第一章　總則第一條　為科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施和各項(xiàng)工程建設(shè)有秩序地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)按照行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)制定城市規(guī)劃，在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第三條　城市規(guī)劃的實(shí)施，由市人民政府集中統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源、部署各項(xiàng)建設(shè)的綜合指導(dǎo)作用。

　　第四條　市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃部門）主管本市城市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

　　法律、法規(guī)規(guī)定參與工程項(xiàng)目審查的土地、市政公用、公安、衛(wèi)生、人防、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，配合規(guī)劃部門做好城市規(guī)劃管理工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　城市規(guī)劃的制定第六條　市人民政府負(fù)責(zé)組織編制本市的城市規(guī)劃。縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃。由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由所在地市、縣（市）規(guī)劃部門協(xié)助鎮(zhèn)人民政府編制。

　　第七條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，使城市的發(fā)展規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)與本市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，第八條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)和合理用地、節(jié)約用地、充分開發(fā)利用地下空間的原則。

　　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)正確處理局部與整體、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展，城市建設(shè)與保護(hù)耕地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

　　第九條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)需要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。

　　第十條　編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確土地使用性質(zhì)，環(huán)境功能、居住人口分布、容量控制指標(biāo)、公共設(shè)施分布，主次于道紅線位置及標(biāo)高，停車場(chǎng)、廣場(chǎng)位置和控制范圍，綠地等特殊地段用地界限，地下設(shè)施位置、管路走向、管徑等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)際間道路、管線埋設(shè)標(biāo)高的互相協(xié)調(diào)。

　　第十一條　編制詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確作出建筑、道路和綠地的空間布局及豎向規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)；明確功能分區(qū)、配套設(shè)施建設(shè)位置、經(jīng)濟(jì)定額指標(biāo)、工程管線綜合規(guī)劃以及滿足特殊要求的有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　第十二條　對(duì)于城市規(guī)劃特殊需要的地段及由于經(jīng)濟(jì)等原因暫時(shí)無法實(shí)施的規(guī)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃，預(yù)留用地，確定性質(zhì)，實(shí)施控制。

　　第十三條　編制城市規(guī)劃進(jìn)行用地調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步將各類用地內(nèi)與規(guī)劃用地類別不同的項(xiàng)目遷出，使項(xiàng)目功能與用地類別相符。

　　第十四條　編制城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的定額指標(biāo)規(guī)劃綠地。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綠地不得改變。

　　本條例實(shí)施前已被占用或者局部被占用的規(guī)劃綠地，可以恢復(fù)的應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)；不能原地恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)移地原面積補(bǔ)還。

　　第十五條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文物古跡和體現(xiàn)城市風(fēng)貌的保護(hù)性建筑、街道、街坊、廣場(chǎng)和其他構(gòu)筑物的改造和保護(hù)提出規(guī)劃要求，并劃定保護(hù)范圍。重要地段應(yīng)當(dāng)作出景觀設(shè)計(jì)。具體改造和保護(hù)辦法，由市人民政府制定。

　　第十六條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定城市中心區(qū)、控制建設(shè)區(qū)和一般地區(qū)的建筑容量，逐步減少舊城區(qū)的人口密度、建筑密度，改善城市環(huán)境。各類地區(qū)容積率及其他規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定，由規(guī)劃部門另行編定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十七條　城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

　　本市的城市總體規(guī)劃由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

　　本市管轄的市人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)本市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

　　本市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

　　其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市、縣（市）人民政府審批。

　　市、縣（市）人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

　　分區(qū)規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批；詳細(xì)規(guī)劃除重要的由所在地市、縣（市）人民政府審批外，由所在地市、縣（市）規(guī)劃部門審批。

　　第十八條　經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，按照本條例第十七條規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第三章　城市規(guī)劃的實(shí)施第十九條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則。

　　第二十條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造中的新建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定，環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用，并達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)性企業(yè)的擴(kuò)建、改建，應(yīng)當(dāng)充分利用原有用地。在城市建設(shè)控制區(qū)、居住區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，不得擴(kuò)大用地范圍。

　　污染環(huán)境、影響交通和安全的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，不得擴(kuò)建，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地進(jìn)行用地調(diào)整。

