濕地管理經(jīng)歷了以資源利用為目的的濕地管理和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)管理階段。從世界范圍來(lái)看，20世紀(jì)中葉之前，除部分濕地被加以保護(hù)，用于狩獵、捕魚(yú)和水禽保護(hù)外，濕地管理主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，排水、疏干濕地，還有對(duì)泥炭資源、生物資源的利用等。以資源利用為目的的濕地管理，以追求系統(tǒng)的最大產(chǎn)出為目標(biāo)。由于對(duì)濕地資源的不合理利用，使維持濕地生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要的生物、化學(xué)和物理過(guò)程普遍受到嚴(yán)重干擾，濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性喪失，環(huán)境服務(wù)功能下降，對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成危害。濕地生態(tài)系統(tǒng)管理是一種新的管理理念，強(qiáng)調(diào)以生態(tài)系統(tǒng)健康為目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。

　　濕地生態(tài)系統(tǒng)管理：保障濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)完整性和功能的可持續(xù)性

　　生態(tài)系統(tǒng)管理主要是通過(guò)調(diào)整生態(tài)系統(tǒng)物理、化學(xué)和生物過(guò)程，保障生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)完整性和功能的可持續(xù)性。生態(tài)系統(tǒng)管理一方面針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)本身功能和過(guò)程，另一方面，也包括引起生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程變化的自然、人為因素。由于調(diào)整人類活動(dòng)要比調(diào)節(jié)影響生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的自然因素更加實(shí)際，因此，對(duì)人類活動(dòng)的管理是生態(tài)系統(tǒng)管理的重要內(nèi)容。人類的活動(dòng)可能在程度或格局上改變那些過(guò)程。生態(tài)系統(tǒng)管理的理論框架應(yīng)包括生態(tài)系統(tǒng)功能、人類利用及二者之間的互相作用，系統(tǒng)地、科學(xué)地研究人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的利用以及對(duì)其造成的影響，使二者達(dá)到均衡。

　　濕地中的水文、生物、化學(xué)和物理等自然發(fā)生過(guò)程構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)的功能，如洪水調(diào)控、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)力和生境的發(fā)育或維持。這些過(guò)程的相互作用使生態(tài)系統(tǒng)各組分得以維持，如動(dòng)植物種群、營(yíng)養(yǎng)庫(kù)、土壤及沉積物特性等。濕地生態(tài)系統(tǒng)直接或間接地為人類提供利益�，F(xiàn)有的科學(xué)基礎(chǔ)仍不足以解釋不同濕地生態(tài)系統(tǒng)如何運(yùn)轉(zhuǎn)，不同的環(huán)境因子及它們之間的相互作用又是如何調(diào)節(jié)其功能的。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也僅僅是剛開(kāi)始考慮賦予濕地功能、產(chǎn)品和屬性以價(jià)值的可能性及其含義。

　　濕地功能評(píng)價(jià)在生態(tài)學(xué)和濕地管理實(shí)踐之間發(fā)揮著橋梁作用。由于濕地生態(tài)系統(tǒng)極其復(fù)雜多樣，其功能和作用程度不完全相同，因此有必要建立一套方法，預(yù)測(cè)某個(gè)濕地發(fā)揮某項(xiàng)功能的可能性；評(píng)價(jià)其發(fā)揮某項(xiàng)功能的范圍；評(píng)估該項(xiàng)功能受一系列人類與環(huán)境影響的程度。由于濕地對(duì)人類和野生生物的廣泛意義，以及在維持和提高環(huán)境質(zhì)量方面的重要作用，人類越來(lái)越認(rèn)識(shí)到必須對(duì)高度敏感和迅速消失的濕地資源進(jìn)行有效管理。

　　濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、過(guò)程、價(jià)值之間的關(guān)系

　　社會(huì)——生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，即二者的發(fā)展應(yīng)該彼此平衡、協(xié)調(diào)，社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)之間所進(jìn)行的物質(zhì)、能量、信息的交換不僅應(yīng)該適合社會(huì)發(fā)展的需要，也應(yīng)該適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展需要。濕地生態(tài)系統(tǒng)管理將會(huì)直接影響濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮，由于濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與管理涉及多學(xué)科、多部門及多個(gè)利益主體，同時(shí)社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)易變而不確定的復(fù)雜系統(tǒng)，為了加強(qiáng)處理這種易變和不確定性的能力和維持濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和價(jià)值的正常發(fā)揮，必須形成一個(gè)能夠協(xié)調(diào)各方面并效率較高的管理系統(tǒng)。

