于2005年11月28日由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審議通過，2006年4月14日經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審查批準，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會常務委員會2006年4月24日第一章　總則第一條　為了加強水資源管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

　　第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的管理。

　　第四條　實行計劃用水、科學用水、節(jié)約用水、依法治水。鼓勵、支持采用先進節(jié)水技術和工藝，發(fā)展節(jié)水型工農(nóng)業(yè)和其它各業(yè)，建立節(jié)水防污型社會。

　　直接取用水資源的建設項目的立項，應當進行可行性論證，與水資源承載能力和水環(huán)境相適應。

　　第五條　市、縣（市）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，水行政主管部門的水資源管理機構依據(jù)職能負責水資源的日常管理工作。

　　國土資源、規(guī)劃、衛(wèi)生、建設、環(huán)保、技術質(zhì)量監(jiān)督等有關部門按照職責分工，做好有關水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作。

　　第二章　水資源規(guī)劃和開發(fā)利用第六條　規(guī)劃和開發(fā)利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水、工業(yè)用水和航運等用水需要；兼顧上下游、左右岸和地區(qū)間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　堅持優(yōu)先利用地表水、合理開發(fā)利用淺層地下水、嚴格限制開采深層承壓地下水的原則，服從防洪的總體安排，興利與除害并舉，確保水資源的可持續(xù)利用。

　　第七條　開發(fā)利用水資源，應當按照流域、區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃應當與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應當符合綜合規(guī)劃。

　　第八條　本市行政區(qū)域和跨縣（市）的江河流域的綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關部門和縣（市）編制，報市人民政府批準，并報省水行政主管部門備案；縣（市）區(qū)域和其它江河流域的綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制，報縣（市）人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。

　　專業(yè)規(guī)劃，由專業(yè)主管部門組織編制，征求有關部門意見后，報同級人民政府批準，并報上級專業(yè)主管部門備案。

　　開發(fā)利用水資源必須按照批準的規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃確需修改的，應當按照編制規(guī)劃程序重新辦理報批和備案手續(xù)。

　　第九條　修建取水工程，應當遵守國家規(guī)定的基本建設程序。

　　建設者在提交項目建議書時，應當同時向市、縣（市）水行政主管部門提交水資源論證報告。

　　第十條　開發(fā)利用水資源，用于農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和城市生活供水的，應當采用先進的節(jié)約用水技術、工藝和設備，加強對水的重復利用和循環(huán)利用，提高水的利用率。

　　第十一條　利用水域開發(fā)旅游項目、設置浴場、進行養(yǎng)殖的，應當按照審批權限經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門批準，并且不得污染水體和影響行洪安全。

　　第十二條　任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益，對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量等產(chǎn)生不利影響的，應當采取補救措施；造成損失的，依法予以補償。

　　第三章　取水管理第十三條　實行取水許可制度。直接從地下或者江河、湖泊取水的單位和個人，應當向水行政主管部門申請領取取水許可證，并按照取水許可證的規(guī)定取水。

　　第十四條　市、縣（市）水行政主管部門按照下列權限審批并且發(fā)放取水許可證：

　�。ㄒ唬┑叵滤�年取水量200萬立方米以下，地表水年取水量400萬立方米以下的，經(jīng)取水口所在縣（市）行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并且報市水行政主管部門備案。

　�。ǘ�）地下水年取水量200萬立方米至500萬立方米，地表水年取水量400萬立方米至1000萬立方米的，經(jīng)取水口所在縣（市）水行政主管部門初審同意后，報市水行政主管部門批準、發(fā)放取水許可證并且報省水行政主管部門備案。

　�。ㄈ�）市轄區(qū)地下水年取水量500萬立方米以下，地表水年取水量1000萬立方米以下的，由市水行政主管部門審批并且發(fā)放取水許可證。

　�。ㄋ模┠耆∷�量超過市級審批權限的，由市水行政主管部門初審后，報省水行政主管部門批準并且發(fā)放取水許可證。

　　第十五條　新建、改建、擴建的工程項目需要取水的，按照下列規(guī)定領取取水許可證：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目批準后，建設單位應當持設計任務書等有關批準文件，向水行政主管部門提出取水許可申請，經(jīng)水行政主管部門審批，建設單位方可進行取水工程施工；

　　（二）取水工程竣工后，由建設單位報請原批準的水行政主管部門對工程進行驗收并且核定取水量，發(fā)放取水許可證。

　　第十六條　取水許可可能涉及第三方利益的，水行政主管部門應當在收到取水申請之日起七日內(nèi)向社會公告。第三方對取水申請有異議的，應當在公告后十日內(nèi)向公告機關提出，逾期未提出異議的，不予受理。

　　第十七條　申請許可的程序和應當提交的有關文件，按照國務院和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　取得取水許可證的單位和個人，應當按照取水許可證載明的取水地點、取水用途、取水量、取水期限、取水方式取水，并且按照有關水質(zhì)規(guī)定進行退水。

　　任何單位和個人不得擅自轉售水；確需轉售的，應當經(jīng)水行政主管部門批準。

　　任何單位和個人不得私自復制、涂改、出租、買賣和以其它形式非法轉讓取水許可證。

　　第十八條　實行水資源有償使用制度。直接從地下或者江河、湖泊取水，應當繳納水資源費。各級水資源管理機構負責水資源費的征收。取用水單位和個人應當按照國家和省的規(guī)定時限繳納水資源費，不得拖欠和拒繳。

　　除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得減、緩、免繳水資源費。

　　水資源費的使用和管理按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　水資源保護第十九條　各級人民政府應當采取有效措施，搞好水土保持工程建設，植樹種草，保護自然植被，加強水源源頭環(huán)境保護，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土流失。

