《哈爾濱市開鎖業(yè)治安管理規(guī)定》已經2011年10月19日市人民政府第85次常務會議通過，現予發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

　　二〇一一年十月二十九日第一條　為了規(guī)范開鎖業(yè)治安管理，加強對開鎖業(yè)從業(yè)人員的管理，維護社會治安秩序穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財產安全，預防和打擊違法犯罪活動，根據《黑龍江省公共場所和特種行業(yè)治安管理條例》等規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱開鎖業(yè)，是指經營以專業(yè)人員對鎖具（含汽車鎖、保險柜鎖、門鎖以及其他閉鎖在標的物上的鎖）進行技術操作，解除閉鎖在標的物上鎖具的閉鎖狀態(tài)或者對鎖具進行修理的經營服務等業(yè)務的行業(yè)。

　　第三條　本市行政區(qū)域內開鎖業(yè)治安管理，適用本規(guī)定。

　　第四條　本規(guī)定由市公安機關負責組織實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　市公安機關治安管理機構承擔開鎖業(yè)治安管理的日常工作。

　　區(qū)、縣（市）公安機關負責轄區(qū)內開鎖業(yè)的治安管理工作。

　　第五條　從事開鎖業(yè)經營活動，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在核準的范圍內從事開鎖經營活動。

　　第六條　開鎖業(yè)經營者應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內，依法向所在地公安機關申請辦理《特種行業(yè)許可證》。

　　未取得營業(yè)執(zhí)照和《特種行業(yè)許可證》，不得從事開鎖業(yè)經營活動。

　　第七條　從事開鎖業(yè)經營，應當具備下列治安安全條件：

　�。ㄒ唬┯泻戏ā⒐潭ǖ慕洜I場所和必要的經營設施；

　　（二）有與從事鎖具開啟規(guī)模相適應的開鎖技術從業(yè)人員；

　　（三）有治安管理制度及相應的管理措施。

　　利用修開鎖技術實施違法犯罪活動受過刑事處罰的人員，不得從事、開辦開鎖業(yè)經營活動。

　　第八條　申請辦理《特種行業(yè)許可證》，應當向所在地公安機關提出申請，并提交下列材料：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照及復印件；

　�。ǘ�）合法、固定經營場所、設施證明材料；

　　（三）從業(yè)人員居民身份證及復印件；

　　（四）設備工具照片；

　　（五）從業(yè)人員戶籍所在地公安派出所出具的從業(yè)人員是否受過刑事處罰的證明材料。

　　經營者申請辦理《特種行業(yè)許可證》應當填寫《開鎖業(yè)從業(yè)人員登記表》。

　　第九條　公安機關在核發(fā)《特種行業(yè)許可證》時，應當提取開鎖從業(yè)人員的指紋、掌紋等信息，并為從事開鎖業(yè)務的從業(yè)人員發(fā)放統一印制注明其姓名、年齡、單位名稱、單位地址、聯系電話、工作編號并貼有本人照片的《開鎖服務上崗證》�！堕_鎖服務上崗證》丟失或者從業(yè)人員情況變更的，應當及時報告所在地公安機關。

　　開鎖業(yè)經營者所在地公安機關，應當對開鎖業(yè)經營者、從業(yè)人員進行治安管理業(yè)務培訓，建立開鎖業(yè)經營者及其從業(yè)人員治安管理檔案，建立開鎖業(yè)電腦資源庫和網絡平臺，所在地公安派出所負責治安監(jiān)督管理。

　　第十條　開鎖業(yè)經營者可以依法建立開鎖業(yè)行業(yè)協會，實行自律管理。

　　第十一條　開鎖業(yè)經營者應當在經營場所醒目位置懸掛《特種行業(yè)許可證》和監(jiān)督電話號碼。

　　第十二條　單位和個人需要開鎖的，可以撥打開鎖應急服務熱線，由開鎖業(yè)電腦資源系統根據求助人需要就近隨機確定一個開鎖業(yè)經營者。

　　第十三條　開鎖業(yè)經營者接到開鎖業(yè)電腦資源系統指令后，應當立即指派開鎖從業(yè)人員提供開鎖服務。開鎖從業(yè)人員提供開鎖服務應當向開鎖求助人出示本人身份證、公安機關治安管理部門統一印制或者監(jiān)制的《開鎖派工通知單》，并佩帶《開鎖服務上崗證》。

