第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)港口管理，保障港口正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)港口事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮港口在全省水路運(yùn)輸中的樞紐作用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他與港口有關(guān)的活動(dòng)。

　　第三條　省交通運(yùn)輸主管部門(mén)是全省港口的行政主管部門(mén)。省航務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省港口行政管理工作；港口所在地市（地）、縣（市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其所屬的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港口管理機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)港口的行政管理工作。

　　第四條　港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、多方投資、多家經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

　　第五條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將港口事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第二章　港口規(guī)劃與建設(shè)第六條　港口規(guī)劃分為港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。

　　第七條　港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要編制，做到統(tǒng)籌安排，合理布局。

　　第八條　港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制城市總體規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧港口建設(shè)與發(fā)展。

　　第九條　全省港口布局規(guī)劃由省人民政府根據(jù)全國(guó)港口布局規(guī)劃組織編制，征求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意后公布實(shí)施。

　　市（地）、縣（市）港口總體規(guī)劃由港口所在地港口管理機(jī)構(gòu)組織編制。

　　港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的批準(zhǔn)程序，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原編制規(guī)劃的部門(mén)提出后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十一條　港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)劃定港口區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港區(qū)）。港區(qū)由當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制劃定方案，報(bào)所在地縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第十二條　港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，按照國(guó)家和省基本建設(shè)程序辦理，并符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　第十三條　在港區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)港口管理機(jī)構(gòu)審查同意后，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　建設(shè)單位或個(gè)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有下列文件：

　�。ㄒ唬┡c建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)證明；

　�。ǘ�）縣級(jí)以上河道主管部門(mén)關(guān)于防汛安全的審查意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)、航道主管部門(mén)的審核意見(jiàn)；

　　（四）申請(qǐng)使用岸線(xiàn)地段陸域平面圖和水域圖。

　　港口管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)之日起，須在三十日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)。

　　第十四條　在港區(qū)外不得擅自建設(shè)港口設(shè)施。確需臨時(shí)設(shè)置供船舶�？�、旅客上下、貨物裝卸的設(shè)施或裝卸、堆存貨物的，應(yīng)當(dāng)參照第十三條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　港口建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。

　　港口建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及港口工程技術(shù)規(guī)范和合同的規(guī)定進(jìn)行。港口建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第十六條　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)自用、專(zhuān)用碼頭，按本章規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　港口保護(hù)第十七條　任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)港口設(shè)施的義務(wù)。禁止破壞港口設(shè)施，擾亂港口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。

　　第十八條　在港區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人及進(jìn)出港區(qū)的船舶、車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)遵守港口管理和有關(guān)安全、治安、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十九條　在港區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置、拋放障礙物；

　　（二）進(jìn)行捕撈作業(yè)；

　�。ㄈ�）排放有毒有害物質(zhì)；

　�。ㄋ模┢渌�妨礙港口生產(chǎn)作業(yè)的行為。

　　第二十條　在港區(qū)陸域設(shè)置設(shè)施、進(jìn)行工程施工作業(yè)和使用港區(qū)岸線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)港口管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第二十一條　在港區(qū)水域范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證航道暢通。出現(xiàn)礙航的沉船、沉物等，船主、物主必須立即向港口管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行清除、打撈。逾期不清除打撈的，由港口管理機(jī)構(gòu)通知港監(jiān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四章　港務(wù)管理第二十二條　從事經(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港口經(jīng)營(yíng)人）在開(kāi)業(yè)前，必須向當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，發(fā)給港口（碼頭）經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)后，方可開(kāi)業(yè)。

　　第二十三條　申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)和負(fù)責(zé)人，并有章程；

　　（二）有與經(jīng)營(yíng)能力相適應(yīng)的人員、設(shè)備、碼頭和安全設(shè)施；

　　（三）有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金；

　　（四）有穩(wěn)定的作業(yè)地點(diǎn)。

　　申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備上述條件，并持有街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明。

　　港口管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，須在二十日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)。

　　第二十四條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按期到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理港口（碼頭）經(jīng)營(yíng)許可證審驗(yàn)手續(xù)。要求變更經(jīng)營(yíng)范圍和停業(yè)、歇業(yè)的，須向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理審批或注銷(xiāo)手續(xù)。

　　第二十五條　有自用、專(zhuān)用碼頭的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自用、專(zhuān)用碼頭單位），應(yīng)當(dāng)?shù)礁劭诠芾頇C(jī)構(gòu)辦理港口設(shè)施登記。變更自用、專(zhuān)用碼頭用途或進(jìn)行出租轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)?shù)礁劭诠芾頇C(jī)構(gòu)辦理變更登記。

　　第二十六條　在港區(qū)內(nèi)裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)保證完成國(guó)家規(guī)定需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)呢浳镆约皳岆U(xiǎn)救災(zāi)等重要物資的裝卸、集散、疏港任務(wù)。

　　第二十八條　港口經(jīng)營(yíng)人和自用、專(zhuān)用碼頭單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，向當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)資料。具體報(bào)送辦法，由省港口管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。

　　第二十九條　港口經(jīng)營(yíng)人和自用、專(zhuān)用碼頭單位應(yīng)當(dāng)繳納港口管理費(fèi)。港口管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收范圍、使用管理辦法，由省港口管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)共同制定并發(fā)布執(zhí)行。