　　第二十條　各級水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并且向環(huán)境保護部門提出該水域限制排污總量的意見。

　　向地下含水層回灌棄水的，應當按照環(huán)境保護部門要求先行治理，經(jīng)檢測合格后，由水行政主管部門審批，并且對回灌進行控制和監(jiān)督，防止地下水被污染。

　　第二十一條　各級人民政府應當加強對生活飲用水水源的保護，采取措施防止水源枯竭和水體污染，制定應對自然災害和突發(fā)事件預案，確保城鄉(xiāng)居民生活飲用水水源安全。

　　第二十二條　在河道、湖泊和水庫、渠道等水利工程內(nèi)設置或者改建、擴建排污口的，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意。由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。

　　第二十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴格控制疏干降水。建設單位在疏干降水施工前，應當將疏干降水的地下水開采計劃、環(huán)境影響評價報告和建井申請報市、縣（市）水行政主管部門審查，經(jīng)批準后實施，并且按照國家和省的規(guī)定交納水資源費。降水結束后七日內(nèi)，疏干降水井應當在水行政主管部門的監(jiān)督下按照技術標準回填。

　　因疏干降水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷的，建設單位應當采取補救措施；給他人的生活和生產(chǎn)造成損失的，應當依法予以賠償。

　　第二十四條　取水井停用或者報廢，應當在十五日內(nèi)報原批準的水行政主管部門核準，并且在水行政主管部門監(jiān)督下進行查封或者報廢填充、封閉處置。經(jīng)過核準后取水許可證自行失效。

　　第二十五條　市水行政主管部門應當根據(jù)中長期供求規(guī)劃、下一年度供需預測、節(jié)約用水計劃，確定全市下一年度的取水控制總量并且下達年度取水計劃。

　　第二十六條　取水人應當向當?shù)厮�行政主管部門提出下一年度的取水計劃申請。

　　水行政主管部門應當以正式文書向取水人下達下一年度取水計劃。

　　第二十七條　取水人應當按照批準的取水計劃取水。需要增加取水量的，應當經(jīng)水行政主管部門批準。

　　取水人放棄取水的，應當向原批準取水的水行政主管部門提出停止取水報告。

　　第二十八條　取水單位和個人應當安裝符合國家標準的取水計量裝置，定期進行計量檢定，保持正常運行，不得擅自拆除、更換。

　　取水計量裝置發(fā)生故障不能正常運行的，應當在三日內(nèi)向水行政主管部門報告。

　　第五章　用水管理第二十九條　新建、改建、擴建工程項目，需要使用或者增加城市公共供水或者自建設施供水的，必須有節(jié)約用水措施，配套建設節(jié)水設施，安裝符合國家和省節(jié)約用水標準的裝置。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。節(jié)水設施未經(jīng)縣級以上水行政主管部門驗收或者驗收不合格的，該工程項目不得投入使用。

　　第三十條　在用水緊缺時，水行政主管部門有權采取核減和限制水量、調(diào)整供水時序等應急措施，并且予以公告同時說明理由。

　　第三十一條　直接取用水資源的單位和個人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米圆饎佑盟�計量裝置；

　�。ǘ�）人為損毀用水計量裝置；

　�。ㄈ�）用水設施損壞未及時修復造成跑、冒、滴、漏；

　�。ㄋ模┪醇皶r關閉用水設施造成長流水；

　　（五）在計量裝置前設旁管竊水；

　　（六）直接向水體排放污染的冷卻、供熱等用水。

　　第六章　法律責任第三十二條　水行政主管部門或者有關部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關部門按照管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員予以行政處分：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的，或者對符合法定條件的單位或者個人，未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，故意拖延的；

　�。ǘ�）未按照國家有關規(guī)定收取水資源費的；

　�。ㄈ�）批準在禁止開采區(qū)或者違反規(guī)定批準在限制開采區(qū)內(nèi)新建地下水取水工程的；

　�。ㄋ模┪绰男斜O(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為未予查處，造成嚴重后果的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或者處理：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十三條規(guī)定的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。

　�。ǘ�）違反本條例第十八條規(guī)定的，責令限期繳納水資源費；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第二十三條規(guī)定的，責令停止違法行為，立即回填，并處二萬元至五萬元的罰款；拒不回填的，由水行政主管部門組織強行回填，所需費用由建設單位負擔。

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定充填的，處五千至二萬元的罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責令限期改正、暫扣或者經(jīng)縣級以上人民政府批準，依法吊銷取水許可證。

　�。�六）違反本條例第三十一條第（二）項規(guī)定的，除責令按照額定流量按日補交水資源費外，并處二萬元至五萬元的罰款。

　　（七）違反本條例第三十一條第（三）項、第（四）項規(guī)定的，處五千元至二萬元的罰款。

　　（八）違反本條例第三十一條第（五）項規(guī)定的，處二萬元至十萬元的罰款，直至追究刑事責任。

　　第三十四條　水行政主管部門責令停止違法行為、限期改正或者采取補救措施的單位和個人，在規(guī)定期限內(nèi)拒不停止、改正違法行為或者拒不采取補救措施的，水行政主管部門可以依法強行糾正或者采取補救措施，所發(fā)生的相關費用由責任單位和責任人承擔。

　　第三十五條　違反本條例其它規(guī)定的，由水行政主管部門會同有關部門依法予以處理。

　　第三十六條　行政機關實施行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》和本市有關罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。

　　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章　附則第三十七條　本條例自2006年6月1日起施行。