工程總承包是指承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目德?tīng)栐O(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等階段實(shí)行全過(guò)程或若干階段的工程承包。

　　（一）工程總承包的特點(diǎn)與分類(lèi)

　　1.工程總承包的類(lèi)型

　　工程總承包的方式包括設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）總承包、交鑰匙（Turnkey）總承包、設(shè)計(jì)施工（Design-Build）總承包、階段性總承包和工程項(xiàng)目管理總承包。

　　注：

　　*交鑰匙總承包不僅承包工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施任務(wù)，而且提供建設(shè)項(xiàng)目前期工作和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作的綜合服務(wù)。

　　*階段性總承包包括設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包（Engineering-Procurement）、采購(gòu)—施工總承包（Procurement-Construction）等方式。

　　*在工程項(xiàng)目管理總承包方式中，工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與上述企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

　　2.工程總承包的主要特點(diǎn)：（1）合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。（2）承包商積極性高。（3）項(xiàng)目整體效果好。

　　（二）工程總承包招標(biāo)文件的編制

　?。?）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）；

　?。?）投標(biāo)人須知：總則；招標(biāo)文件；投標(biāo)文件；投標(biāo)；開(kāi)標(biāo)；評(píng)標(biāo)；合同授予；紀(jì)律與監(jiān)督；電子招標(biāo)投標(biāo)；需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。

　?。?）評(píng)標(biāo)辦法；

　　（4）合同條款及格式；

　　（5）發(fā)包人要求：功能要求；工程范圍；工藝安排或要求；時(shí)間要求；技術(shù)要求；竣工試驗(yàn)；竣工驗(yàn)收；竣工后試驗(yàn)；文件要求；工程項(xiàng)目管理規(guī)定；其他。

　?。?）發(fā)包人提供的資料：施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線(xiàn)；氣象和水文資料；相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料；其他；定位放線(xiàn)的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線(xiàn)和基準(zhǔn)標(biāo)高；發(fā)包人取得的有關(guān)審批、核準(zhǔn)和備案材料。

　?。?）投標(biāo)文件格式；

　?。?）規(guī)定的其他資料。

　　（三）工程總承包投標(biāo)文件的編制

　　1.投標(biāo)文件內(nèi)容

　?。?）投標(biāo)函及其附錄；

　?。?）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的委托書(shū)；

　?。?）聯(lián)合體協(xié)議書(shū)；

　?。?）投標(biāo)保證金；

　?。?）價(jià)格清單：勘察設(shè)計(jì)費(fèi)清單、工程設(shè)備費(fèi)清單、必備的備品備件費(fèi)清單、建筑安裝工程費(fèi)清單、技術(shù)服務(wù)費(fèi)清單、暫估價(jià)清單、其他費(fèi)用清單，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表；

　?。?）承包人建議書(shū)：圖紙、工程詳細(xì)說(shuō)明、設(shè)備方案、分包方案、對(duì)發(fā)包人要求錯(cuò)誤的說(shuō)明；

　　（7）承包人實(shí)施計(jì)劃：概述、總體實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、項(xiàng)目管理要點(diǎn)；

　?。?）資格審查資料；

　?。?）投標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。

　　2.工程總承包投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定

　　由于實(shí)施工程總承包的項(xiàng)目通常比較復(fù)雜，因此除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)有效期均為120天。

　　3.工程總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)分析

　?。?）成本分析。工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用由施工費(fèi)用，直接設(shè)備材料費(fèi)用，分包合同費(fèi)用，公司本部費(fèi)用，調(diào)試、開(kāi)車(chē)服務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，也可以將工程總承包費(fèi)用按階段分解成勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、采購(gòu)費(fèi)用和施工費(fèi)用三部分。各種成本費(fèi)用在計(jì)算時(shí)應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)格為主要編制依據(jù)，對(duì)于公司本部費(fèi)用的計(jì)算，如果能夠依據(jù)公司實(shí)際發(fā)生額的平均水平進(jìn)行計(jì)算是成本估算的首選方案，如果無(wú)法分解細(xì)目需要以某一費(fèi)用的一定費(fèi)率來(lái)計(jì)算，這費(fèi)率的決定需要進(jìn)行論證，保證其合理性。

　?。?）標(biāo)高金分析。標(biāo)高金由管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)組成。管理費(fèi)屬于總部的日常開(kāi)支在該項(xiàng)目上的攤銷(xiāo)，與公司本部費(fèi)用有所不同，公司本部費(fèi)用是與項(xiàng)目直接相關(guān)的管理費(fèi)用和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用開(kāi)支。

　　確定管理費(fèi)率和利潤(rùn)率最簡(jiǎn)單的也是最客觀(guān)的方式是模糊綜合評(píng)價(jià)法。計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率可以運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法和層次分析法等進(jìn)行計(jì)算。

　　（四）評(píng)審辦法

　　1.綜合評(píng)估法

　?。?）初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。綜合評(píng)估法下的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面。

　?。?）詳細(xì)評(píng)審。綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審分別從承包人建議書(shū)、資信業(yè)績(jī)、承包人實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他評(píng)分因素的各個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定。

　　2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

　?。?）初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法下下的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、承包人建議書(shū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、承包人實(shí)施方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面。

　　注：應(yīng)注意區(qū)分承包人建議書(shū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和承包人實(shí)施方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)之間的差異。承包人建議書(shū)主要的評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)人在圖紙、工程詳細(xì)說(shuō)明、設(shè)備方案等各個(gè)方面是否滿(mǎn)足招標(biāo)人的要求。承包人實(shí)施方案主要的評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)人的總體實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、項(xiàng)目管理要點(diǎn)等各個(gè)方面是否滿(mǎn)足招標(biāo)人的要求。

　　（2）詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要是將招標(biāo)文件中確定需要考慮的量化因素按照既定的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，從而得到各標(biāo)書(shū)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)。考慮的量化因素主要有付款條件，招標(biāo)人可根據(jù)需要在招標(biāo)文件中增列量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┕こ炭偝邪暮灱s合同價(jià)

　　“簽約合同價(jià)”即指中標(biāo)通知書(shū)明確的并在簽訂合同時(shí)于合同協(xié)議書(shū)中寫(xiě)明的，包括了暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額。而“合同價(jià)格”是指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。

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