　　第二十一條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┬陆ㄗ≌�，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)；

　�。ǘ�）在成片改造地段進(jìn)行建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求建設(shè)各項(xiàng)配套設(shè)施，并同時(shí)交付使用；

　�。ㄈ�）在經(jīng)認(rèn)定的單位自有生活區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后實(shí)施；

　　（四）在棚戶區(qū)和市政公用設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通阻塞、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃集中成片開發(fā)，綜合改造，不得分散建設(shè)；

　　（五）對(duì)零散的危房住宅，原地?zé)o改造條件或者影響城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)易地集中安置；

　�。�六）在舊區(qū)改造中，嚴(yán)格控制拆除一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)房屋。必須拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十二條　在文物保護(hù)區(qū)，風(fēng)景游覽區(qū)，水源保護(hù)區(qū)和教育、體育、衛(wèi)生、文化、交通、園林綠化等用地范圍內(nèi)，不得建設(shè)與用地功能無關(guān)的項(xiàng)目。

　　第二十三條　建筑物加層接建工程，應(yīng)當(dāng)服從城市統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市有關(guān)部門技術(shù)鑒定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，方可接建。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定，不得以任何理由拒絕或者拖延執(zhí)行。

　　第二十五條　在新建大型公共建筑用地范圍內(nèi)，不得違反統(tǒng)一規(guī)劃審批或者建設(shè)住宅。

　　第二十六條　新建、擴(kuò)建、改建的多層建筑物與相鄰住宅的日照間距（原位置、原面積、原高度翻建建筑物除外），應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┱饔猛恋亻_辟新區(qū)的，縱墻與縱墻相對(duì)間距不小于新建建筑物檐高的1．8倍，山墻與縱墻相對(duì)間距不小于15米；與新區(qū)以外相鄰住宅相對(duì)間距按本條（三）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ǘ�）舊區(qū)成片改造的，新建建筑物縱墻與新建住宅縱墻相對(duì)間距不小于新建建筑物檐高的1．5倍，新建建筑物出墻與新建住宅縱墻相對(duì)間距不小于15米，與成片改造范圍以外相鄰住宅間距按本條（三）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄈ�）舊區(qū)內(nèi)非成片改造的與相鄰住宅的日照間距為：

　　1、新建建筑物縱墻與除北向以外相鄰住宅縱墻相對(duì)的間距，不小于新建建筑物檐高的1．5倍；

　　2、新建建筑物縱墻與相鄰住宅北向或者北偏東20°、北偏西20°縱墻相對(duì)的間距，不小于新建建筑物檐高的1倍；

　　3、新建建筑物高度大于10米的，新建建筑物的山墻與相鄰住宅縱墻、新建建筑物的縱墻與相鄰住宅山墻相對(duì)的間距，不小于10米；高度小于10米的，新建建筑物山墻與相鄰住宅縱墻相對(duì)的間距，不小于新建建筑物檐高的1倍；

　　4、新建建筑物山墻與南向或者南偏東30°、南偏西30°相鄰住宅縱墻相對(duì)的間距，為新建建筑物檐高的1．5倍，計(jì)算的間距超過15米的，以15米為限；

　　5、新建建筑物的山墻與相鄰住宅有窗山墻相對(duì)的間距，不小于6米或者符合消防法律法規(guī)對(duì)防火間距的要求6、新建建筑物山墻寬度大于15米的，山墻與相鄰住宅間距，特本條（三）項(xiàng)3、4、5目的規(guī)定確定后并增加20%；

　　7、新建建筑物山墻與相鄰住宅山墻靠接時(shí)，其寬度大于相鄰住宅山墻寬度的，與相鄰山墻靠接超寬部分應(yīng)當(dāng)將局部縮小至與相鄰山墻寬度一致，縱向縮小部分距相鄰住宅山墻不小于3米。

　　第二十七條　新建、擴(kuò)建、改建高層建筑物與相鄰住宅的日照間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┬陆ńㄖ�物的縱墻與相鄰住宅北向或者北偏東20°北偏西20°縱墻相對(duì)的間距，不小于新建建筑物檐高的1／2，計(jì)算間距不足24米的。按24未確定，超過50米的，按50米確定。與其他朝向住宅縱墻相對(duì)間距，不小于新建建筑物檐高的2／3，計(jì)算間距不足36來，按36米確定，超過60米的，按60米確定。

