第一章　總則

　　第一條　為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，必須遵守本條例。

　　第三條　各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，實行行政首長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。

　　各級人民政府在制定可能產(chǎn)生環(huán)境問題的政策、規(guī)劃、計劃時，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位進行環(huán)境影響評價。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，逐年增加環(huán)境保護投入。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護基本國策及環(huán)境科學(xué)知識的宣傳教育，提高公眾的環(huán)境意識和法制觀念。

　　加強環(huán)境保護輿論監(jiān)督，鼓勵和支持群眾性環(huán)境保護組織的活動，保護公眾對污染和破壞環(huán)境行為投訴、舉報、控告和要求賠償?shù)臋?quán)利。

　　第六條　福州市環(huán)境保護行政主管部門，負責(zé)對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

　　其它負有環(huán)境監(jiān)督和資源管理職責(zé)的有關(guān)行政主管部門，按照職責(zé)分工，依法對環(huán)境污染防治和資源的保護實施監(jiān)督管理。

　　第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境綜合整治工作，防治廢水、廢氣、噪聲、固體廢物和其他污染。

　　第八條　從事自然資源開發(fā)、交通建設(shè)等項活動的單位和個人，必須采取措施保護水域、植被和景觀等，按期修復(fù)受破壞的環(huán)境。

　　第九條　市、縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)對本轄區(qū)環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測和污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，其監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)過同級環(huán)境保護行政主管部門認定后作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)確實監(jiān)測有誤造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十條　對主要污染物排放實行總量控制制度。實行總量控制的污染物種類和總量控制計劃（含排放總量指標(biāo)）由市人民政府依法制定。

　　超過污染物排放總量控制指標(biāo)的縣（市）區(qū)或者污染物排放單位，必須削減已建項目受控污染物排放量，并采取有效措施防止新建項目產(chǎn)生或者排放受控污染物，使排污總量達到控制指標(biāo)。

　　第十一條　在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、主要江河保護區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴建污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

　　第十二條　產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把污染防治工作納入發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造計劃，建立健全環(huán)境保護責(zé)任制度。

　　第十三條　新建、改建、擴建、技術(shù)改造項目和區(qū)域性開發(fā)項目（含飲食、娛樂、服務(wù)項目，以下統(tǒng)稱“建設(shè)項目”）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

　　根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；

　�。ǘ�）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；

　　（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。

　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批。

　　對不符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門和其它各有關(guān)審批機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)或投產(chǎn)使用。

　　第十五條　建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)或者使用。其中改建、擴建和技術(shù)改造項目應(yīng)當(dāng)同時治理原有的污染。

　　第十六條　凡配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)項目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要進行綜合竣工驗收的，必須有環(huán)境保護行政主管部門參加；不需要綜合竣工驗收的，由環(huán)境保護行政主管部門進行驗收。

　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設(shè)項目不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十七條　興辦對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，必須符合規(guī)劃功能和環(huán)境保護要求。

　　在居民區(qū)內(nèi)（包括居民住宅樓下商場、雜物間、車庫等）不得新建、改建產(chǎn)生環(huán)境污染的飲食、娛樂、服務(wù)及其他項目。已建成項目污染物超標(biāo)排放或者不符合規(guī)劃功能要求的，應(yīng)當(dāng)限期治理或者關(guān)閉。

　　第十八條　產(chǎn)生或者排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)保證其擁有的環(huán)境保護設(shè)施正常運行，不得擅自拆除、閑置。

　　第十九條　排放污染物的單位設(shè)置的污染物排放口必須符合國家有關(guān)技術(shù)要求，并配有相應(yīng)的環(huán)境保護圖形標(biāo)志和總量控制監(jiān)測設(shè)備。

　　第二十條　從事環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、總承包和運營活動必須符合國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并且由環(huán)境保護等有關(guān)部門實施監(jiān)督管理。

　　第二十一條　向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。

　　污染物排放不得超過許可證限定的指標(biāo)。

　　第二十二條　產(chǎn)生或者排放污染物的單位和個人，必須按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門如實申報污染物排放和處理設(shè)施，以及在正常作業(yè)條件下污染物的產(chǎn)生、排放情況，并提供有關(guān)污染物防治的技術(shù)資料。需要改變污染物排放的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、去向和污染物處理設(shè)施的，污染物排放單位或者個人應(yīng)當(dāng)辦理變更申報手續(xù)。