　　第十四條　開鎖從業(yè)人員為單位和個人提供開鎖服務，開鎖從業(yè)人員、求助單位和個人應當到轄區(qū)公安派出所登記。

　　第十五條　開鎖從業(yè)人員為個人房門提供開鎖服務，應當查驗求助人的居民身份證等有效身份證件，并登記保存。開鎖時應當有鄰居、社區(qū)或者物業(yè)管理單位工作人員在場。

　　求助人不能提供本人居民身份證等有效身份證件或者開鎖時鄰居、社區(qū)或者物業(yè)管理單位工作人員不能在場的，應當由求助人提供擔保人，開鎖從業(yè)人員應當詳細審驗擔保人的有效身份證件，并在《受理開鎖業(yè)務登記簿》中詳細注明；不能提供擔保人的，應當在轄區(qū)公安派出所民警的監(jiān)督下實施開鎖。

　　第十六條　開鎖從業(yè)人員為單位提供開鎖服務的，應當查驗求助單位的法人營業(yè)執(zhí)照及加蓋公章的法人代表委托書，并登記保存。

　　第十七條　開鎖從業(yè)人員為求助人開啟各類機動車鎖的，應當查驗登記求助人的居民身份證、行車證、駕駛證等有效證件。求助人不能提供居民身份證、行車證、駕駛證等有效證件的，應當在轄區(qū)公安派出所民警的監(jiān)督下實施開鎖，并在開鎖后查驗。

　　第十八條　開鎖從業(yè)人員應當做好開鎖全過程的記錄，現場開鎖服務完成后，開鎖從業(yè)人員、開鎖求助人應當在《受理開鎖業(yè)務登記簿》上簽字；單位求助的需加蓋單位公章；開鎖服務記錄單應當注明開鎖從業(yè)人員、當事人、見證人等的基本信息和聯系方式，開鎖的時間、詳細地址以及房屋或者車輛等物品的牌號、特征等基本情況，經簽字確認并保存一年以上。

　　《受理開鎖業(yè)務登記簿》一式三份，開鎖業(yè)經營單位和求助人各留存一份，一份按月報市公安機關治安管理機構備案。

　　第十九條　開鎖業(yè)經營者及其從業(yè)人員，應當對委托人的身份和財產信息予以保密。

　　第二十條　進行開鎖技術培訓，應當將接受培訓人員名單報送市公安機關治安管理機構備案；任何單位和個人不得擅自傳授開鎖技術。

　　任何單位和個人不得擅自出售、出借開鎖技術資料和開鎖技術工具。

　　第二十一條　開鎖業(yè)《特種行業(yè)許可證》實行年度審驗制度。

　　開鎖業(yè)經營者變更名稱、布局、設施、經營場所、法定代表人或者負責人，或者停業(yè)、轉業(yè)的，應當到原發(fā)證公安機關辦理《特種行業(yè)許可證》變更、注銷手續(xù)。

　　第二十二條　違反本規(guī)定第五條規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照或者超越經營范圍從事鎖具修理活動的，由工商行政管理部門依法處理。

　　第二十三條　對違反本規(guī)定的，由公安機關按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬╅_鎖經營者違反本規(guī)定第六條、第二十一條規(guī)定，未取得《特種行業(yè)許可證》擅自經營開鎖業(yè)，或者未及時辦理《特種行業(yè)許可證》變更、注銷、年度審驗手續(xù)的，責令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對違法行為所使用的工具，予以收繳；

　�。ǘ�）開鎖經營者及其從業(yè)人員違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定未履行規(guī)定開鎖程序的，對開鎖經營者處以五百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄈ�）開鎖從業(yè)人員違反本規(guī)定第十八條、第十九條規(guī)定未對開鎖全過程進行記錄或者泄露委托人的身份、財產信息的，處一千元罰款。

　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第二十條規(guī)定，處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十四條　本規(guī)定施行前已經取得營業(yè)執(zhí)照的開鎖業(yè)經營者，應當自本規(guī)定施行之日起15日內到所在地公安機關辦理《特種行業(yè)許可證》；逾期不辦理的，按照本規(guī)定第二十三條第一項的規(guī)定處理。

　　第二十五條　公安機關工作人員在開鎖業(yè)管理工作中，徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　本規(guī)定自2011年12月1日起施行。