深府[1994]216號

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強對重點項目建設的領導和管理，保證其順利實施，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱重點項目，是指符合深圳市（以下簡稱市）近期產(chǎn)業(yè)政策、十年規(guī)劃、"八五"計劃的要求及下列條件之一，總投資在一億元人民幣以上，經(jīng)申請批準后列入重點建設計劃的工程項目。

　�。ㄒ唬�對改善投資環(huán)境有重要作用的基礎設施；

　�。ǘ�）對加快市國際性城市建設有重大影響的第三產(chǎn)業(yè)項目；

　�。ㄈ�）能促進市產(chǎn)業(yè)升級的高新技術項目；

　�。ㄋ模┠苡辛υ鰪娛袊�民經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁的大型工業(yè)骨干項目、基礎工業(yè)項目；

　�。ㄎ澹┠芨纳剖腥嗣裎镔|(zhì)文化生活的重要設施；

　�。�六）其他有特殊意義的項目。

　　第三條　本規(guī)定適用于市重點項目的建設管理及與之有關的活動。

　　第四條　市重點項目建設享有下列優(yōu)惠政策：

　�。ㄒ唬┍匦璧募夹g和管理骨干調(diào)入優(yōu)先列入計劃，并按有關規(guī)定減免城市基礎設施增容費；

　�。ǘ�）必須的建設資金或給予優(yōu)先考慮和安排；

　　（三）必須進口的機械設備和建筑材料，優(yōu)先給予進口指標，并按有關規(guī)定減免進口稅；

　�。ㄋ模┍仨毜慕ㄔO用地優(yōu)先給予安排，征地、拆遷、供水、供電和交通運輸事宜優(yōu)先配合協(xié)調(diào)解決。

　　第二章 機構(gòu)與職責

　　第五條　市重點項目的建設由市人民政府（以下簡稱市政府）領導。市重點建設領導小組（以下簡稱領導小組）代表市政府負責重點項目建設的領導和協(xié)調(diào)。

　　第六條　領導小組由市政府分管領導，市計劃、規(guī)劃國土、經(jīng)發(fā)、貿(mào)發(fā)、運輸、財政、建設、科技等部門以及人民銀行、投資管理公司等單位的主要負責人組成。

　　第七條　領導小組的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙嵤﹪�家、省、市關于重點項目建設的方針、政策；

　�。ǘ�）負責市重點項目的組織領導，聽取并審議市重點項目及其建設計劃的建議；

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)處理重點項目建設中的重大問題，保證重點項目順利實施；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)工程項目的規(guī)模、積極性和緊迫性，組建單項重點工程建設的組織領導機構(gòu)。

　　第八條　領導小組下設辦公室（以下簡稱重點辦）負責處理領導小組的日常事務。其主要職責是：

　�。ㄒ唬�會同市計劃局向領導小組提出市重點項目及其建設計劃的建議；

　�。ǘ�）參與重點項目的項目建議書（預可行性研究報告）、設計任務書（可行性研究報告）、初步設計的審查；

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查重點項目的工程質(zhì)量、施工進度和資金使用情況，協(xié)調(diào)解決重點項目實施過程中出現(xiàn)的問題；

　�。ㄋ模┚帉懓肽旰湍甓戎攸c項目建設計劃完成情部報告，及時反映建設過程中的重大問題；

　�。ㄎ澹┝私庹莆罩攸c項目投入使用后的情況，組織經(jīng)驗交流。

　　第三章 重點項目及其建設計劃的確定

　　第九條　各區(qū)人民政府、市政府各部門、建設單位可于每年9月底前向市計劃局提出下列下一年度市重點項目建設計劃的申請。

　　凡申請列為市重點建設的新建項目，建設單位均須填寫《深圳市重點項目立項申請表》；凡申請繼續(xù)列為市重點建設的續(xù)建項目，建設單位均須填寫《深圳市重點項目續(xù)建計劃表》。

　　第十條　市計劃局于每年10月將申請匯總，選定需進一步調(diào)查論證的項目，然后組織調(diào)查論證，并報領導小組審議，選定市重點項目。

　　第十一條　市計劃局對所報計劃，包括工程進度、籌資方式、貸款數(shù)量等逐項核實后，會同重點辦與市財政、銀行、投資管理公司及有關部門、建設單位共同協(xié)商，根據(jù)經(jīng)濟實力綜合平衡，確定市重點項目固定資產(chǎn)投資總量、財政撥款總量、銀行貸款總量，提出下一年度市重點項目建設計劃的建議，于年底前報領導小組審議。

　　重點項目建設計劃經(jīng)領導小組審議、修訂并按規(guī)定征求有關方面意見后，提交市政府審定，經(jīng)市人大會議審議通過后，由市計劃局下達。

　　第十二條　市計劃局會同重點辦于每年第三季度組織有關部門和單位，對全市重點項目建設計劃執(zhí)行情況進行一次調(diào)查，提出全市重點項目建設計劃的調(diào)整意見，經(jīng)領導小組審議并報市政府批準后于十月下發(fā)。

