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　　外部性是個(gè)人（包括自然人與法人）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人造成的影響而又未將這些影響計(jì)入市場(chǎng)交易的成本與價(jià)格之中。外部性分為有利的外部性（正外部性）與有害的外部性（負(fù)外部性）。有利的外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益，而受益者無(wú)需花費(fèi)代價(jià)。有害的外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻沒(méi)有為此承擔(dān)成本。消費(fèi)活動(dòng)或生產(chǎn)活動(dòng)都有可能產(chǎn)生外部性。

　　在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的分析中，帕累托效率是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不存在外部性的假定下達(dá)到的。一旦經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生外部性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果將不可能滿(mǎn)足帕累托效率條件。外部性使競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)資源配置的效率受到損失，因此外部性是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要原因。

　�。ǘ�）應(yīng)付外部性的措施

　　1.政府干預(yù)

　　政府干預(yù)的方法主要有兩種，一種是收費(fèi)，另一種方法是頒布標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.明確所有權(quán)

　　通過(guò)明確所有權(quán)而解決外部性的措施與通過(guò)政府干預(yù)措施而解決外部性的措施截然相反。在所有權(quán)明確化的基礎(chǔ)上通過(guò)市場(chǎng)交易，而無(wú)須政府干預(yù)就可以解決外部性問(wèn)題。

　　這是以科斯為代表的所有權(quán)學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的。這里所說(shuō)的所有權(quán)不僅僅限于傳統(tǒng)意義上的資源所有權(quán)或物的所有權(quán)。還包括其他許多法定權(quán)利，例如按某種方式使用土地的權(quán)利、避免土地受污染的權(quán)利、對(duì)事故進(jìn)行賠償?shù)臋?quán)利、按照契約行事的權(quán)利等。

　　3.合并企業(yè)

　　合并企業(yè)是解決外部性問(wèn)題、使資源配置符合帕累托效率的另一種辦法。這種辦法既可能是產(chǎn)生于外部性制造者與受外部性影響者之間的自愿交易，也可能是產(chǎn)生于政府的干預(yù)。

　　4.共有財(cái)產(chǎn)

　　共有財(cái)產(chǎn)是指那些沒(méi)有明確所有者，人人都可以免費(fèi)使用的財(cái)產(chǎn)，包括共有資源，比如海洋、湖泊、草場(chǎng)等資源。通過(guò)外部性問(wèn)題的討論我們知道，只要所有權(quán)是明確的，就可以有效地解決外部性問(wèn)題。如果所有權(quán)界定不清，外部性問(wèn)題就難以解決。在財(cái)產(chǎn)為公眾共有的情況下，共有財(cái)產(chǎn)通常會(huì)受到過(guò)度使用。

　　如果能夠?qū)�共有�?cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重新構(gòu)造，使之界定明確，則可以改進(jìn)資源配置的效率。如果無(wú)法界定所有權(quán)，則必須通過(guò)法律或行政手段進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能使共有財(cái)產(chǎn)免遭濫用。