　　環(huán)境保護行政主管部門對污染物排放申報情況進行審核，經(jīng)核準(zhǔn)的污染物排放申報數(shù)據(jù)作為核定污染物排放總量、頒發(fā)排污許可證和征收排污費或者超標(biāo)排污費的依據(jù)之一。

　　環(huán)境保護行政主管部門對于有關(guān)單位和個人提供的涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的污染物防治技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十三條　排放污染物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納排污費。向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，并繳納污水處理費用的，不再繳納污水排污費。污染物排放超過國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的還應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)排污費。

　　繳納排污費、超標(biāo)排污費或者被處以警告、罰款的單位不免除其消除污染、排除危害和賠償損害的責(zé)任。

　　征收的排污費和超標(biāo)排污費必須按國家有關(guān)規(guī)定使用，不得挪作他用。

　　第二十四條　對污染物排放超過國家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物總量控制指標(biāo)的單位實行限期治理。

　　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門可以依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者同級人民政府授權(quán)，對超標(biāo)、超總量的排放污染物單位作出限期治理決定。

　　被責(zé)令限期治理的污染物排放單位必須如期完成治理任務(wù)，在限期治理期間，應(yīng)當(dāng)采取措施防止產(chǎn)生新的污染。

　　第二十五條　排放污染物的單位必須依照國家規(guī)定執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計年報制度，及時、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提供有關(guān)統(tǒng)計資料。

　　第二十六條　各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限和執(zhí)法程序?qū)ε欧盼廴疚锏膯挝贿M行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓、妨礙檢查或者在檢查時弄虛作假。對存在嚴(yán)重污染隱患的單位，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期消除隱患。

　　第二十七條　存在污染隱患的單位應(yīng)當(dāng)采取防范措施。造成環(huán)境污染事故的單位，必須立即采取措施，控制和消除污染，及時通報可能受到危害和影響的單位和個人，同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及環(huán)境保護行政主管部門報告，并接受調(diào)查處理。

　　第二十八條　任何單位和個人不得擅自移動、損壞環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和標(biāo)志。

　　第三章　污染的防治

　　第二十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施，合理開發(fā)利用水資源，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　第三十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水源的污染防治工作，依法劃定飲用水源保護區(qū)。禁止在飲用水源保護區(qū)進行可能造成飲用水源污染的一切活動。對飲用水源已產(chǎn)生直接危害的排放污染物的單位，應(yīng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。

　　第三十一條　加強城市污水集中處理。城市生活污水與工業(yè)污水應(yīng)當(dāng)由排放污染物單位預(yù)處理達到接管標(biāo)準(zhǔn)后排入污水處理系統(tǒng)。

　　第三十二條　禁止生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用一次性發(fā)泡塑料餐飲具以及在環(huán)境中難以降解的一次性塑料食品袋和垃圾袋。推廣使用在環(huán)境中易回收，易處置，易消納的包裝物、容器和無磷洗滌用品。

　　第三十三條　逐步推行對固體廢物（含廢舊電池）的分類收集、綜合利用和無害化處理。

　　產(chǎn)生醫(yī)院廢物、醫(yī)藥廢物、廢藥品等危險廢物的單位必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報登記，并按規(guī)定收集、貯存、運輸和處置。

　　第三十四條　禁止排放污染物的單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒廢水，儲存放射性物質(zhì)和其他固體廢物。

　　禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢物、生活垃圾和其他固體廢物。

　　存放可溶性劇毒廢物的場所，必須采取防水、防滲漏、防流失等措施，防止二次污染。

　　第三十五條　嚴(yán)禁將境外有害廢物和垃圾運入本市行政區(qū)域內(nèi)處置。

　　進口可作為原料的固體廢物必須委托持有環(huán)境風(fēng)險評價證書的單位對所進口的廢物進行環(huán)境風(fēng)險評價，并按國家規(guī)定的程序上報審批。

　　第三十六條　禁止機動車在市和縣（市）人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)鳴喇叭。特種車輛在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，不得使用警報器。

　　第三十七條　禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

　　在公共場所和住宅區(qū)使用音響和發(fā)聲設(shè)備應(yīng)當(dāng)控制音量，防止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。

　　第三十八條　任何單位和個人安裝使用空調(diào)、中央制冷設(shè)備和發(fā)電設(shè)備等都應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范，采取措施降低噪聲和振動，使其達到國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十九條　在市區(qū)和城鎮(zhèn)進行建筑施工和其他作業(yè)的單位和個人，不得在午間十二時至十四時和夜間二十二時至次日六時進行產(chǎn)生噪聲污染的活動。因搶修、搶險作業(yè)或者生產(chǎn)工藝要求和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，并且予以公告，接受群眾監(jiān)督。對附近居民造成損失的，依法給予賠償。

