已經(jīng)1998年1月4日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行

　　第一章

　　第一條 為加強對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，促進建筑市場的健康發(fā)展，保護招、投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，由國家、集體投資或中外合資（國家控股），工程造價在30萬元以上〔縣（市）在20萬元以上〕的土木建設(shè)、線路管道敷設(shè)、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修等新建、擴建、改建和技術(shù)改造工程（以下簡稱建設(shè)工程）的施工，必須按照本規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、合法、擇優(yōu)的原則，不受地域、部門和所有制的限制。

　　禁止任何單位或個人強行推薦或指定建設(shè)工程施工承包單位。

　　第四條 實行招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，必須進入市建設(shè)行政主管部門確認(rèn)的固定場所進行招標(biāo)投標(biāo)活動，辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五條 市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。

　　區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，協(xié)同建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程招投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮雅鷾�(zhǔn)立項；

　�。ǘ�）經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》，或者已領(lǐng)取《建設(shè)項目“三通一平”許可證》和在有關(guān)部門交納國家規(guī)定費用證明；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程資金已經(jīng)落實，有開工審計報告；

　�。ㄋ模┯袧M足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┯型顿Y許可證。

　　第七條 建設(shè)單位申請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　�。ǘ�）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)和管理人員；

　　（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

　�。ㄋ模┯袑彶橥稑�(biāo)單位資質(zhì)的能力；

　�。ㄎ澹┯薪M織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的能力。

　　不具備前款（二）至（五）項條件的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)代理招標(biāo)，并簽訂書面招標(biāo)代理協(xié)議。

　　第八條 需進行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位或其招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)單位），應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到招投標(biāo)管理機構(gòu)進行登記，經(jīng)審核符合招標(biāo)投標(biāo)條件的，方可進行招投標(biāo)活動。

　　招投標(biāo)管理機構(gòu)收到招標(biāo)申請之日起7日內(nèi)予以書面答復(fù)。

　　第九條 招標(biāo)單位可以對項目的全部工程、單位工程或者專業(yè)工程進行招標(biāo)，但不得對單位工程肢解招標(biāo)發(fā)包。

　　第十條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)單位對參加報名投標(biāo)單位的資質(zhì)、能力等情況進行考察后，確定投標(biāo)單位并發(fā)出邀請函，也可直接發(fā)函邀請符合資質(zhì)要求的單位參加投標(biāo)，被邀請參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

　　不宜公開招標(biāo)的特殊工程，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以實行議標(biāo)。

　　第十一條 招標(biāo)申請經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按下列程序進行招標(biāo)活動：

　�。ㄒ唬┙�立招標(biāo)工作小組；

　�。ǘ�）編制招標(biāo)文件，并報招投標(biāo)管理機構(gòu)審批；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書；

　�。ㄋ模�審查申請投標(biāo)單位資質(zhì)，并將審查結(jié)果通知申請投標(biāo)單位；

　�。ㄎ澹┱匍_招標(biāo)會議，向投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；

　�。�六）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，進行答疑；

　　（七）接收投標(biāo)書，同時由招標(biāo)單位和招投標(biāo)管理機構(gòu)加蓋印章，密封保存；

　�。ò耍┚幹茦�(biāo)底，并報招投標(biāo)管理機構(gòu)審定；

　　（九）成立評標(biāo)、定標(biāo)組織；

　�。ㄊ�）確定評標(biāo)辦法和定標(biāo)原則；

　　（十一）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書，當(dāng)眾開標(biāo)，宣布標(biāo)底；

　�。ㄊ�二）組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位，招標(biāo)單位寫出評標(biāo)報告并報招投標(biāo)管理機構(gòu)備案；

　�。ㄊ�三）簽發(fā)中標(biāo)通知書，并報招投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)章；

　�。ㄊ�四）與中標(biāo)單位簽訂合同。

　　第十二條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)綜合說明、工程概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式及對工期和質(zhì)量等級的要求，對技術(shù)規(guī)范、施工工藝的特殊要求，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗、設(shè)備的要求，對編制投標(biāo)書的要求，以及評標(biāo)定標(biāo)的辦法等有關(guān)事項的說明；

　　（二）合同的主要內(nèi)容，包括工程預(yù)付款和進度款的支付辦法、主要材料和設(shè)備的供應(yīng)方式、計價原則、調(diào)價辦法和根據(jù)工程情況對風(fēng)險費、安全技術(shù)措施費、優(yōu)良工程補償費、縮短工期補償費等提出具體要求；

　　（三）標(biāo)價的計算依據(jù)，工程量及主要材料和設(shè)備的清單；

　�。ㄋ模┍匾�的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹╊I(lǐng)取招標(biāo)文件及資料所需交納的投標(biāo)保證金數(shù)額；

　�。�六）對投標(biāo)文件的具體要求；

　　（七）招標(biāo)活動的具體安排。

　　第十三條 招標(biāo)文件經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)后，招標(biāo)單位方可組織實施招標(biāo)。

　　第十四條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更或者補充，確需變更或者補充的，應(yīng)報招投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止7日前，以書面形式通知所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。