　　（二）新建建筑物的山墻與相鄰住宅北向或者北偏東20°北偏西20°縱墻相對(duì)的間距。不小于新建建筑物檐高的1／4，計(jì)算間距不足10米的，按10米確定，超過25米的，按25米確定。與其他朝向相鄰住宅縱墻的間距不小于新建建筑物檐高的1／3，不足15米的，按15米確定，超過30米的，按30米確定。

　�。ㄈ�）新建建筑物的山墻與相鄰住宅有窗山墻相對(duì)的間距，不小于建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范規(guī)定的間距。

　�。ㄋ模┬陆ㄋ�式建筑物，對(duì)其長邊，短邊分別按縱側(cè)面和山墻計(jì)算與相鄰住宅的相對(duì)間距。各邊相等的建筑，均按照縱側(cè)面與相鄰住宅間距的規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄎ澹┬陆ú灰�(guī)則平面的建筑物，根據(jù)建筑物水平投影的寬度確定的長邊、短邊分別以最突出部分（不含陽臺(tái)）按縱側(cè)面和山墻計(jì)算與相鄰住宅的相對(duì)間距。水平投影寬度相同的建筑物，按照縱側(cè)面與相鄰住宅間距的規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）新建疊落式建筑，按建筑物符合本條規(guī)定高度部分距相鄰住宅最近局部計(jì)算與相鄰住宅的間距。

　�。ㄆ撸┬陆ǜ邔咏ㄖ�的低層裙房，不超過24米部分，按多層建筑規(guī)定計(jì)算間距。

　�。ò耍┡c相對(duì)相鄰住宅建筑間距，有城市道路的，縱側(cè)面與相鄰住宅縱側(cè)面間距確定以36米為限，山墻與相鄰住宅縱側(cè)面間距以15米為限。

　　第二十八條　新建多層建筑物與相鄰非住宅建筑相對(duì)的間距，縱側(cè)面間的間距不小于新建建筑物檐高的1倍，山墻與相鄰建筑縱側(cè)面的間距不小于10米，山墻間相對(duì)的間距不小于6米。新建高層建筑與相鄰非住宅建筑相對(duì)的間距，比照相鄰住宅間距最小距離的規(guī)定確定。

　　第二十九條　新建建筑物與相鄰建筑物相對(duì)，相鄰建筑物為學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院的，按新建建筑物與相鄰住宅最大間距確定。新建建筑物與局部有上述功能的建筑物相對(duì)，相鄰建筑物為住宅的，按第二十六條、第二十七條規(guī)定執(zhí)行。相鄰建筑物為非住宅的。按第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　新建建筑物本身是住宅的，與相鄰建筑物之間也應(yīng)符合新建建筑物與相鄰住宅之間規(guī)定的日照間距。

　　第三十一條　新建的煙囪、水塔等構(gòu)筑物不適用日照間距的規(guī)定。

　　第三十二條　新建建筑物的±0根據(jù)規(guī)劃要求的標(biāo)高確定，按地形高差和建筑物主體外墻確定與相鄰建筑物的日照間距。

　　第三十三條　建筑物總高度按自然地面到主體檐高頂端或者女兒墻頂端的高度確定。階梯式凸出的按與建筑物主體最近部分確定。局部凸出的設(shè)備間等，不計(jì)算高度。

　　第三十四條　由于地段條件等因素造成不符合日照間距規(guī)定又確需建設(shè)的，可以按照建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　因違反城市規(guī)劃審批要求建設(shè)造成日照間距不足的，不適用上款規(guī)定。

　　第三十五條　日照間距不足，其補(bǔ)償范圍，按照新建建筑物與相鄰建筑物間平行投影范圍確定。對(duì)使用單位或者個(gè)人擅自改變?cè)�建筑物使用性質(zhì)或者自行扒門開窗的，不予補(bǔ)償。