　　在市區(qū)和具備條件的城鎮(zhèn)必須按規(guī)定使用商品混凝土，禁止使用錘擊樁。

　　第四十條　使用家用電器、樂器或者進行其他室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

　　第四十一條　建筑工程、拆遷工程、設(shè)備安裝工程、管線敷設(shè)工程、建筑裝飾裝修工程和園林綠化工程的施工單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取措施保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境，防止和減輕粉塵、噪聲、振動、污水、泥漿和建筑垃圾等對周圍環(huán)境的污染和危害。

　　施工和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)及時修復(fù)在施工過程中受到破壞的環(huán)境。

　　第四十二條　建設(shè)或經(jīng)營產(chǎn)生的放射性、電磁輻射項目的單位和個人，必須遵守國家和地方的有關(guān)規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。新建產(chǎn)生放射性、電磁輻射的項目應(yīng)當(dāng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第四十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村環(huán)境保護，推廣先進的科學(xué)技術(shù)，合理使用化肥農(nóng)藥，防止土壤污染，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭和種源滅絕，促進系統(tǒng)的良性循環(huán)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　第四十四條　加強對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和屠宰業(yè)的污染防治，禁止排放未經(jīng)處理的養(yǎng)殖或者屠宰廢水、廢物。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)已建的養(yǎng)殖或者屠宰場（廠），對環(huán)境造成污染的，必須進行限期治理。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處一千元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計年報制度的；

　　（二）生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用一次性發(fā)泡塑料餐飲具以及在環(huán)境中難以降解的一次性塑料食品袋和垃圾袋；

　�。ㄈ�）在限制時間內(nèi)擅自進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)的。

　　當(dāng)事人拒不改正前款第（二）項違法行為，環(huán)境保護行政主管部門可以沒收與產(chǎn)生環(huán)境污染相關(guān)的物品；拒不改正第（三）項違法行為，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷施工許可證。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處五千元以上一萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬�無排污許可證或不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的；

　�。ǘ�）不按照國家規(guī)定設(shè)置污染物排放口或者進行污染物排放口規(guī)范化整治，不配備、安裝總量控制監(jiān)測設(shè)備的；

　　（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢物和其他固體廢物的；

　�。ㄋ模┚芙^、阻撓、妨礙環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查，或者在現(xiàn)場檢查中弄虛作假的；

　　（五）擅自移動、損壞環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和標(biāo)志的。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款：

　　（一）污染物排放單位不正常使用或者擅自拆除、閑置環(huán)境保護設(shè)施，造成污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的；

　　（二）造成環(huán)境污染事故隱瞞不報的；

　�。ㄈ�）在市區(qū)和具備條件的城鎮(zhèn)進行建筑施工時不按規(guī)定使用商品混凝土的；

　�。ㄋ模┰诰用駞^(qū)內(nèi)新建、改建產(chǎn)生環(huán)境污染的飲食、娛樂、服務(wù)及其他項目；已建成項目污染物超標(biāo)排放或不符合規(guī)劃功能要求的。

　　對前款所列（一）、（四）項違法行為，當(dāng)事人拒不改正的，由同級人民政府責(zé)令停業(yè)。

　　第四十八條　違反本條例第十四條規(guī)定，建設(shè)項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度已投入生產(chǎn)、試生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十九條　違反本條例其它規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第五十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　第五十一條　環(huán)境保護行政主管部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由同級人民政府或者上一級主管部門對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）未按法定時限審批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的；

　　（二）未按法定時限對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行竣工驗收的；

　�。ㄈ�）對當(dāng)事人提供的涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的污染物防治技術(shù)資料不履行保密義務(wù)的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定征收、使用和管理排污費、超標(biāo)排污費的。

　　第五十二條　環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批不當(dāng)，造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第五十三條　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第五十四條　本條例所稱污染物包括廢水、廢氣、固體廢物和噪聲。

　　廢水含工業(yè)廢水、醫(yī)療污水、生活污水；廢氣含工業(yè)廢氣、油煙、粉塵、惡臭和機動車尾氣；固體廢物含工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾和危險廢物；噪聲含工業(yè)噪聲、建筑噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲。污染物排放單位是指在福州市所轄行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的一切企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織、個體工商戶。

　　第五十五條　《福州市大氣污染防治辦法》另行制定。

　　第五十六條　本條例自公布之日起施行。