　　為了對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，建立了一些濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)際重要濕地，但是并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，因此需要進(jìn)行濕地生態(tài)系統(tǒng)管理制度的轉(zhuǎn)變，主要通過(guò)社會(huì)-生態(tài)轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)。社會(huì)-生態(tài)轉(zhuǎn)換指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)由非持續(xù)管理轉(zhuǎn)換成全新的具有較強(qiáng)管理能力并能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的管理，這種轉(zhuǎn)換包括三個(gè)階段：

　�。�1）為轉(zhuǎn)換而進(jìn)行的準(zhǔn)備階段。主要包括加強(qiáng)生態(tài)知識(shí)、發(fā)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和為復(fù)雜的框架提供明確目標(biāo)和遠(yuǎn)景。所提出的建議要使政府決策者認(rèn)識(shí)到對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)管理方式革新的必要性，建議是基于系統(tǒng)方法、各時(shí)空尺度上的社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)相互作用提出的，同時(shí)建議是政府部門改變決策的基礎(chǔ)；

　�。�2）抓住最佳時(shí)機(jī)。在適合階段尋找一個(gè)最佳時(shí)機(jī)，將現(xiàn)有管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為生態(tài)管理的軌跡。轉(zhuǎn)換包括建立一個(gè)全新的地方性機(jī)構(gòu)，這種靈活性的機(jī)構(gòu)可以為地方參與者與政府機(jī)構(gòu)搭建橋梁，更好地管理濕地生態(tài)系統(tǒng)，它還可以協(xié)調(diào)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使其與新的社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)；

　�。�3）建立社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)可恢復(fù)的新階段。社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)可恢復(fù)性指社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)具有減小干擾和經(jīng)歷變化后能重新組織以維持其本來(lái)的功能、結(jié)構(gòu)、特征和反饋的能力。關(guān)鍵人員的知識(shí)積累、創(chuàng)造功能反饋環(huán)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、共同學(xué)習(xí)、共同決定了社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力。

　　總之，社會(huì)轉(zhuǎn)換可以將非聯(lián)系的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變成各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的管理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。在已存在的法律和制度框架內(nèi)，建立一個(gè)各層次通力合作的、靈活性較強(qiáng)的管理體制，同時(shí)建立一個(gè)相互協(xié)作和相互支持的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)將政府官員、組織者、參加者和專家結(jié)合起來(lái)，尋找濕地生態(tài)系統(tǒng)管理的缺陷并尋找最佳解決的途徑。

　　濕地生態(tài)系統(tǒng)管理強(qiáng)調(diào)以生態(tài)系統(tǒng)健康為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。

　　濕地可持續(xù)管理策略

　　濕地可持續(xù)管理策略就是以濕地可持續(xù)發(fā)展和利用為目的而進(jìn)行濕地管理的行動(dòng)方針和采取的活動(dòng)方式。對(duì)于不同類型、不同區(qū)域的濕地在不同的發(fā)展階段也應(yīng)據(jù)其特殊性而制定相應(yīng)的管理策略。我國(guó)濕地已經(jīng)遭受大規(guī)模、高強(qiáng)度的破壞，對(duì)于濕地的可持續(xù)管理主要應(yīng)該聚焦于兩個(gè)方面：一方面是在那些濕地已受到人類干預(yù)而嚴(yán)重改變的地區(qū)，可持續(xù)利用是濕地的主要考慮因素，在有條件的地區(qū)可以實(shí)施濕地的恢復(fù)與重建計(jì)劃；另一方面是對(duì)于那些仍有大面積的相對(duì)而言未受改變的濕地的地區(qū)應(yīng)首先考慮保護(hù)，而且無(wú)論是在什么地區(qū)都應(yīng)優(yōu)先保護(hù)具有區(qū)域性和國(guó)際性的重要濕地。無(wú)論是已開(kāi)發(fā)的濕地還是未開(kāi)發(fā)的濕地，可持續(xù)性的管理是其共性，可持續(xù)發(fā)展是所有濕地管理的共同目標(biāo)。

　　濕地觀測(cè)

