在一個經(jīng)濟(jì)社會中，整個經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一般均衡，并且資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)是有條件的。這些條件包括：經(jīng)濟(jì)主體是完全理性的、信息是完全充分的、市場是完全競爭的、經(jīng)濟(jì)主體的行為不存在外部制約等。全部符合這些條件的完全競爭市場一般是不存在的，因此，資源最優(yōu)配置或者帕累托最優(yōu)狀態(tài)通常不能得到實(shí)現(xiàn)。如果完全競爭的條件不具備，或者即使存在完全競爭條件，市場機(jī)制在一些場合不能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，就意味著市場失靈。概要地說，市場失靈就是指在現(xiàn)實(shí)市場條件下，由于市場機(jī)制存在缺陷或不能充分發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置無法達(dá)到最有效的狀況。
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