　　第四章 市政府及市屬企業(yè)投資項目的投資控制

　　第十三條　業(yè)主根據(jù)需要可通過項目招標等方式，擇優(yōu)選定建設單位，簽訂承包合同，共同對造價控制負責。

　　第十四條　設計任務書（可行性研究報告）的編制單位必須按規(guī)定的編制深度，在優(yōu)化建設方案的基礎上合理確定投資估算。

　　審批設計任務書（可行性研究報告）時，必須組織有關方面的專家對投資估算進行認真審查。審定的投資估算（動態(tài)的），應作為工程造價的最高限額，不得任意突破。

　　第十五條　設計單位須嚴格按批準的設計任務書（可行性研究報告）規(guī)定的投資估算控制初步設計總概算，按批準的初步設計總概算控制施工圖預算。概算要控制在估算內(nèi)，預算要控制在概算內(nèi)。如因特殊任務或情況變化，需調(diào)整投資時，要報原批準部門審批。

　　第十六條　建設單位須認真組織設計方案招標、施工招標和設備采購招標，通過簽定承包合同，把總造價控制在投資估算和設計概算內(nèi)。

　　第十七條　施工單位應按承包合同價組織施工，保證按合同規(guī)定的工期、質(zhì)量完成施工任務。未經(jīng)批準隨意改變工程內(nèi)容或工藝而造成費用增加的，不予追加。

　　第十八條　市計劃局負責投資和造價跟蹤審計，并合同審計局、財政局、投資管理公司、重點辦和有關銀行對重點項目的資金使用情況每年組織一次抽查，對違反規(guī)定者作出嚴肅處理。

　　第五章 建設管理

　　第十九條　重點項目的建設必須遵守國家規(guī)定的基本建設程序，特殊情況需作變通的，須按有關規(guī)定向?qū)徟�部門報批。

　　第二十條　重點項目建設必須嚴格按規(guī)定采用相應專業(yè)的勘察、設計、施工和驗收規(guī)范，不能隨意混用，確保工程質(zhì)量。特殊情況需補充條款或相互沿用時，必須經(jīng)充分論證或科學試驗，并報原項目審批部門批準，報市重點辦備案。

　　第二十一條　重點項目建設必須搞好綜合規(guī)劃，主體工程，輔助工程、環(huán)保工程以及其它配套項目，要同時安排，互相配合。

　　第二十二條　屬大型或地質(zhì)條件復雜的工程，勘察單位須對勘察綱要和成果資料組織會審。審批設計文件時，須審查勘察成果資料。

　　第二十三條　重點項目建設前期工作階段所提交的文件必須達到國家規(guī)定的深度和質(zhì)量要求。對達不到深度和質(zhì)量要求的文件，審批部門應責令其重新編制報批。

　　第二十四條　一項重點工程由兩個以上單位合作設計時，應指定一個總體設計單位，對總體設計質(zhì)量負責。

　　第二十五條　重點項目建設，要通過設計招標，擇優(yōu)選定設計單位。設計招標可分別情況實行可行性研究方案或設計方案招標，大型建設項目可實行主專業(yè)方案招標。

　　重點項目施工單位的選擇，按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》執(zhí)行。

　　第二十六條　重點項目的建設必須按規(guī)定實施建設監(jiān)理。

　　第二十七條　重點項目施工單位必須編制詳細的施工組織設計，健全質(zhì)量保證體系，制訂完善有效的質(zhì)保措施。項目建設的施工組織設計、質(zhì)量體系和措施須報市重點辦備查。

　　第二十八條　市建設局負責工程質(zhì)量監(jiān)督、并會同市重點辦每年組織一次全市重點工程質(zhì)量抽查，查出的問題向社會公布，并責令限期整改。

　　第二十九條　建設單位需協(xié)調(diào)解決的問題，應先上報項目主管部門協(xié)調(diào)解決。涉及兩個以上部門的問題，可上報市重點辦，由市重點辦或領導小組協(xié)調(diào)解決。

　　第三十條　重點項目的建設單位必須按月、季、年向市重點辦提出以下書面報告：

　�。ㄒ唬┰聢�。簡要匯報本月基建工作的重要動態(tài)、基建計劃執(zhí)行情況和存在的主要問題，隨同工程完成情況月報表，于次月10日前報出。

　�。ǘ�）季報。綜合匯報本季度基建計劃執(zhí)行情況。對工程質(zhì)量、工程進度、投資完成情況及其存在的主要問題，要作出分析，提出解決辦法和意見，于下一季度第一月份15日前報出。

　�。ㄈ�）年報。全面匯報本年度基建計劃執(zhí)行情況。對于未按計劃完成的項目，要詳細分析原因，提出處置意見，于次年1月20日前報出。

　　緊急事項應及時用電話報告，專題報告隨時報送。

　　第三十一條　重點辦及時編印重點項目建設簡報，并按半年、年編寫全市重點項目建設計劃執(zhí)行情況報告，上報市委、市人在常委會、市政府和領導小組。

　　第三十二條　重點項目的主管部門及建設單位要設立聯(lián)絡員，負責來與重點辦聯(lián)系。

　　第三十三條　重點項目的建設單位必須按建設進程及時將下列資料報重點辦備查：

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱、建設地點、規(guī)模、總投資及建設年限；

　�。ǘ�）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的名稱、地點、法定代表人、聯(lián)系電話；

　�。ㄈ�）項目建議書（預可行性研究報告）、設計任務書（可行性研究報告）、初步設計及其批復；

　　（四）施工組織設計；

　�。ㄎ澹┕こ炭⒐を炇請蟾�。

　　第六章 附 則

　　第三十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　第三十五條　本規(guī)定由市重點辦解釋。