　　對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的分析是濕地生態(tài)系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)。在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，具有許多不同等級(jí)的組織，它們相互間聯(lián)接在一起（物質(zhì)循環(huán)、營(yíng)養(yǎng)級(jí)、水流等）。要想利用現(xiàn)有的科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)確保所采取的管理決策最優(yōu)，必須在物理、生物和化學(xué)方面，利用各種指標(biāo)參數(shù)去監(jiān)測(cè)功能過(guò)程的變化，這可能包括監(jiān)測(cè)物種、種群、營(yíng)養(yǎng)循環(huán)、分解者和（或）凈初級(jí)生產(chǎn)力。由于存在不同的組織水平，許多參數(shù)必須時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。生態(tài)系統(tǒng)管理認(rèn)為識(shí)別閾值是必需的。閾值是指當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)退化到這個(gè)水平以下時(shí)，某些主要的性質(zhì)或功能就必然會(huì)喪失。生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)家及管理者的一個(gè)重要職能就是開(kāi)發(fā)用以識(shí)別閾值的工具，為生態(tài)系統(tǒng)確定出不同的閾值水平，并將所獲得的數(shù)據(jù)提供給決策者。當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)退化到閾值水平以下時(shí)，一些屬性和功能就會(huì)喪失，甚至可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的一些組分崩潰。在許多情況下，閾值代表了在生態(tài)系統(tǒng)功能與人類利用之間的一種權(quán)衡。

　　社區(qū)共管

　　所謂社區(qū)共管，是指讓社區(qū)居民參與保護(hù)方案的決策、實(shí)施和評(píng)估，并與保護(hù)區(qū)共同管理自然資源的管理模式。社區(qū)管理具有開(kāi)放性、參與性、互利性等特征。一方面，它摒棄了過(guò)去的封閉式強(qiáng)制性管理方式，主動(dòng)吸引社區(qū)居民參與自然保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，全面考慮保護(hù)區(qū)和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，明確規(guī)定保護(hù)區(qū)和社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利，在一定程度上緩和了雙方之間已有的矛盾；另一方面，使社區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能持續(xù)利用自然資源，減少對(duì)保護(hù)區(qū)資源的破壞，同時(shí)也減小了因自然保護(hù)而給社區(qū)發(fā)展所帶來(lái)的約束，最終實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　濕地保護(hù)與管理的目的是保護(hù)濕生動(dòng)植物的棲息地和濕地的功能，這是基于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和宏觀利益考慮。濕地生物多樣性保護(hù)是為了整個(gè)人類的生存和發(fā)展，但在短期內(nèi)保護(hù)的成本卻是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)犧牲了一些發(fā)展的機(jī)會(huì)，如何協(xié)調(diào)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和濕地保護(hù)是一個(gè)矛盾，這個(gè)矛盾在地處偏遠(yuǎn)的濕地地區(qū)尤為突出，在這里，生物多樣性往往非常集中，同時(shí)貧窮的趨勢(shì)還在不斷擴(kuò)大。如果當(dāng)?shù)鼐用駨臐竦厣�物多樣性保護(hù)中不能得到一定的收益，他們?cè)谕恋厥褂脹Q策時(shí)對(duì)生物多樣性就不會(huì)表現(xiàn)出多大的興趣。因此，在設(shè)計(jì)濕地生物多樣性項(xiàng)目時(shí)，就要考慮用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方法使當(dāng)?shù)氐木用裨跐竦厣�物多樣性保護(hù)和資源持續(xù)利用中能獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。這就是說(shuō)要尋找一種途徑，既能從濕地生物多樣性資源上獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，又不使生物多樣性資源退化。必須把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的合作當(dāng)作項(xiàng)目選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)。這樣也就必須把濕地生物多樣性的保護(hù)與改變當(dāng)?shù)鼐用裆�活質(zhì)量相結(jié)合。在兩者不可協(xié)調(diào)的情況下，也應(yīng)兩害相權(quán)取其輕，確定區(qū)域的主導(dǎo)發(fā)展方向，如采取對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窠o予補(bǔ)償或遷出等。根據(jù)共管的內(nèi)容劃分的主要共管類型有：自然資源共管，基礎(chǔ)設(shè)施共管，生產(chǎn)項(xiàng)目共管，文化教育事業(yè)共管等。關(guān)鍵要使社區(qū)在共管的過(guò)程中獲益，使社區(qū)以主人翁的姿態(tài)出現(xiàn)。

