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工商行政管理機關行政行為成立的行為效力

2014-11-18 14:04 來源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  工商行政管理機關行政行為一旦合法成立,就發(fā)生一定的法律效力。其具體效力應視該行政行為的內(nèi)容和法律的規(guī)定而論。一般來說具有以下幾方面的效力:

  1.拘束力。一方面,工商行政管理機關一旦決定實施行政行為,就對其行政行為的對象——市場經(jīng)營主體或個人產(chǎn)生法律拘束力,相對人必須服從和遵守。例如,當工商行政管理機關做出封存某些偽劣產(chǎn)品的行政行為時,當事人就必須遵守和受束縛。另一方面,行政行為對工商行政管理機關本身也有拘束力,它意味著在該行政行為有效成立和生效以后未經(jīng)廢止或撤銷,工商行政管理機關包括它的上級和下級機關都有遵守的義務,受該行政行為的拘束。例如,工商行政管理機關依法對企業(yè)核準登記后,上級機關及其他行政機關都不得任意加以干預,更不能撤銷登記。

  2.確定力。確定力是指行政行為一旦有效成立和生效,非依法規(guī)定而不得隨意變動其內(nèi)容,它包括兩方面的意義:一是指相對人——商品生產(chǎn)經(jīng)營者只能按照該行為的要求履行,如必須在經(jīng)核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營,但商品生產(chǎn)經(jīng)營者可依法請求變更;二是工商行政管理機關同樣不得隨意變動其行政行為,如非依法定程序不得任意命令改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、但如果發(fā)現(xiàn)該行政行為有撤銷或改變的理由,如行政行為違法或不當,則有關行政機關(如上級工商行政管理機關)可以經(jīng)過法定程序,謹慎地做出撤銷或者改變該行政行為的決定,但同時還須向相對人說明撤銷或改變的理由。

  3.執(zhí)行力。執(zhí)行力是指行政行為的內(nèi)容如果是命令相對人為一定行為或不為一定行為,則相對人必須執(zhí)行。如果相對人不履行其義務時,行政機關可依法定程序強制執(zhí)行,必要時還可申請人民法院通過民事訴訟程序強制執(zhí)行。但如果相對人對行政行為提出申訴、復議或訴訟時,在申訴或訴訟期間是否仍需執(zhí)行或強制執(zhí)行,這主要看各個法律的具體規(guī)定。一般有兩種情況,即必須執(zhí)行和暫緩執(zhí)行。前者如《食品衛(wèi)生法(試行)》第38條規(guī)定:“當事人對食品衛(wèi)生監(jiān)督機構給予的行政處罰不服的,在接到處罰通知之日起15天內(nèi),可以向人民法院起訴,但是對食品控制的決定應當立即執(zhí)行。”后者是指在某些條件下暫不執(zhí)行(在一定時間內(nèi)),但保留執(zhí)行權。

  由此可知,執(zhí)行力的關鍵是關于行政強制執(zhí)行力。根據(jù)有關法律和法規(guī)的規(guī)定,公安、工商、稅務等行政執(zhí)法機關都有權在其職權范圍內(nèi)依法實施某些強制執(zhí)行。

責任編輯:memo
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