廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第三十號(hào)

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源條例》已于2011年12月1日經(jīng)廈門市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2011年12月4日

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，遵循《中華人民共和國(guó)水法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱水資源，包括本行政區(qū)域內(nèi)地表水、地下水和區(qū)域外調(diào)入水。

　　第三條　市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)水資源的相關(guān)管理工作。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。城市空間發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力及水環(huán)境相適應(yīng)。

　　第五條　市、區(qū)人民政府建立用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區(qū)限制納污制度，實(shí)行取水許可制度和水資源有償使用制度，將主要控制性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

　　第六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

　　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府水資源保護(hù)的指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)市人民政府。

　　第二章　水資源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用

　　第七條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和區(qū)人民政府編制市水資源綜合規(guī)劃和東西溪、后溪、九溪、官潯溪河流流域綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制區(qū)水資源綜合規(guī)劃以及前款規(guī)定以外的其他河流流域綜合規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市水行政主管部門備案。

　　第八條　水行政主管部門組織編制水資源專業(yè)規(guī)劃，征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條　市發(fā)展改革及其他有關(guān)部門制定本市產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮水資源條件和水污染防治要求，限制高耗水項(xiàng)目，禁止對(duì)水體污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

　　第十條　水資源的開(kāi)發(fā)、利用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)地下水，優(yōu)先使用地表水，合理配置區(qū)域外調(diào)入水，鼓勵(lì)循環(huán)用水和開(kāi)發(fā)、利用再生水。

　　第十一條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)地下水的分布、開(kāi)發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件劃定地下水禁止開(kāi)采區(qū)和限制開(kāi)采區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　在地下水禁止開(kāi)采區(qū)和限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程，但對(duì)水質(zhì)和水溫有特殊需求確需在限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)取用地下水的除外。水行政主管部門批準(zhǔn)限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)取水的，應(yīng)當(dāng)核定地下水開(kāi)采量和年度用水計(jì)劃。

　　禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，限期封閉；限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。

　　第十二條　城市新區(qū)以及新建的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等推行配套建設(shè)雨水集流、儲(chǔ)水設(shè)施和再生水利用設(shè)施，提高水資源利用效率。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位采用新工藝、利用新技術(shù)，大力推行雨水集流、儲(chǔ)水設(shè)施和再生水利用。

　　第三章　水資源和水域保護(hù)

　　第十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)后在水源地醒目位置公告，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

　　第十四條　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。

　　第十五條　在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┫蛩�體排放工業(yè)廢水和生活污水；

　�。ǘ�）向水體傾倒廢渣、動(dòng)物尸體、各類垃圾等污染物或者其他有毒有害物；

　　（三）從事采礦、采石（砂）、爆破等活動(dòng)；

　�。ㄋ模┦褂谜ㄋ�、農(nóng)藥等有毒有害物品捕殺水生動(dòng)物；

　　（五）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或者在水體放養(yǎng)畜禽；

　　（六）從事餐飲、旅游、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ㄆ撸┬陆ā�擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ò耍┢渌�可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

　　第十六條　在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建餐飲、旅游及其他污染水源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)采取措施，實(shí)現(xiàn)污染物零排放。

　　第十七條　在飲用水水源保護(hù)區(qū)的水庫(kù)正常水位淹沒(méi)線以下的灘地和岸坡，禁止從事農(nóng)作物種植和其他影響水源水質(zhì)的活動(dòng)。

　　第十八條　建立水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然人實(shí)施水資源保護(hù)直接補(bǔ)償。水資源保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆秶�、方式、�?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償資金的籌措使用等具體辦法由市人民政府另行制定。

　　在已經(jīng)實(shí)施水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得使用含磷洗滌劑、化肥、化學(xué)農(nóng)藥以及其他影響水源水質(zhì)的有害物質(zhì)。

　　第十九條　交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的公路、橋梁，設(shè)置警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，防止運(yùn)輸?shù)挠皖�、化學(xué)品等危險(xiǎn)物品污染飲用水水源。

　　道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取防溢、防滲、防漏等安全措施，防止污染。

　　第二十條　市水行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門以及區(qū)人民政府，編制河流、湖泊、水庫(kù)的水功能區(qū)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第二十一條　在水功能區(qū)從事工程建設(shè)以及餐飲、旅游、水上運(yùn)動(dòng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守水功能區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定，不得影響水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的水域使用功能，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定的水質(zhì)。

　　在未劃定水功能區(qū)的水域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不得影響相鄰水功能區(qū)的水域使用功能。

　　第二十二條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

　　水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十三條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)要求、河流的水文特征以及水體的自然凈化能力，定期核定水功能區(qū)的水域納污能力，并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。

　　第二十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在東西溪、后溪、九溪和官潯溪流域范圍內(nèi)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。其他流域范圍內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)由所在區(qū)人民政府劃定。