　　第十五條 招標(biāo)單位在招標(biāo)文件發(fā)出7日內(nèi)，組織答疑會，答疑會紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充，報招投標(biāo)管理機構(gòu)備案并分送所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。

　　第十六條 招標(biāo)單位編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

　　（一）根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)定，計算工程量和編制標(biāo)底；

　�。ǘ�）標(biāo)底價格應(yīng)由成本、合理利潤、稅金組成，標(biāo)底價格中應(yīng)包含風(fēng)險費、安全技術(shù)措施費和縮短工期補償費等；

　�。ㄈ�）一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)單位在接收投標(biāo)書后組織編制標(biāo)底，標(biāo)底編制完成并在投標(biāo)截止日后送招投標(biāo)管理機構(gòu)審定，標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時，開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄密。

　　第十七條 招標(biāo)單位要求工程質(zhì)量達到優(yōu)良的，應(yīng)在標(biāo)底和投標(biāo)報價中列入補償費。優(yōu)良工程補償費不得超過造價的2％。工程質(zhì)量未達到優(yōu)良的，不得享受優(yōu)良工程補償費。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十八條 凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的施工企業(yè)（境外、外地入筑施工企業(yè)按規(guī)定獲準(zhǔn)后），按照本規(guī)定參加施工投標(biāo)。

　　第十九條 在施工招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營狀況和投標(biāo)文件對工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標(biāo)報價，有權(quán)對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)良工程補償費。

　　第二十條 施工企業(yè)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供下列資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）企業(yè)簡況；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)管理人員及企業(yè)自有主要的施工機械設(shè)備等情況；

　�。ㄎ澹┙鼉赡昕⒐�、施工的主要工程及履約情況；

　�。�六）其他需要提供的資料。

　　第二十一條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時應(yīng)按招標(biāo)文件復(fù)制成本費的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，其額度不得超過1萬元。

　　第二十二條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，投標(biāo)書包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┚C合說明；

　�。ǘ�）投標(biāo)報價和按規(guī)定編制的預(yù)算書及說明；

　�。ㄈ�）開工、竣工日期及總工期；

　�。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量等級；

　�。ㄎ澹�施工組織設(shè)計或施工方案；

　　（六）保證工程進度、質(zhì)量和施工安全的主要技術(shù)組織措施；

　�。ㄆ撸�對招標(biāo)文件中主要條件的確認(rèn)。

　　第二十三條 投標(biāo)書必須加蓋單位和法定代表人的印鑒，在規(guī)定時限內(nèi)送達招標(biāo)單位指定的地點。在規(guī)定的截止日期后投標(biāo)單位對投標(biāo)書不能以任何理由更換或修改。

　　第二十四條 投標(biāo)書一經(jīng)送達，由招標(biāo)單位和招投標(biāo)管理機構(gòu)加蓋印章，招標(biāo)單位封存保管。

　　第二十五條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計和合同內(nèi)容等建設(shè)性方案和意見，和投標(biāo)書同時密封送達招標(biāo)單位，供評標(biāo)時參考。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十六條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，由招標(biāo)單位依法組織實施，并接受招投標(biāo)管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十七條 招標(biāo)單位報審標(biāo)底后，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)定標(biāo)小組，制定評標(biāo)辦法和定標(biāo)原則，并報招投標(biāo)管理機構(gòu)審查備案。

　　制定評標(biāo)辦法和定標(biāo)原則應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　評標(biāo)定標(biāo)小組由招標(biāo)單位及有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為5至11人，其中工程技術(shù)人員不得少于80％，評標(biāo)定標(biāo)小組負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)定標(biāo)小組。

　　第二十八條 開標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日后15日內(nèi)召開，投標(biāo)單位和評標(biāo)小組全體成員參加，并按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┬�布評標(biāo)定標(biāo)小組成員名單；

　�。ǘ�）宣布參加投標(biāo)的單位，查驗投標(biāo)單位法定代表人或其委托代理人證件；

　�。ㄈ�）宣布經(jīng)評標(biāo)定標(biāo)小組成員簽字認(rèn)可的評標(biāo)辦法和定標(biāo)、中標(biāo)原則；

　�。ㄋ模�檢驗投標(biāo)書；

　�。ㄎ澹┊�(dāng)眾開啟投標(biāo)書及補充函件，公布投標(biāo)文件主要內(nèi)容；

　�。�六）宣布標(biāo)底。

　　第二十九條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)書未密封；

　�。ǘ�）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡辯認(rèn)不清；

　�。ㄈ�）無投標(biāo)單位或法定代表人或其委托人的印鑒；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_；

　　（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議；

　　（六）對同一招標(biāo)項目，一個投標(biāo)單位報兩個或多個標(biāo)書、報價，又未聲明哪個有效。

　　第三十條 開標(biāo)后，任何單位和個人都不得更改投標(biāo)書的內(nèi)容，不得增加優(yōu)惠條件，投標(biāo)截止日后投標(biāo)單位送達的對投標(biāo)報價或其他有關(guān)內(nèi)容作修正的函件不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十一條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)小組可以對投標(biāo)書的有關(guān)問題提出口頭或書面詢問，并要求投標(biāo)單位澄清或確認(rèn)，投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的回復(fù)時間內(nèi)，提交加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽章的書面答復(fù)。