　　濕地生物多樣性的保護(hù)必須與改變當(dāng)?shù)鼐用裆�活質(zhì)量相結(jié)合。

　　加強(qiáng)濕地保護(hù)管理立法和宣傳教育

　　完善的政策和法制體系是有效保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟(jì)政策體系對(duì)保護(hù)我國(guó)濕地，促進(jìn)濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。通過(guò)建立對(duì)威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)的限制性的政策和有利于濕地資源保護(hù)活動(dòng)的鼓勵(lì)性政策，協(xié)調(diào)濕地保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過(guò)建立和完善法制體系，依法對(duì)濕地及其資源進(jìn)行保護(hù)和可持續(xù)利用，才能發(fā)揮濕地的綜合效益。濕地是一個(gè)具有綜合性和整體性的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，片面強(qiáng)調(diào)某些方面的保護(hù)與管理必然使其它方面的功能降低，同樣是達(dá)不到濕地保護(hù)與管理的目的。

　　但是，僅依靠法律、法規(guī)的強(qiáng)制手段來(lái)達(dá)到濕地保護(hù)與管理的目的是非常困難的。這必然要求對(duì)民眾的法制宣傳和教育。通過(guò)法規(guī)宣傳和教育，可使人民特別是當(dāng)?shù)鼐用窳私鉂竦毓芾淼姆�律法�?guī)，也可使人們了解濕地對(duì)人類的生存和生活的重要性，自覺(jué)地加入到濕地保護(hù)與管理的行列，這對(duì)于濕地保護(hù)與管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有事半功倍的效果。

　　退化濕地恢復(fù)

　　濕地喪失、功能下降和對(duì)濕地價(jià)值的認(rèn)識(shí)促進(jìn)了濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建。濕地恢復(fù)與重建，是指對(duì)由于人類活動(dòng)而引起的退化或消失的濕地進(jìn)行人工修復(fù)，再現(xiàn)濕地的結(jié)構(gòu)和功能以及相關(guān)的物理、化學(xué)和生物學(xué)過(guò)程。濕地恢復(fù)與重建的主要目的是恢復(fù)喪失的生物多樣性以及服務(wù)功能，如調(diào)節(jié)洪峰和改善水質(zhì)，預(yù)測(cè)某一恢復(fù)措施的可能結(jié)果。

　　濕地恢復(fù)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　（1）應(yīng)將濕地恢復(fù)設(shè)計(jì)為最基本的自我維持系統(tǒng)，利用自然能量維持系統(tǒng)的運(yùn)行。

　�。�2）將濕地作為自然景觀的一部分�？紤]濕地與分水嶺、水源、流域內(nèi)其它濕地和臨近的陸地和深水生境的關(guān)系。

　�。�3）確定合適的恢復(fù)目標(biāo)。濕地恢復(fù)要確定一套現(xiàn)實(shí)的和動(dòng)態(tài)的未來(lái)目標(biāo)，而不是簡(jiǎn)單的對(duì)過(guò)去的生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)制�；謴�(fù)的系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)，但至少要確定一個(gè)主要的目標(biāo)和幾個(gè)次要的目標(biāo)。

　�。�4）確定參照系統(tǒng)。為了評(píng)價(jià)恢復(fù)濕地的生態(tài)功能，一般將自然濕地的生境類型作為參照系統(tǒng)，即在同一濕地區(qū)域內(nèi)尋找同一類型相對(duì)未受干擾的濕地作為參照系統(tǒng)，在區(qū)域內(nèi)難于找到未受人類活動(dòng)干擾的濕地的情況下，相似的、近鄰的一塊濕地的特征往往也用作參照的標(biāo)準(zhǔn)。自然濕地是生物與環(huán)境長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展而形成的具有自我調(diào)節(jié)、相對(duì)穩(wěn)定的自然綜合體，通過(guò)對(duì)它的研究可以預(yù)測(cè)系統(tǒng)演化的趨勢(shì)。

　　（5）濕地恢復(fù)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)過(guò)程以不同速度發(fā)展。植被的恢復(fù)、野生物種的增加與土壤系統(tǒng)的形成時(shí)間不同，退化土壤恢復(fù)時(shí)間尺度可能是幾十年甚至幾個(gè)世紀(jì)。

　　作者簡(jiǎn)介：

　　呂憲國(guó)，男，1957年生，中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員，博士生導(dǎo)師，中國(guó)科學(xué)院濕地研究中心秘書長(zhǎng)，中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，東北師范大學(xué)特聘教授。主持完成多項(xiàng)科研項(xiàng)目。主要從事濕地生態(tài)研究。

　　劉吉平，男，1972年生，講師，現(xiàn)在中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所攻讀環(huán)境科學(xué)博士學(xué)位，主要從事濕地變化及其環(huán)境效應(yīng)研究。

　　殷書柏，男，1967年生，現(xiàn)在中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所攻讀博士學(xué)位，主要從事濕地變化及其環(huán)境效應(yīng)研究。