　　第三十六條　新建建筑物與相鄰建筑物靠接建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)文件和技術(shù)措施，并與相鄰建筑物的產(chǎn)權(quán)人簽訂有關(guān)協(xié)議后，到規(guī)劃部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十七條　新建建筑物臨街的臺(tái)階、采光井、櫥窗、門斗和距室外地坪高3米以下的陽臺(tái)、挑檐板等突出部分，不得超過規(guī)劃確定的控制范圍。

　　第三十八條　新建建筑物進(jìn)行建設(shè)，需要拆除原有建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門確定的拆除范圍拆除，不得擅自變更拆除范圍。

　　第三十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的新建工程，在施工中與相鄰建筑物、地下設(shè)施、人防工程發(fā)生相互影響或者不安全因素時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者地下設(shè)施、人防工程管護(hù)單位采取應(yīng)急保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告規(guī)劃部門處理，造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

　　第四十條　修建地下工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照審批的要求進(jìn)行施工，不得擅自變更位置、埋深。

　　第四十一條　建設(shè)工程審批實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

　　第四十二條　建設(shè)工程的選址和布局應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有規(guī)劃部門選址意見書。

　　第四十三條　進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件及其相關(guān)的技術(shù)資料，向規(guī)劃部門申請(qǐng)定點(diǎn)，由規(guī)劃部門核定其位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先征求土地管理部門同意，再核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)，向市土地管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；因特殊情況，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前一個(gè)月內(nèi)辦理續(xù)期手續(xù)；未辦理續(xù)期手續(xù)又逾期未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，市土地管理部門不得辦理用地手續(xù)。

　　未取得建設(shè)用地審批文件的，規(guī)劃部門不得辦理工程審批手續(xù)。

　　第四十四條　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求使用土地，不得擅自變更使用性質(zhì)或者擴(kuò)大使用面積。

　　第四十五條　經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，從批準(zhǔn)之日起無正當(dāng)理由超過二年未開工建設(shè)的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地規(guī)劃許可證；市土地管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。收回建設(shè)用地的土地使用權(quán)。

　　第四十六條　建設(shè)工程臨時(shí)用地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃部門選址定點(diǎn)，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，到市土地管理部門辦理臨時(shí)用地批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照審批確定的時(shí)限使用土地。使用期滿，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)收回臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，市土地管理部門應(yīng)當(dāng)收回用地。不能按期交回的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿前二個(gè)月內(nèi)辦理續(xù)期手續(xù)。

　　在臨時(shí)用地內(nèi)不得建設(shè)永久性工程。使用的臨時(shí)用地，國家需要時(shí)應(yīng)當(dāng)無條件交回。

　　對(duì)救災(zāi)、搶險(xiǎn)等特殊情況的臨時(shí)用地，可先使用、后補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第四十七條　取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審批。

　　第四十八條　建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可以進(jìn)行建設(shè)前期的有關(guān)準(zhǔn)備工作。具備開工條件的，計(jì)劃部門下達(dá)正式年度計(jì)劃后，經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)線核準(zhǔn)建設(shè)位置、建設(shè)條件，核發(fā)開工牌照，方可開工。

　　第四十九條　經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在開工前進(jìn)行驗(yàn)線。地下管線工程除開工驗(yàn)線外，還要在復(fù)土前進(jìn)行竣工測(cè)量。驗(yàn)線和竣工測(cè)量由規(guī)劃部門組織實(shí)施。

　　第五十條　對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程，設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工單位不得開工建設(shè)，有關(guān)部門不得辦理施工用水、用電及占用道路等手續(xù)。

　　第五十一條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的工程，不得投入使用。

　　第五十二條　建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)權(quán)限、規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，保證報(bào)批設(shè)計(jì)文件符合防火、衛(wèi)生、人防、環(huán)保等方面的設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)定。

　　建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。

　　建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)專業(yè)部門的監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供情況和必要的資料。

　　第五十三條　經(jīng)審批核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為一年，需要延期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前二個(gè)月內(nèi)辦理續(xù)期手續(xù)；未辦理續(xù)期手續(xù)又逾期未進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃部門收回建設(shè)工程規(guī)劃許可證及審批文件。

　　第四章　規(guī)劃部門職責(zé)第五十四條　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)工程：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）城市道路、過境公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、地下通道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)；

