吉林市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次會(huì)議于2007年9月28日通過， 吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第38次會(huì)議于2007年11月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起實(shí)行。

　　2007年12月4日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)房地產(chǎn)交易管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（含商品房預(yù)售）、房屋租賃、房地產(chǎn)抵押和房地產(chǎn)中介服務(wù)。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房地產(chǎn)交易及其管理，均須遵守本條例。

　　第三條　市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理工作。

　　縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　國土資源、工商、稅務(wù)、公安等部門按各自職責(zé)做好房地產(chǎn)交易管理工作。

　　第四條　房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押及中介服務(wù)等，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

　　第二章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　第五條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人依法轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的行為。主要包括：

　　（一）買賣、拍賣；

　　（二）贈(zèng)與、交換；

　�。ㄈ�）抵債；

　　（四）以房地產(chǎn)合資合作、作價(jià)入股；

　�。ㄎ澹┓ㄈ嘶蛘咂渌�組織因合并、分立、被收購或者兼并等改變房屋所有權(quán)歸屬的；

　�。�六）經(jīng)人民法院判決、裁定、調(diào)解或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決、調(diào)解等改變房屋所有權(quán)屬的。

　　第六條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，并按照有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)，不得瞞報(bào)或者不實(shí)申報(bào)。

　　第七條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后應(yīng)當(dāng)?shù)椒课輽?quán)屬登記機(jī)關(guān)辦理房屋權(quán)屬登記。具體登記辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　商品房預(yù)售

　　第八條　商品房預(yù)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將其建設(shè)的商品房在竣工驗(yàn)收前出售，由買受人按照合同約定支付定金或者房價(jià)款，房屋竣工驗(yàn)收后，開發(fā)企業(yè)按照合同約定交付商品房的行為。

　　第九條　商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。

　　開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》后方可進(jìn)行商品房預(yù)售。未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售或者收取定金及具有預(yù)售款性質(zhì)的任何費(fèi)用。

　　第十條　辦理《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)當(dāng)提供下列證件、資料：

　�。ㄒ唬� 工商營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書；

　�。ǘ�） 國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證；

　�。ㄈ�） 建設(shè)工程施工合同及施工進(jìn)度說明；

　�。ㄋ模� 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目形象進(jìn)度的有關(guān)資料（多層建筑達(dá)到最高層數(shù)，高層建筑達(dá)到2/3層數(shù)以上）；

　�。ㄎ澹� 商品房預(yù)售方案（附商品房預(yù)售面積測繪報(bào)告）；

　�。�六） 前期物業(yè)服務(wù)及物業(yè)管理用房已落實(shí)的證明。

　　房地產(chǎn)行政主管部門對開發(fā)企業(yè)提供的資料進(jìn)行審查，并現(xiàn)場查勘；符合規(guī)定的， 10 日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十一條　商品房預(yù)售的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買受人明示：

　�。ㄒ唬�《商品房預(yù)售許可證》；

　　（二）工商營業(yè)執(zhí)照；

　　（三）國有土地使用證；

　�。ㄋ模┥唐贩棵娣e預(yù)測繪報(bào)告；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的小區(qū)配套設(shè)施平面圖；

　�。�六）商品房的結(jié)構(gòu)、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄆ撸�實(shí)施物業(yè)管理說明；

　�。ò耍┛⒐そ桓妒褂脮r(shí)間；

　�。ň牛� 預(yù)售商品房價(jià)格和商品房預(yù)售款專用帳戶。

　　第十二條　房地產(chǎn)行政管理部門對商品房預(yù)售實(shí)行預(yù)售款監(jiān)管。

　　商品房預(yù)售款是指買受人將購房款（含貸款）依照合同的約定，預(yù)先支付給開發(fā)企業(yè)，在商品房初始登記前用作該商品房建設(shè)費(fèi)用的款項(xiàng)。

　　開發(fā)企業(yè)在申請《商品房預(yù)售許可證》前，應(yīng)當(dāng)同開戶銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，并在銀行設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶。

　　第十三條　開發(fā)企業(yè)不得直接收存買受人支付的商品房預(yù)售款。買受人交付商品房預(yù)售款時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接存入預(yù)售款專用賬戶，憑銀行出具的存款憑證向開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款憑證。

　　第十四條　開發(fā)企業(yè)使用商品房預(yù)售款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政管理部門提出用款申請。

　　房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)申請人提供的資料進(jìn)行審查并核定用款額度。同意使用商品房預(yù)售款的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具核準(zhǔn)意見，并以書面形式通知開戶銀行；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十五條　開發(fā)企業(yè)辦理商品房初始登記后，房地產(chǎn)行政主管部門解除預(yù)售款監(jiān)管，并在3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知開戶銀行。

