法。

　　關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；高技能人才；開發(fā)

　　人才是一種特殊的資源，是人力資源的精華。人才開發(fā)是人力資源開發(fā)的高層次部分，是人力資源開發(fā)的核心，其主要作用是激發(fā)人的潛能，提高人的智能和創(chuàng)造力。加快水利行業(yè)高技能人才的開發(fā)，其目的就是要改變?nèi)瞬攀褂煤团囵B(yǎng)相脫節(jié)及人才簡單堆積缺乏整體優(yōu)勢的不良局面。近年來，水利部對水利行業(yè)的高技能人才的開發(fā)與培養(yǎng)愈來愈重視，相繼在行業(yè)內(nèi)開展了職業(yè)技能競賽、技能人才評選表彰等活動，出臺了《關(guān)于加強水利行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，將高技能人才培養(yǎng)納入正在組織制定的“十一·五”水利人才資源規(guī)劃之中，并啟動“三年三千名新技師培養(yǎng)計劃”等，為水利行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)指明了方向，水利行業(yè)有關(guān)單位也紛紛啟動了高技能人才培訓(xùn)工程。

　　一、必須建立健全水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系

　�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)組織工作體系

　　實施水利高技能人才培訓(xùn)工程，需要在水利部人才主管部門領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用，建立“以各省水行政主管部門主導(dǎo)實施，各級水利人才機構(gòu)具體牽頭，各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源積極參與”的全行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)工程組織工作體系。通過“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”，牽頭做好行業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量評價、師資培訓(xùn)、基地認(rèn)證、鑒定考評、技能大賽、宣傳表彰、交流協(xié)作等工作，并積極促進行業(yè)高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)資格證書等有關(guān)制度的建立，營造良好的行業(yè)高技能人才成長環(huán)境。各省級水行政主管部門也需要通過成立水利高技能人才培訓(xùn)和管理機構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)卣�府和各類培�?xùn)機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，牽頭做好省級水利高技能人才培訓(xùn)工程。

　�。ǘ�）培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　要緊密結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》以及《水利行業(yè)特有工種技師和高級技師標(biāo)準(zhǔn)》，建立水利行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。內(nèi)容包括職業(yè)（崗位）能力要求、整體培訓(xùn)方案、質(zhì)量評價方案、師資能力結(jié)構(gòu)要求、培訓(xùn)基地設(shè)備基本要求等等，并提出相應(yīng)工種的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見。

　　（三）培訓(xùn)資格認(rèn)證體系

　　要建立對水利人才培訓(xùn)基地的資格認(rèn)證和對水利高技能人才培訓(xùn)師的資格認(rèn)證體系。對培訓(xùn)基地的認(rèn)證工作重在質(zhì)量監(jiān)控與評價環(huán)節(jié)，對培訓(xùn)師的認(rèn)證工作重在培訓(xùn)與技能教學(xué)業(yè)務(wù)提高的環(huán)節(jié)。這個資格認(rèn)證體系的實施將體現(xiàn)“質(zhì)量為先、不斷完善、滾動發(fā)展”的原則。

　�。ㄋ模┧�利行業(yè)高技能人才評價體系

　　要建立和健全“以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平”的技能人才評價體系。在評價的內(nèi)容上，堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合；在評價標(biāo)準(zhǔn)上，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合；在評價機制上，堅持專業(yè)評價與單位認(rèn)可相結(jié)合；在組織實施上，堅持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合；在管理體制上，堅持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。加大職業(yè)鑒定與考評力度，逐步完善技師和高級技師的行業(yè)評審、單位聘任辦法，單位還可以根據(jù)自身需要，在關(guān)鍵的生產(chǎn)運行和檢修崗位設(shè)立首席職位，發(fā)揮技能帶頭人作用。

　　二、必須加緊建立和完善水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)機制

　　（一）建立和完善水利高技能人才的選拔激勵機制

　　各用人單位要加緊建立高技能人才的“培養(yǎng)、評價、使用、激勵、交流、保障”相結(jié)合的工作機制，堅持培訓(xùn)與實際生產(chǎn)實踐相結(jié)合，推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的做法，促進水利高技能人才隊伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化，不拘一格選拔人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　（二）強化培訓(xùn)與鑒定考評緊密結(jié)合的機制

