第一章　總則

　　第一條　為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的城市，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區(qū)。

　　第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第四條　市人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　公安、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、交通等行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展計劃牷推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化牷加強宣傳教育，增強公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。

　　第六條　一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實行執(zhí)法責(zé)任制度、過錯追究制度和投訴處理制度，并教育其工作人員文明執(zhí)法。

　　第七條　鼓勵單位和個人參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益活動。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

　　第八條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人依法確定；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定；城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并予以告知。

　　第九條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并保持城市市容的整潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。

　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及本條例履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

　　本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府公布實施。

　　第二章　城市市容管理

　　第十條　城市中的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的完好，不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的外形，對影響城市市容的臨街、臨河破殘建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時整修、改造或者拆除。

　　第十二條　臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施外立面污染的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、粉刷。

　　第十三條　市區(qū)道路兩側(cè)臨街陽臺、窗戶的外側(cè)，不得堆放、吊掛影響市容的物品；樓（房）頂不得擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物。

　　第十四條　燈飾、戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市整體規(guī)劃和市容的要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。

　　第十五條　設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、牌匾、畫廊的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　戶外廣告、標(biāo)語牌、地名牌、路標(biāo)、牌匾、畫廊、櫥窗，應(yīng)當(dāng)整潔美觀，用字規(guī)范準(zhǔn)確。

　　閑置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。

　　第十六條　任何單位和個人，都不得在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，或者樹木上涂寫、刻畫。

　　在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施，或者道路附著物上張掛、張貼宣傳品的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在指定的位置和時間張掛、張貼。

　　第十七條　市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護和保持設(shè)施完好、整潔。

　　第十八條　市區(qū)道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，其色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十九條　臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，禁止隨意損毀或者占用。栽培、整修或者其他作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物，責(zé)任單位或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。

　　第二十條　任何單位和個人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；因建設(shè)等特殊需要，臨時堆放物料，搭建臨時性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得市城市市容行政主管部門同意后，并按有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)，在指定的地點和期限內(nèi)堆放、搭建。

　　第二十一條　工程施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)當(dāng)放置整齊；施工工地應(yīng)當(dāng)封閉作業(yè)，采取措施防止揚塵污染周圍環(huán)境，產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出場外污染路面，渣土應(yīng)當(dāng)及時清運；施工工地出入口應(yīng)當(dāng)硬化處理；駛出施工場地的車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理和平整、修復(fù)場地。

　　第二十二條　任何單位和個人不得占用城市道路和公共場地清洗車輛牞不得擅自占用道路、公共廣場、人行過街橋、人行地下過街通道等公共場地擺攤設(shè)點，不得在市人民政府確定并公布的主要街道和重點地區(qū)兜售物品。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動的，應(yīng)當(dāng)保持公共場所整潔，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物；舉辦活動結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時清除設(shè)置的設(shè)施。

　　沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。

　　第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十三條　建設(shè)單位在新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)配建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并征求環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗收合格后方可交付使用。

　　未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可代為建設(shè)，建設(shè)費用由違法行為人承擔(dān)。

　　第二十四條　任何單位和個人不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得擅自移動、拆除、占用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重建或者補償后，方可拆除。

　　第二十五條　公共廁所必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，確定專人管理。

　　第二十六條　任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土、泥漿。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土、泥漿的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前告知環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，并按指定的時間、路線、方式密閉運輸。

　　運輸垃圾、工程渣土的車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)保持外形完好，容貌整潔，不得沿途拋撒滴漏；車輛不得車輪帶泥行駛。

　　第二十七條　任何單位和個人不得隨意傾倒垃圾、糞便。垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時清運，并逐步實行垃圾的分類收集、運輸和無害化處理，搞好綜合利用。

　　自行收集、運輸城市生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報處置方案，做到日產(chǎn)日清、密閉運輸，并清運到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。

　　第二十八條　單位和居民的生活垃圾實行袋裝化收集、管理。

　　建筑設(shè)計部門應(yīng)當(dāng)按照垃圾袋裝化要求將垃圾收集房納入住宅配套設(shè)計，建設(shè)單位在住宅建設(shè)時必須同時建造垃圾收集房。

　　第二十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定具體辦法，積極推行城市生活垃圾的分類處理，對垃圾進行分類投放、收集、運輸和處置。實行城市生活垃圾分類處理的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類投放設(shè)施。

　　城市生活垃圾處理實行收費制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費。具體收費管理辦法，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

　　第三十條　鼓勵和支持凈菜進城和回收利用廢舊物資，逐步減少城市垃圾。

　　第三十一條　有毒有害廢棄物應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器。

　　第三十二條　公民應(yīng)當(dāng)愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。禁止在露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物。