　　第十六條　商品房預(yù)售廣告必須注明開發(fā)企業(yè)的名稱、商品房位置、《商品房預(yù)售許可證》批準(zhǔn)的預(yù)售項(xiàng)目名稱、預(yù)售范圍及批準(zhǔn)文號(hào)；委托代理銷售商品房的，還應(yīng)當(dāng)明示代理銷售機(jī)構(gòu)。

　　未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。

　　第十七條　預(yù)售商品房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂正式的商品房買賣合同。合同須采用房地產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)的統(tǒng)一文本，并且應(yīng)當(dāng)明確銷售價(jià)格、交付時(shí)間、建筑面積、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　預(yù)售的商品房竣工驗(yàn)收并交付使用后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定，及時(shí)向買賣人提供辦理房屋權(quán)屬登記所需的相關(guān)文件或者依法代辦房屋權(quán)屬登記。

　　第十八條　開發(fā)企業(yè)必須自商品房買賣合同簽訂之日起 30 日內(nèi)，持該合同到房地產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。商品房買賣合同未經(jīng)登記備案的，給買受人造成的損失，由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

　　第十九條　已批準(zhǔn)預(yù)售的商品房，開發(fā)企業(yè)不得申請他項(xiàng)權(quán)利。

　　第四章　房屋租賃

　　第二十條　房屋租賃，是指房屋權(quán)利人將房屋（柜臺(tái)、攤位）出租給承租人使用并收取租金的行為。

　　第二十一條　下列房屋不得出租：

　�。ㄒ唬┮婪ㄨb定為危險(xiǎn)房屋的；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)租房屋未經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意的；

　�。ㄈ�）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　第二十二條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面房屋租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十三條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)持下列證件資料到房地產(chǎn)行政主管部門辦理登記備案。

　�。ㄒ唬┓课葑赓U合同；

　�。ǘ�）房屋權(quán)屬相關(guān)證明；

　　（三）當(dāng)事人的法定身份證明。

　　出租共有房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的書面證明。

　　轉(zhuǎn)租房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)利人同意轉(zhuǎn)租的書面證明。

　　第二十四條　承租人應(yīng)當(dāng)按照房屋使用和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定使用房屋。

　　承租人需要拆改、裝修承租房屋或者增加附屬設(shè)施、設(shè)備的，按照《吉林市城市房屋安全管理?xiàng)l理》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　工商行政管理部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住人口登記及暫住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房屋租賃登記備案證明。

　　第二十六條　以出租的房屋設(shè)定抵押權(quán)的，抵押人應(yīng)當(dāng)以書面形式告知抵押權(quán)人和承租人。抵押期間房屋租賃合同繼續(xù)有效。

　　第五章　房地產(chǎn)抵押第二十七條　房地產(chǎn)抵押，是指抵押人將其房地產(chǎn)和房屋期權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

　　合法擁有的房地產(chǎn)，在建房地產(chǎn)以及預(yù)購的商品房，可以設(shè)定抵押權(quán)。

　　第二十八條　以房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)持房屋權(quán)屬證明、合法身份證明到房地產(chǎn)行政管理部門辦理抵押登記。

　　房地產(chǎn)抵押登記在登記期限內(nèi)有效。

　　抵押合同發(fā)生變更，抵押當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在變更之日15日內(nèi)到原登記機(jī)構(gòu)辦理變更。

　　第二十九條　辦理抵押登記時(shí)，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上作他項(xiàng)權(quán)利記載，并向抵押人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。

　　第三十條　以在建房地產(chǎn)抵押或者個(gè)人購買商品房按揭貸款的，房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)放抵押備案證明。

　　在建房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人申請辦理房屋初始登記的同時(shí)辦理房地產(chǎn)抵押登記，房地產(chǎn)行政主管部門為抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。

　　在建房地產(chǎn)抵押期限不得超過規(guī)定的建筑期限。

　　第三十一條　以在建房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，以該房地產(chǎn)項(xiàng)目完工部分為限，房地產(chǎn)抵押后，該房地產(chǎn)的價(jià)值大于所擔(dān)保的余額部分，可以再次與原抵押權(quán)人設(shè)定抵押，但不得超出余額部分。

　　任何人不得以個(gè)人按揭貸款方式，虛假為開發(fā)公司申請按揭貸款。

　　第三十二條　房地產(chǎn)典當(dāng)參照房地產(chǎn)抵押有關(guān)規(guī)定辦理他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　第六章　房地產(chǎn)中介服務(wù)管理

　　第三十三條　房地產(chǎn)中介服務(wù)包括房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)咨詢等。

