中華人民共和國建設(shè)部令
第144號

　　《城市黃線管理辦法》已于2005年11月8日經(jīng)建設(shè)產(chǎn)第78次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

　　建設(shè)部部長　汪光燾
二○○五年十二月二十日

城市黃線管理辦法

　　第一條　為了加強城市基礎(chǔ)設(shè)施用地管理，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常、高效運轉(zhuǎn)，保證城市經(jīng)濟、社會健康發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》，制定本辦法。

　　第二條　城市黃線的劃定和規(guī)劃管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。

　　本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：

　　（一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運碼頭；機場；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設(shè)施。

　　（二）取水工程設(shè)施（取水點、取水構(gòu)筑物及一級泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施。

　�。ㄈ�）排水設(shè)施；污水處理設(shè)施；垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　（四）城市氣源和燃?xì)鈨ε湔镜瘸鞘泄┤細(xì)庠O(shè)施。

　�。ㄎ澹┏鞘袩嵩�、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施。

　�。�六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設(shè)施。

　�。ㄆ撸┼]政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺、電視臺等城市通信設(shè)施。

　�。ò耍┫�防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施。

　�。ň牛┓篮榈虊�、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施。

　�。ㄊ�）避震疏散場地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。

　�。ㄊ�一）其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第三條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市黃線管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作。

　　第四條　任何單位和個人都有保護城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、服從城市黃線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市黃線管理、對違反城市黃線管理的行為進行檢舉的權(quán)利。

　　第五條　城市黃線應(yīng)當(dāng)在在制定城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時劃定。

　　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求，負(fù)責(zé)組織劃定城市黃線的具體工作。

　　第六條　城市黃線的劃定，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致；

　�。ǘ�）控制范圍界定清晰；

　�。ㄈ�）符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　　第七條　編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。

　　第八條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，落實城市總體規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和面積，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，并明確城市黃線的地理坐標(biāo)。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按不同項目具體落實城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案，并標(biāo)明城市黃線的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。

　　第九條　城市黃線應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報批。城市黃線上報審批前，應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并征求有關(guān)部門意見。

　　第十條　城市黃線經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　第十一條　城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。

　　因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。

　　調(diào)整后的城市黃線應(yīng)當(dāng)在報批前進行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　第十二條　在城市黃線內(nèi)進行建設(shè)活動，必須貫徹安全、高效、經(jīng)濟的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實際需要，分期有序?qū)嵤��?/p>

　　第十三條　在城市黃線范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

　�。ㄒ唬┻`反城市規(guī)劃要求，進行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；

　　（二）違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建設(shè)；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；

　�。ㄋ模┢渌麚p壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運轉(zhuǎn)的行為。

　　第十四條　在城市黃線內(nèi)進行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。

　　在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內(nèi)土地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十六條　縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)定期對城市黃線管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十七條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰：

　　（一）未經(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進行建設(shè)活動的；

　　（二）擅自改變城市黃線內(nèi)土地用途的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)的。

　　第十八條  縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進行建設(shè)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條  本辦法自2006年3月1日起施行。