　�。ㄈ�）城市供水、供氣、供熱、供電管道及城市水源地設(shè)施，排水管道及污水處理設(shè)施，電力輸送線路及供電設(shè)施，通訊線路，有線電視線路及附屬設(shè)施建設(shè)；

　　（四）城市河湖水系整治，水利工程、防洪工程、水文標(biāo)志建設(shè)；

　�。ㄎ澹┏鞘锌拐�、防震、消防、人防、公共園林綠地、雕塑工程建設(shè)；

　�。�六）集貿(mào)市場(chǎng)、商服網(wǎng)點(diǎn)、測(cè)量標(biāo)志、交通設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；

　�。ㄆ撸┡R街原有建筑物門面裝修、改修工程和在城市規(guī)劃道路紅線外設(shè)置廣告、燈飾化工程；

　�。ò耍┢渌�與城市規(guī)劃管理有關(guān)的建設(shè)工程。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程，按照法律、法規(guī)規(guī)定到規(guī)劃部門辦理審批手續(xù)前，需要經(jīng)有關(guān)部門審查同意的，應(yīng)當(dāng)先到有關(guān)部門辦理審查同意手續(xù)。

　　第五十五條　規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)審批工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)；參與工程項(xiàng)目審查的部門，應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)專業(yè)的法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)審查的方面負(fù)責(zé)。

　　任何部門和單位不得超越權(quán)限或者違反法定程序?qū)徟�建設(shè)工程，不得批準(zhǔn)違反法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的工程項(xiàng)目。

　　第五十六條　規(guī)劃部門和參與工程項(xiàng)目審查的部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行限時(shí)審批制度，提高效率，公開辦事程序。規(guī)劃選址定位應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成；對(duì)經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審后，具備開工條件的工程，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)辦完開工手續(xù)。

　　第五十七條　對(duì)違法建設(shè)的單位或者個(gè)人，其違法建設(shè)工程未履行行政處罰決定前，規(guī)劃部門不得受理和審批該單位或者個(gè)人新的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第五十八條　規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目跟蹤檢查制度，對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)行全過程規(guī)劃管理，及時(shí)查處違法建設(shè)工程。

　　規(guī)劃部門的監(jiān)督檢查隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，認(rèn)真受理有關(guān)違法建設(shè)工程的檢舉和控告。

　　第五十九條　規(guī)劃管理工作人員，持檢查證件可進(jìn)入管轄區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家的保密制度。

　　第六十條　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)市轄縣（市）、區(qū)的規(guī)劃管理工作監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第五章　法律責(zé)任第六十一條　未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，有下列情形之一的，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，限期全部拆除、部分拆除或者沒收。限期部分拆除的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交稅費(fèi)，并處以工程總造價(jià)7%的罰款：

　�。ㄒ唬┰诔鞘薪ㄔO(shè)控制區(qū)內(nèi)建設(shè)的；

　�。ǘ�）與相鄰建筑物不符合日照間距規(guī)定的；

　�。ㄈ�）與相鄰建筑物的間距不符合消防規(guī)范要求或者堵塞防火通道的；

　�。ㄋ模┯绊懗鞘芯坝^無法采取其他改正措施的；

　　（五）占用城市規(guī)劃道路和現(xiàn)狀道路用地、公路控制用地的；

　�。�六）占?jí)旱叵鹿芫�工程，擠占地下管線路徑，影響地下工程設(shè)施功能的；

　�。ㄆ撸┪传@得土地權(quán)屬證件進(jìn)行工程建設(shè)的；

　�。ò耍┰谝淹度胧褂玫木用裥�區(qū)內(nèi)建設(shè)的；

　�。ň牛┱加靡�(guī)劃和現(xiàn)狀的地面線路工程走廊、市政管線設(shè)施主要路徑和位置的；

　　（十）在文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和教育、體育、衛(wèi)生、文化、交通、園林綠化等用地內(nèi)建設(shè)與原有用地功能無關(guān)的；

　　（十一）建設(shè)地下設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)范，對(duì)其他設(shè)施正常功能構(gòu)成影響的；