　　第三十四條　從事房地產(chǎn)中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　申請?jiān)O(shè)立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請市房地產(chǎn)行政主管部門初審合格后，報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請市房地產(chǎn)行政主管部門初審合格后，報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第三十五條　房地產(chǎn)中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)必須經(jīng)過統(tǒng)一考試，按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊登記后，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　經(jīng)注冊登記的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，須進(jìn)入相應(yīng)的房地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)，不得以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)，不得跨機(jī)構(gòu)同時(shí)從業(yè)。

　　未取得執(zhí)業(yè)資格證書、未經(jīng)注冊的房地產(chǎn)中介服務(wù)人員，不得以房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)員、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢?nèi)藛T等身份從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第三十六條　從事房地產(chǎn)拍賣、房地產(chǎn)典當(dāng)、房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并到房地產(chǎn)行政管理部門備案。

　　第三十七條　外埠房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地房地產(chǎn)行政管理部門備案。

　　第三十八條　房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)績、行為進(jìn)行登記，并向社會(huì)公示。

　　第三十九條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂中介服務(wù)代理合同前，應(yīng)當(dāng)明示房地產(chǎn)中介服務(wù)代理合同示范文本，供委托人選用，不得簽署損害委托人利益的合同。

　　第四十條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，須經(jīng)委托人書面同意。

　　第四十一條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的各類房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、并須載明中介機(jī)構(gòu)的名稱、地址、資格證書號(hào)。

　　第四十二條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事中介業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄和業(yè)務(wù)臺(tái)帳，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并按照要求報(bào)送房地產(chǎn)行政主管部門。

　　第四十三條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�惡意串通，損害委托人的合法權(quán)益；

　　（二）直接或間接幫助他人從事房地產(chǎn)違法交易活動(dòng)；

　�。ㄈ�）泄露委托人的秘密；

　�。ㄋ模┰试S他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介服務(wù)；

　�。ㄎ澹┌l(fā)布虛假廣告

　�。�六）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十四條　違反本條例的，由房地產(chǎn)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰；造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ㄒ唬┻`反第九條規(guī)定的，開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以已收取的定金或預(yù)售款項(xiàng)1%以下的罰款；

　�。ǘ�）違反第十二條第一款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)將商品房預(yù)售款挪作他用的，責(zé)令其限期改正，并可處以挪用數(shù)額5%至10%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止預(yù)售行為；

　�。ㄈ�）違反第十三條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房直接收存買受人支付的預(yù)售款的，責(zé)令其停止違法行為，并對每筆交易處以10000元至30000元的罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十七條第二款規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照商品房買賣合同的約定及時(shí)向買受人提供辦理房屋權(quán)屬登記所需的相關(guān)文件或者未依法代辦房屋權(quán)屬登記的，責(zé)令其限期改正，對住宅每筆交易處以5000元至20000元的罰款，對非住宅每筆交易處以20000元至50000元的罰款；

　　（五）違反第十八條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定辦理合同備案的，責(zé)令其補(bǔ)辦，并對每筆交易處以1000元至5000元的罰款；

　�。�六）違反第二十一條規(guī)定出租房屋的，責(zé)令其限期改正，對住宅出租人處以100元至500元的罰款，對非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十三條規(guī)定，未辦理房屋租賃合同備案的，責(zé)令其限期改正，逾期仍未辦理的，對住宅出租人處以100元至500元的罰款，對非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款；

　�。ò耍┻`反第三十四條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，責(zé)令其限期改正，并處以10000元至50000元的罰款；

　�。ň牛┻`反第三十五條第二款、第三款規(guī)定，未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格，擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)或者跨機(jī)構(gòu)同時(shí)從業(yè)的，責(zé)令其停止房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，并處以1000元至5000元的罰款；

　�。ㄊ�）違反第三十六條、第三十七條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定備案的，責(zé)令其限期改正，并處以5000元至30000元的罰款；

　　（十一）違反第四十三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)損害委托人合法權(quán)益、違法交易、泄露委托人秘密、允許他人以自已名義從事中介服務(wù)的，吊銷資質(zhì)證書，并處以2000元至10000元的罰款。

　　第四十五條　違反第十六條第二款、第四十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定，未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自發(fā)布商品房預(yù)售廣告、發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十六條　房地產(chǎn)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況，提供虛假證件、資料或者以欺詐手段辦理交易的，由當(dāng)事人自行承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十七條　房地產(chǎn)交易管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本單位或者上級(jí)主管部門對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十八條　房地產(chǎn)交易中涉及土地交易的，按照土地管理的有關(guān)法律執(zhí)行第四十九條　本條理由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條　本條例自 2008年1月1日起施行�！都�林市城市房地產(chǎn)交易市場管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。