　　第三十三條　城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教育、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　居民飼養(yǎng)犬類和其他寵物、信鴿不得污染環(huán)境，對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定保持臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施外立面整潔的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，由城市市容行政主管部門代為清洗或者粉刷，所需費用由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人承擔(dān)，并可以處以二百元以上一千元以下罰款；

　　（二）在市區(qū)道路兩側(cè)的陽臺和窗戶外側(cè)堆放、吊掛影響市容物品的，責(zé)令限期改正，處以十元以上一百元以下的罰款；

　�。ㄈ�）在市區(qū)道路兩側(cè)臨街建筑物的樓（房）頂擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物，影響市容的，責(zé)令限期拆除、清理，處以二百元以上五百元以下罰款；

　�。ㄋ模┰O(shè)置戶外廣告不符合城市市容管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處以五百元以上五千元以下罰款；

　　（五）在建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未在指定的位置和時間張掛、張貼宣傳品的，責(zé)令限期清除，處以一百元以上五百元以下的罰款，逾期不清除的，由城市市容行政主管部門代為清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用作業(yè)工具或者通訊工具從事上述行為的，可以暫扣作業(yè)工具或者建議有關(guān)部門暫停其使用通訊工具；

　　（六）擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，影響城市市容的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，可以處以一百元以上一千元以下罰款；

　　（七）擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建臨時設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，處以三百元以上三千元以下罰款；

　�。ò耍┦┕すさ夭粚嵭蟹忾]作業(yè)，施工工地的揚塵、廢水、泥漿污染周圍環(huán)境，或者竣工后不及時清理施工現(xiàn)場的，責(zé)令糾正違法行為，采取補救措施，處以五百元以上三千元以下罰款；

　�。ň牛┣逑窜囕v污染路面的，責(zé)令限期改正，處以五十元以上二百元以下罰款；

　�。ㄊ�）擅自在公共場地擺攤設(shè)點或者在主要道路和重點地區(qū)兜售物品，影響市容的，責(zé)令停止違法行為；繼續(xù)違法經(jīng)營的，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以二十元以上二百元以下罰款。決定暫扣的，應(yīng)當(dāng)出具暫扣清單，要求違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理。逾期不到指定地點接受處理造成損失的，由違法行為人承擔(dān)；

　�。ㄊ�一）擅自在公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動，不符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處以三百元以上三千元以下的罰款；

　　（十二）超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，處以一百元以上五百元以下罰款，有違法經(jīng)營設(shè)施的，責(zé)令拆除違法經(jīng)營設(shè)施。

　　第三十六條　對違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以五百元以上三千元以下罰款，造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的，處以五百元以上三千元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價一倍的罰款。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令糾正違法行為，采取補救措施，可以按照以下規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬╇S意傾倒垃圾、糞便的，處以五十元以上二百元以下罰款；

　�。ǘ�）擅自傾倒、運輸建筑垃圾、工程渣土、泥漿的，處以五百元以上五千元以下罰款；

　　（三）運輸垃圾、工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛、船舶，沿途泄漏、拋撒或者車輛車輪帶泥行駛污染道路的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款，違法行為人拒不采取補救措施的，可以暫扣作業(yè)工具并組織作業(yè)單位及時清除，清除費用由違法行為人承擔(dān)；

　�。ㄋ模�將有毒有害廢棄物倒入生活垃圾容器的，處以五十元以上二百元以下罰款；

　�。ㄎ澹╇S地吐痰、便溺、亂扔廢棄物的，處以二十元以上二百元以下罰款；

　�。�六）在露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的，處以二十元以上二百元以下罰款；

　　（七）在城區(qū)飼養(yǎng)家畜家禽和食用鴿的，處以每只二十元以上五十元以下罰款；

　�。ò耍╋曫B(yǎng)寵物和信鴿污染環(huán)境的，處以二十元以上二百元以下罰款。

　　第三十八條　拖欠城市生活垃圾處理費的，市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以按照每日千分之三加收滯納金；拒不繳納的，依法申請人民法院執(zhí)行。

　　第三十九條　城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，對違反本條例的行為實施行政處罰。

　　違反本條例的其他行為，由公安、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、交通等部門根據(jù)各自的職責(zé)按規(guī)定予以處罰。

　　第四十條　阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　罰款應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全部上交同級財政。

　　第四十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公辦事。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第五章　附則

　　第四十四條　不設(shè)區(qū)的市的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理參照本條例執(zhí)行。

　　第四十五條　本條例自2004年10月1日起施行。