　�。ㄊ�二）在新建大型公共建筑用地范圍內(nèi)建設(shè)住宅的；

　�。ㄊ�三）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以拆除或者沒收的。

　　第六十二條　有下列情形之一的，由規(guī)劃部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交稅費(fèi)，并處以工程總造價(jià)5%的罰款：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)規(guī)劃部門定位，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未經(jīng)開工驗(yàn)線進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建筑物門面裝修，不影響城市景觀的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)地下設(shè)施，符合有關(guān)規(guī)范，對(duì)其他設(shè)施的功能未造成影響的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的。

　　第六十三條　經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，有下列情形之一的，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，限期全部拆除、部分拆除或者沒收。限期部分拆除的；并處以工程總造價(jià)7%的罰款：

　�。ㄒ唬┥米砸莆�，阻塞防火或者人行通道，突出道路紅線，占?jí)汗こ坦芫�的；

　�。ǘ�）擅自加層，加大進(jìn)深，提高標(biāo)高、層高、女兒墻高度，造成日照間距不足的；

　�。ㄈ�）擅自將地下設(shè)施移位或者改變埋深，影響其他地下設(shè)施正常功能的；

　�。ㄋ模┥米愿淖兘ㄔO(shè)工程的使用性質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成影響，拒不整改的；

　　（五）擅自將審批要求拆除的工程繼續(xù)使用的；

　�。�六）擅自改變建筑物立面造型、裝修材料的色彩，影響城市景觀，無法采取改正措施的。

　　第六十四條　建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自拆除原有建筑物的，規(guī)劃部門不得審批擬建項(xiàng)目，由有關(guān)部門按照法定程序收回其土地使用權(quán)，規(guī)劃部門對(duì)責(zé)任人處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　在建設(shè)工程中，擅自擴(kuò)大拆除范圍，屬建設(shè)單位或者個(gè)人一方行為的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目；屬建設(shè)單位或者個(gè)人和土地使用單位雙方行為的，由有關(guān)部門按照法定程序收回其土地使用權(quán)。擅自縮小拆除范圍的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，逾期不拆的，由規(guī)劃部門拆除，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　　第六十五條　建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格投入使用的，由規(guī)劃部門限期整改，并處以工程總造價(jià)5%的罰款；逾期未整改的，處以工程總造價(jià)7%的罰款。

　　第六十六條　經(jīng)處罰后的違法建設(shè)工程應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)而未補(bǔ)辦的，房產(chǎn)部門不得核發(fā)產(chǎn)權(quán)證照，拆遷部門不得將違法部分房屋用于安置動(dòng)遷單位或者居民。

　　第六十七條　對(duì)拒不執(zhí)行停止施工、停止工程投入使用決定的建設(shè)工程，規(guī)劃部門可對(duì)建設(shè)工程予以查封，有關(guān)單位停止供水、供電。

　　第六十八條　未按審批要求施工，對(duì)原有建筑物、地下設(shè)施或者人防工程造成損害及產(chǎn)生后果的，由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十九條　對(duì)違法建設(shè)工程的建設(shè)單位和直接參與違法建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，施工單位，由規(guī)劃部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以1000元以上5000元以下罰款，并由其主管部門或者所在單位給予行政處分；設(shè)計(jì)和施工單位的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定收繳全部設(shè)計(jì)費(fèi)、施工管理費(fèi)。

　　第七十條　違法建設(shè)的單位或者個(gè)人拒不執(zhí)行規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的決定，繼續(xù)強(qiáng)行施工的，由規(guī)劃部門拆除繼續(xù)違法建設(shè)的部分，拆除費(fèi)用由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　　第七十一條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃和非法干預(yù)城市規(guī)劃實(shí)施的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，其擅自變更的城市規(guī)劃應(yīng)予以糾正。

　　規(guī)劃部門對(duì)前款規(guī)定的違法行為，有權(quán)予以抵制，不予抵制的，追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　規(guī)劃部門或者其他參審部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，違法行使職權(quán)給建設(shè)單位或者個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

　　第七十二條　對(duì)違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政起訴。在行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外第七十四條　罰沒票據(jù)的使用和罰款的處理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物，由市人民政府處理。

　　第六章　附則第七十五條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十六條　本條例自2000年1月1日起施行。