　　第三十條　對(duì)外開(kāi)放口岸港口經(jīng)營(yíng)人和自用、專(zhuān)用碼頭單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出本港口、碼頭的貨物按國(guó)家有關(guān)規(guī)定代征、代收港口建設(shè)費(fèi)，并負(fù)責(zé)按期向省港口管理機(jī)構(gòu)匯繳。

　　第三十一條　港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營(yíng)人和自用、專(zhuān)用碼頭單位提供港口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息咨詢(xún)服務(wù)，并對(duì)日常的港口業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。

　　第五章　法律責(zé)任第三十二條　違反本條例有下列行為之一的，由港口管理機(jī)構(gòu)分別給予以下處罰：

　　（一）違反本條例第十三條規(guī)定，責(zé)令其停止施工，限期拆除所建設(shè)施，并處以1000元至5000元罰款。

　�。ǘ�）違反本條例第十四條規(guī)定，責(zé)令其停止作業(yè)或恢復(fù)原狀，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處以100元至1000元罰款。

　　（三）違反本條例第十九條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，并處以1000元至3000元罰款。

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十條規(guī)定，責(zé)令其停止施工，并處以1000元至3000元罰款。

　　（五）違反本條例第二十二條規(guī)定，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，限期補(bǔ)辦經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得1至3倍的罰款。

　�。�六）違反本條例第二十四條規(guī)定，給予警告，限期補(bǔ)辦審驗(yàn)手續(xù)，并處以100元至1000元罰款。

　　（七）違反本條例第二十五條規(guī)定，責(zé)令其停止港口業(yè)務(wù)活動(dòng)，并處以100元至1000元罰款。

　　（八）違反本條例第二十九條規(guī)定，責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并從逾期之日起按日加收5‰的滯納金。拒不繳納的，處以應(yīng)繳總額1至3倍的罰款，并吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。

　�。ň牛┻`反本條例第三十條規(guī)定，代征收單位漏征、少征港口建設(shè)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在180天內(nèi)追補(bǔ)應(yīng)繳費(fèi)款；逾期追補(bǔ)不到的，由代征收單位按應(yīng)繳費(fèi)額負(fù)責(zé)賠償。

　　第三十三條　港口管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十四條　港口管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

　　第三十六條　違反本條例構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則第三十七條　本條例自公布之日起施行。

　　附錄：本條例下列用語(yǔ)的含義是：

　　（一）港口，是指在通航水域（含湖泊、水庫(kù)）內(nèi)，具有相應(yīng)設(shè)施，供船舶�？浚�旅客上下，貨物裝卸、儲(chǔ)存、駁運(yùn)及相關(guān)的服務(wù)功能，并按照一定程序劃定的具有明確界線(xiàn)的水域、陸域和岸線(xiàn)構(gòu)成的場(chǎng)所。

　　港口可以劃分為一個(gè)或者若干個(gè)港區(qū)，每個(gè)港區(qū)可以設(shè)置一個(gè)或者若干個(gè)碼頭。

　�。ǘ�）港口布局規(guī)劃，是指港口的分布規(guī)劃。

　　港口總體規(guī)劃，是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃。

　　（三）港口區(qū)域，簡(jiǎn)稱(chēng)港區(qū)，是指經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港界范圍以?xún)?nèi)的港口岸線(xiàn)及與其相應(yīng)的水域和陸域，包括已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。

　　港區(qū)岸線(xiàn)，是指可供船舶停靠的江河沿岸。它依據(jù)防洪墻、堤界或陸地座標(biāo)點(diǎn)確定，可以整段或分段劃定。

　　港區(qū)水域，是指港區(qū)岸線(xiàn)以下的坡岸、灘地、水面與水下以及水上架空區(qū)域。

　　港區(qū)陸域，是指港區(qū)岸線(xiàn)以上的土地。

　　規(guī)劃港區(qū)，是指根據(jù)港口規(guī)劃為港口的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、建設(shè)而劃定的具有明確界線(xiàn)的預(yù)留岸線(xiàn)、水域和陸域。

　�。ㄋ模└劭谠O(shè)施，是指為�？看�舶或從事港口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而建造和設(shè)置的人工構(gòu)造物及相關(guān)設(shè)備，主要包括碼頭、岸壁、護(hù)岸、港池、錨泊地、浮筒、躉船、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、道路以及給排水、供電照明、通信、環(huán)保、消防等設(shè)施。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)，是指以營(yíng)利為目的，訂有港口業(yè)務(wù)合同并發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算，在港區(qū)內(nèi)為運(yùn)送貨物、旅客，向船舶、貨主和旅客提供服務(wù)的活動(dòng)，主要包括裝卸、儲(chǔ)存、駁運(yùn)、搬運(yùn)、理貨、拖帶、對(duì)貨物進(jìn)行簡(jiǎn)易處理以及為旅客候船和上下船舶提供的服務(wù)等行為。

　�。�六）自用碼頭，是指為本單位生產(chǎn)、生活及執(zhí)行公務(wù)使用的碼頭。

　　專(zhuān)用碼頭，是指具備某種特定功能專(zhuān)門(mén)從事某一種專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的碼頭。