閩建建〔2004〕24號

　　第一章 總則

　　第一條 為有效防范和減少重大事故的發(fā)生，使發(fā)生工程建設重大事故（以下簡稱重大事故）的責任單位和責任人員及時得到應有懲處和教育，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 重大事故按《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設部第3號令）劃分為下列四個等級：

　　（一）具備下列條件之一者為一級重大事故：

　　1、死亡三十人以上；

　　2、直接經(jīng)濟損失三百萬元以上。

　�。ǘ�）具備下列條件之一者為二級重大事故：

　　1、死亡十人以上，二十九人以下；

　　2、直接經(jīng)濟損失一百萬元以下，不滿三百萬元。

　　（三）具備下列條件之一者為三級重大事故：

　　1、死亡三人以上，九人以下；

　　2、重傷二十人以上；

　　3、直接經(jīng)濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元。

　�。ㄋ模┚邆湎铝袟l件之一者為四級重大事故：

　　1、死亡二人以下；

　　2、重傷三人以上，十九人以下；

　　3、直接經(jīng)濟損失十萬元以上，不滿三十萬元。

　　第三條 建立重大事故社會舉報制度。任何單位和個人均有權向建設行政主管部門舉報重大事故發(fā)生情況。各級建設行政主管部門應公布舉報電話或電子信箱、網(wǎng)址，接受社會舉報。

　　第二章 重大事故報告統(tǒng)計

　　第四條 各級建設行政主管部門應建立事故報告和統(tǒng)計報表制度，并指定專門機構(gòu)、專人負責事故報告和統(tǒng)計工作。實行總、分包的工程項目發(fā)生重大事故，由總承包單位負責報告，事故指標統(tǒng)計在事故主要責任單位。

　　第五條 重大事故發(fā)生后，負有報告責任的單位必須以最快的方式立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門及其他有關部門報告。設區(qū)市建設行政主管部門在事發(fā)后或接報后應當在下列時限內(nèi)報告省建設廳：

　　（1）發(fā)生四級重大事故的，12小時內(nèi)快報；

　　（2）發(fā)生三級重大事故的，4小時內(nèi)快報；

　�。�3）發(fā)生二級以上重大事故的，1小時內(nèi)快報；

　　發(fā)生緊急重大情況，事故發(fā)生地建設行政主管部門必須在事發(fā)后或接報后1小時內(nèi)快報省建設廳，報告格式詳見附件。

　　第六條 發(fā)生三級以上重大事故的，在事故調(diào)查結(jié)束7天內(nèi)，事故責任單位（總、分包單位）的主要負責人、項目負責人和設區(qū)市建設行政主管部門負責人應當?shù)绞〗ㄔO廳匯報事故處理及整改落實情況。

　　第三章　重大事故調(diào)查

　　第七條 重大事故調(diào)查按照監(jiān)管職責分工和屬地管理原則進行，四級重大事故由工程所在地市、縣、區(qū)建設行政部門負責調(diào)查。三級以上重大事故由省級以上建設行政主管部門會同事故發(fā)生地設區(qū)市、縣、區(qū)建設行政部門負責調(diào)查。

　　第八條 重大事故調(diào)查組由建設行政主管部門抽調(diào)有關專家及具有行政執(zhí)法資格的人員組成。

　　第九條 重大事故調(diào)查工作應在事故發(fā)生之日起7日內(nèi)完成，并出具調(diào)查報告。不能按時出具調(diào)查報告的，應當向省建設廳作出情況說明。

　　第十條 建設行政主管部門組織的事故調(diào)查主要從技術角度、強制性標準、工程建設法律規(guī)范及安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況等方面進行。調(diào)查重點內(nèi)容是：

　　1、工程概況（含參建各方主體情況）；

　　2、事故發(fā)生經(jīng)過；

　　3、原因分析；

　　4、市場各方主體責任認定和監(jiān)管部門的責任；

　　5、處理意見和建議。

　　第四章　重大事故處理

　　第十一條 負責組織調(diào)查的建設行政主管部門應當在事故調(diào)查結(jié)束后15日內(nèi)，按照有關法律法規(guī)和職責分工，對事故負有責任的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及有關管理人員進行行政處罰或行政處分。對于不在本部門法定職權范范圍的，應當向有處罰權、行政處分權的建設行政主管部門或其他有關部門提出意見或建議，并附齊有關的調(diào)查取證材料。

　　第十二條 對重大事故責任單位，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，視情節(jié)輕重予以罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。

　　第十三條 對重大事故的直接責任人員、注冊執(zhí)業(yè)人員，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定，視情節(jié)輕重予以罰款、責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書直至終身不予注冊的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

　　發(fā)生重大事故的施工單位主要負責人、項目負責人依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定，給予撤職或不得擔任任何施工單位主要負責人、項目負責人的處理。

　　第十四條 負責組織調(diào)查的建設行政主管部門應當公布重大事故處理結(jié)果，按照有關規(guī)定將處理結(jié)果記入責任單位和責任人員的信用檔案，并組織對有關責任人員進行安全生產(chǎn)知識培訓學習。

　　第五章　附則

　　第十五條 本辦法自二○○四年八月一日起施行。

　　附件：福建省工程建設重大事故快報表

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