　　第二十五條　污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的地區(qū)，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門、所在區(qū)人民政府責(zé)令排污口設(shè)置單位或者個(gè)人限期關(guān)閉設(shè)置在江河、湖泊上的排污口。

　　污水集中處理收集管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，對(duì)單位和個(gè)人投資自建生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，市、區(qū)人民政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第二十六條　水域管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水域保護(hù)，及時(shí)清理河流、水庫(kù)、渠道內(nèi)的水生植物和漂浮物等，并接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　對(duì)淤積嚴(yán)重的河道、湖泊等，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織水域管理單位進(jìn)行清淤疏浚。

　　第四章　水資源配置和節(jié)約

　　第二十七條　實(shí)行水資源統(tǒng)一配置制度，按照內(nèi)蓄外引、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、優(yōu)水優(yōu)用原則統(tǒng)籌調(diào)配水資源。

　　第二十八條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，報(bào)市發(fā)展改革行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十九條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃以及上一年度蓄水量、區(qū)域外調(diào)入水量、各水工程的供水能力等確定全市年度用水總量。

　　中型水庫(kù)、跨區(qū)引水、區(qū)域外調(diào)入水等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水片區(qū)內(nèi)用水單位的用水需求、行業(yè)用水水平、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等預(yù)測(cè)本工程的年度用水量，報(bào)市水行政主管部門。

　　市水行政主管部門依據(jù)全市年度用水總量、水工程管理單位申報(bào)的年度用水量，核定水工程管理單位的年度用水指標(biāo)及其主要用水單位的用水指標(biāo)，并通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十條　水工程管理單位的年度用水指標(biāo)是水工程運(yùn)行、調(diào)度的依據(jù)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，并接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　納入用水指標(biāo)管理的用水單位具備下列條件的，水工程管理單位可以申請(qǐng)?jiān)黾幽甓扔盟�指�?biāo)：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大等發(fā)展需要；

　�。ǘ�）用水單耗達(dá)到或者低于規(guī)定的行業(yè)用水指標(biāo)；

　　（三）水的重復(fù)利用率達(dá)到或者高于規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　特枯年份，實(shí)際供水量低于預(yù)測(cè)年度用水總量，水行政主管部門按照先生活后生產(chǎn)和保障民生產(chǎn)業(yè)的原則，核減水工程管理單位的用水指標(biāo)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前十五日書(shū)面告知水工程管理單位，告知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括核減的原因、數(shù)量、期限等內(nèi)容。

　　第三十一條　水工程管理單位以及納入用水指標(biāo)管理的用水單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向水行政主管部門報(bào)告取用水量等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第三十二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照水源互補(bǔ)、科學(xué)調(diào)度的要求，規(guī)劃建設(shè)備用水源項(xiàng)目和跨供水片區(qū)的聯(lián)合供水項(xiàng)目，按照規(guī)劃供水范圍的正常用水量計(jì)算，保證備用水源具備不少于七日的供水能力。

　　第三十三條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定供水安全應(yīng)急預(yù)案，明確包括飲用水安全在內(nèi)的生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全應(yīng)急措施，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十四條　實(shí)施取水許可制度。依法需要辦理取水許可證的，實(shí)行取水許可分級(jí)審批。市、區(qū)分級(jí)審批權(quán)限由市水行政主管部門規(guī)定。

　　第三十五條　取水量達(dá)到或者超過(guò)年度用水總量控制指標(biāo)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水。

　　第三十六條　取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量器具，并保證取水計(jì)量器具的正常運(yùn)行，不得擅自拆改。

　　未安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量器具，或者擅自拆改取水計(jì)量器具，導(dǎo)致取水量無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量的，按照工程設(shè)計(jì)能力或者設(shè)備功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水能力計(jì)算取水量。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者委托城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十八條　違反本條例第十七條規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)的水庫(kù)正常水位淹沒(méi)線以下灘地和岸坡從事農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等影響水源水質(zhì)活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十一條規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成嚴(yán)重影響的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，拒不關(guān)閉設(shè)置在江河、湖泊上的排污口的，由水行政主管部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由原設(shè)置單位或者個(gè)人承擔(dān)，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例第三十條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行年度用水指標(biāo)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以核減下一年度的用水指標(biāo)，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處五千元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例第三十一條規(guī)定，逾期不報(bào)或者瞞報(bào)、誤報(bào)取用水量等相關(guān)數(shù)據(jù)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告；超過(guò)兩次的，予以核減下一年度的用水指標(biāo)，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反法定職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十四條　海水的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條　本條例自2012年6月1日起施行。1995年12月29日廈門市人民政府令第28號(hào)公布、1997年12月29日廈門市人民政府令第69號(hào)修正的《廈門市水資源管理規(guī)定》同時(shí)廢止。