　　培訓(xùn)是基礎(chǔ)，鑒定考評是手段，促進更多的水利行業(yè)高技能人才快速成長是目的。我們要通過行業(yè)政策導(dǎo)向，明確把取得行業(yè)高技能培訓(xùn)合格證書作為申報技師和高級技師的必要條件之一，以鼓勵督促水利技術(shù)職工積極參加技能培訓(xùn)，促其崗位成才。

　�。ㄈ�）建立水利職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的融通機制

　　通過促進仿真模擬技術(shù)和現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)手段的開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)遠程教育培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，融通職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和注冊信息管理體系，融和在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育的關(guān)系，共享行業(yè)教育培訓(xùn)優(yōu)勢資源，以滿足水利行業(yè)技能人員終身學(xué)習(xí)、多樣化學(xué)習(xí)的要求。

　　三、必須建立和健全水利高技能人才培訓(xùn)制度

　　（一）水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度

　　要堅持高技能人才培訓(xùn)與各種培訓(xùn)教育相結(jié)合，建立健全行業(yè)技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。各單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展對技能人才的要求，強化上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。各類培訓(xùn)機構(gòu)可以根據(jù)水利生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平和高技能人才的學(xué)習(xí)需求，采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容，遠程或集中授課等手段，建立并不斷完善與行業(yè)職業(yè)資格證書制度相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，并提供相應(yīng)的行業(yè)資源支持和技術(shù)規(guī)范服務(wù)。

　�。ǘ�）技能大賽制度和表彰制度

　　要堅持高技能人才培訓(xùn)與技能競賽、比武相結(jié)合，建立和健全行業(yè)技能人才比武和技能競賽制度和表彰制度。水利部應(yīng)適當(dāng)頻度地開展水利行業(yè)特有工種技能大賽和水利高技能人才培養(yǎng)工作評選表彰，可兩年開展一次，并以此推動全行業(yè)積極開展相應(yīng)的技術(shù)比武或表彰活動，形成促進水利高技能人才成長的逐級選拔制度和逐級表彰制度。

　�。ㄈ�）在水利行業(yè)實行就業(yè)準(zhǔn)入制度

　　截至2008年，水利行業(yè)已建立了78個職業(yè)技能鑒定站，鑒定網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，2006年還建立了國家職業(yè)技能鑒定試題庫-水利分庫，出臺了《水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定站管理辦法》、《水利行業(yè)考評員管理辦法》、《水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定實施辦法》、《水利行業(yè)技師和高級技師考評、聘任與管理辦法》等辦法，為水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的順利實施打下了扎實的技術(shù)和管理基礎(chǔ)。隨著水利事業(yè)的發(fā)展，水利在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，水利行業(yè)工種涉及國家財產(chǎn)和人民生命安全，實行就業(yè)準(zhǔn)入控制是必然趨勢，有必要盡早實行，這是保證水利行業(yè)技術(shù)工人隊伍素質(zhì)，保證工程質(zhì)量的重要手段，亦是對高技能人才開發(fā)與培養(yǎng)的一個重要環(huán)境。

　　四、結(jié)束語

　　水利部部長陳雷在2008年4月17日全國水利人事勞動教育工作會和2009年1月6日全國水利工作會議上的講話中，曾多次提到水利行業(yè)高技能人才十分缺乏，形勢十分嚴(yán)峻。因此，我們必須認(rèn)清形勢，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，實施高技能人才開發(fā)與培訓(xùn)工程，為建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利提供強有力的技術(shù)支撐和人才保障。

　　參考文獻：

　　 1、張榕紅。淺談水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系、機制和制度建設(shè)[EB/OL]。水利工程網(wǎng)，2006-01-06。

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　　3、潘鳳娟。淺談水利人才資源的開發(fā)與利用[J]。西部探礦工程，2002（1）。

　　作者單位：湖北大禹水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司。其中，胡剛為工程師、一級建造師；聶軍洲為一級建造師。