　　第三十二條 評標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)評標(biāo)辦法和定標(biāo)原則，對投標(biāo)單位的工程造價、質(zhì)量、工期、施工方案及施工企業(yè)的信譽和業(yè)績，結(jié)合該工程的實際因素，采用定量的辦法進行綜合評價，公正科學(xué)地?fù)駜?yōu)確定中標(biāo)單位。

　　第三十三條 評標(biāo)、定標(biāo)工作在開標(biāo)后即應(yīng)進行，技術(shù)復(fù)雜的工程，經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)同意，可在開標(biāo)后5日內(nèi)完成。

　　第三十四條 定標(biāo)后7日內(nèi)，由招標(biāo)單位寫出評標(biāo)、定標(biāo)報告，連同有關(guān)資料報招投標(biāo)管理機構(gòu)備案，同時將《中標(biāo)通知書》送招投標(biāo)管理機構(gòu)簽章后發(fā)送中標(biāo)單位，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)單位。

　　第三十五條 定標(biāo)后不得隨意改變中標(biāo)單位，中標(biāo)單位自愿放棄中標(biāo)資格，經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)后，招標(biāo)單位可重新組織評定中標(biāo)單位。

　　第三十六條招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件，收到投標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金后，由于招標(biāo)單位的原因而中止招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位自行退出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒簽合同的，無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。中標(biāo)單位確定3日內(nèi)，投標(biāo)單位交回招標(biāo)文件，招標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金。

　　第三十七條中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)與建設(shè)單位在15日內(nèi)依法簽訂工程承包合同。合同簽訂后10日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將合同送招投標(biāo)管理機構(gòu)審查，合同內(nèi)容與中標(biāo)結(jié)果不符的，違反有關(guān)法律、法規(guī)的，招投標(biāo)管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令改正。合同未經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)審查或不按招

　　投標(biāo)管理機構(gòu)要求改正的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

　　中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包所承包的建設(shè)工程。

　　第三十八條 中標(biāo)工程的招投標(biāo)雙方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向招投標(biāo)管理機構(gòu)交納招標(biāo)管理費。

　　第五章 罰 則

　　第三十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，招標(biāo)無效，依據(jù)《貴陽市建筑市場管理辦法》第三十一條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處以工程造價1％以下的罰款，罰款最高不得超過10萬元。

　�。ㄒ唬┎晦k理項目登記手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的；

　�。ǘ�）應(yīng)招標(biāo)的工程未招標(biāo)或擅自采用議標(biāo)方式招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)單位未經(jīng)審批，擅自組織招標(biāo)的；

　�。ㄋ模┓纸獍l(fā)包單位工程的；

　�。ㄎ澹╅_標(biāo)后任意更改評標(biāo)辦法和定標(biāo)原則的。

　　第四十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，中標(biāo)無效，依據(jù)《貴陽市建筑市場管理辦法》第三十三條的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)活動，沒收非法所得，并處以工程造價2％以下的罰款，罰款最多不得超過20萬元。情節(jié)嚴(yán)重的，報請降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)等級證書。

　�。ㄒ唬�掛戶、出賣戶頭進行招投標(biāo)活動的；

　�。ǘ�）倒手轉(zhuǎn)包工程的。

　　第四十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，其中標(biāo)無效，并由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）招標(biāo)投標(biāo)過程中有行賄、索賄、受賄行為的；

　�。ǘ�）利用職權(quán)強行推薦或指定承包單位，干預(yù)招標(biāo)單位正常進行招標(biāo)工作的；

　　（三）利用職權(quán)指使或影響招標(biāo)單位和評標(biāo)、定標(biāo)組織作出不公正定標(biāo)結(jié)果的；

　�。ㄋ模┬孤稑�(biāo)底的。

　　第四十二條 投標(biāo)后，由于招標(biāo)單位原因而中止招標(biāo)的或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)單位損失，并處以1萬元罰款。

　　第四十三條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位或投標(biāo)單位無法定依據(jù)逾期拒絕簽訂合同的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對方在招投標(biāo)活動中所發(fā)生的全部費用，對責(zé)任方處以1萬元的罰款。

　　第四十四條 招標(biāo)單位串通陪標(biāo)、抬高或壓低標(biāo)價的，投標(biāo)單位和招標(biāo)單位勾結(jié)，排擠其他投標(biāo)人公平競爭的，中標(biāo)無效，由工商行政管理部門依法處罰；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；對他人造成損失的，依法賠償損失。

　　第四十五條 以非法手段獲取標(biāo)底信息中標(biāo)的單位，中標(biāo)無效，取消其中標(biāo)資格。

　　第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十七條 建設(shè)行政主管部門及有關(guān)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十八條 根據(jù)本規(guī)定作出行政處罰時，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書，罰款應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額上繳同級財政。

　　第四十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由貴陽市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條 本規(guī)定自1998年2月1日起施行。