2019年咨詢工程師政策與規(guī)劃第十章知識點:構建產(chǎn)業(yè)新體系
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第十章 “十三五”時期的發(fā)展任務和重大舉措
第二節(jié) 構建產(chǎn)業(yè)新體系
一、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
?。ㄒ唬┰鰪娹r(nóng)產(chǎn)品安全保障能力
確保谷物基本自給、口糧絕對安全,調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和質量安全水平,形成結構更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此,
一是要提高糧食生產(chǎn)能力保障水平;
二是要加快推進農(nóng)業(yè)結構調整;
三是要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;
四是要確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全;
五是要促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;
六是要開展農(nóng)業(yè)國際合作。
?。ǘ嫿ìF(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式,構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。為此,
一是要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;
二是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;
三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
?。ㄈ┨岣咿r(nóng)業(yè)技術裝備和信息化水平
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系,加快推進農(nóng)業(yè)機械化,加強農(nóng)業(yè)與信息技術融合,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
(四)完善農(nóng)業(yè)支持保護制度
以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點,完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,提高農(nóng)業(yè)支持保護效能。為此,
一是要持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入;
二是要完善農(nóng)產(chǎn)品價格和收儲制度;
三是要創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。
二、優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞結構深度調整、振興實體經(jīng)濟,推進供給側結構性改革,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快構建創(chuàng)新能力強、品質服務優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
?。ㄒ唬嵤┲圃鞆妵鴳?zhàn)略
深入實施《中國制造2025》,以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎能力為重點,推進信息技術與制造技術深度融合,促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展,培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。
1.全面提升工業(yè)基礎能力
實施工業(yè)強基工程,重點突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等“四基”瓶頸。
引導整機企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對接。
支持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關,系統(tǒng)解決“四基”工程化和產(chǎn)業(yè)化關鍵問題。
強化基礎領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設。
實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程,支持工業(yè)設計中心建設。
設立國家工業(yè)設計研究院。
2.加快發(fā)展新型制造業(yè)
實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,明顯提升自主設計水平和系統(tǒng)集成能力。
實施智能制造工程,加快發(fā)展智能制造關鍵技術裝備,強化智能制造標準、工業(yè)電子設備、核心支撐軟件等基礎。
加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設施建設、技術驗證和示范推廣,推動“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實質性突破。
培育推廣新型智能制造模式,推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉變。
鼓勵建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
實施綠色制造工程,推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理,構建綠色制造體系。
推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變,引導制造企業(yè)延伸服務鏈條、促進服務增值。
推進制造業(yè)集聚區(qū)改造提升,建設一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,培育若干先進制造業(yè)中心。
3.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級
實施制造業(yè)重大技術改造升級工程,完善政策體系,支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平,實現(xiàn)重點領域向中高端的群體性突破。
開展改善消費品供給專項行動。
鼓勵企業(yè)并購,形成以大企業(yè)集團為核心,集中度高、分工細化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。
支持專業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。
4.加強質量品牌建設
實施質量強國戰(zhàn)略,全面強化企業(yè)質量管理,開展質量品牌提升行動,解決一批影響產(chǎn)品質量提升的關鍵共性技術問題,加強商標品牌法律保護,打造一批有競爭力的知名品牌。
建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,支持企業(yè)提高質量在線檢測控制和產(chǎn)品全生命周期質量追溯能力。
完善質量監(jiān)管體系,加強國家級檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務平臺建設。
建立商品質量懲罰性賠償制度。
5.積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩
綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法和必要的行政手段,加大政策引導力度,實現(xiàn)市場出清。
建立以工藝、技術、能耗、環(huán)保、質量、安全等為約束條件的推進機制,強化行業(yè)規(guī)范和準入管理,堅決淘汰落后產(chǎn)能。
設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金,通過兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算、盤活資產(chǎn),加快鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能退出,分類有序、積極穩(wěn)妥處置退出企業(yè),妥善做好人員安置等工作。
6.降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本
開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。
進一步簡政放權,精簡規(guī)范行政審批前置中介服務,清理規(guī)范中介服務收費,降低制度性交易成本。
合理確定最低工資標準,精簡歸并“五險一金”,適當降低繳費比例,降低企業(yè)人工成本。
降低增值稅稅負和流轉稅比重,清理規(guī)范涉企基金,清理不合理涉企收費,降低企業(yè)稅費負擔。
保持合理流動性和利率水平,創(chuàng)新符合企業(yè)需要的直接融資產(chǎn)品,設立國家融資擔?;?,降低企業(yè)財務成本。
完善國際國內(nèi)能源價格聯(lián)動和煤電價格聯(lián)動機制,降低企業(yè)能源成本。
提高物流組織管理水平,規(guī)范公路收費行為,降低企業(yè)物流成本。
鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)新管理、改進工藝、節(jié)能節(jié)材。
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