冀建法[2003]93號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、公用局、房管局、園林局、華北石油管理局，廳直屬單位：

　　《河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2003年1月3日第一次廳常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2003年4月1日起施行。

　　二○○三年三月七日

　　河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理實(shí)施辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價（以下簡稱工程發(fā)承包計(jì)價）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

　　本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　工程發(fā)承包計(jì)價包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價、工程結(jié)算和簽訂合同價等活動。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程發(fā)承包計(jì)價工作的統(tǒng)一管理，其具體工作委托省工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　設(shè)區(qū)市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計(jì)價工作的統(tǒng)一管理，其具體工作可以委托所屬的工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第五條 建筑工程發(fā)包與承包價應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計(jì)價依據(jù)、辦法和有關(guān)規(guī)定，由市場競爭形成。

　　工程發(fā)承包計(jì)價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。

　　第二章 建筑工程計(jì)價辦法

　　第六條 招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計(jì)價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；

　�。ǘ�）省和設(shè)區(qū)市工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程材料和設(shè)備價格信息；

　�。ㄈ�）市場價格信息。

　　第七條 投標(biāo)報(bào)價應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求，并按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計(jì)價辦法，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息進(jìn)行編制。

　　第八條 建筑工程采用工程量清單計(jì)價規(guī)范編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價的，其工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件及國家和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、計(jì)價辦法及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

　　第九條 施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價、工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)以下資料進(jìn)行計(jì)價：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件；

　　（二）現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖及其說明；

　�。ㄈ�）發(fā)包方與承包方簽訂的工程施工承包合同、協(xié)議和招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模┙�(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（或方案）及技術(shù)措施；

　�。ㄎ澹┦┕みM(jìn)度計(jì)劃、月作業(yè)計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)表和工期；

　�。�六）施工過程中工程發(fā)包與承包雙方確認(rèn)的有關(guān)費(fèi)用簽證；

　�。ㄆ撸┥婕肮こ逃�(jì)價的會議紀(jì)要和經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查同意的設(shè)計(jì)變更通知書；

　�。ò耍┕こ塘壳鍐位蝾A(yù)算書；

　�。ň牛┕こ探Y(jié)算時，已完成的單位工程分部（分子部）、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格文件；

　�。ㄊ�）其他有關(guān)資料。

　　第十條 工程發(fā)承包計(jì)價應(yīng)按《河北省建筑工程計(jì)價書》規(guī)定的格式執(zhí)行。內(nèi)容包括：建設(shè)單位、施工單位、工程名稱、工程規(guī)模、編制說明、工程計(jì)價表、工程量計(jì)算表等。其具體格式由省工程造價管理機(jī)構(gòu)制定。

　　第十一條 工程發(fā)包與承包計(jì)價編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦┕�圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價編制說明

　　1.工程概況及工程總造價；

　　2.編制依據(jù)及計(jì)算方法的說明；

　　3.其他需要說明的問題。

　�。ǘ�）工程結(jié)算計(jì)價編制說明

　　1.工程結(jié)算價款；

　　2.工程價款結(jié)算依據(jù)；

　　3.合同價款調(diào)整的主要原因；

　　4.其他需要說明的問題。

　　第十二條 施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤、稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下方法：

　�。ㄒ唬┕ち蠁蝺r法。分部分項(xiàng)工程量的單價為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費(fèi)、利潤、稅金按有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

　　（二）綜合單價法。分部分項(xiàng)工程量的單價為直接費(fèi)（包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)用）、利潤、風(fēng)險(xiǎn)金、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。

　　第十三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)中標(biāo)價訂立合同。

　　不實(shí)行招標(biāo)的工程，應(yīng)依據(jù)省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價依據(jù)、計(jì)價辦法及有關(guān)規(guī)定編制施工圖預(yù)算，在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。

　　第十四條 合同價可以采用以下方式：

　　（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。

　�。ǘ�）可調(diào)價。合同總價或者單價在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。

　�。ㄈ�）成本加酬金。

　　第十五條 發(fā)承包雙方在確定合同價時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化等對合同價的影響。

　　第十六條 建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。

　　第十七條 建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分階段進(jìn)行工程款結(jié)算。

　　第十八條 施工過程由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場洽商等引起工程造價增減的項(xiàng)目，在保證有關(guān)資料完整、合理的基礎(chǔ)上，變更價款按下列原則進(jìn)行計(jì)算：

　�。ㄒ唬┖贤�中有適用于變更工程的價格，按合同已有價格計(jì)算變更價款。

　　（二）合同中有類似于變更情況的價格可以此為基礎(chǔ)，由發(fā)承包雙方協(xié)商確定變更價款，并簽定補(bǔ)充協(xié)議。

　�。ㄈ�）合同中沒有類似或適用的價格，其價格由承包方編制合理的變更價格，并與發(fā)包方協(xié)商一致時，簽署補(bǔ)充協(xié)議予以確認(rèn)。如有異議時可以向工程所在地建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十九條 招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

　　投標(biāo)報(bào)價由投標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。

　　第二十條 工程造價咨詢單位必須持有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，并按核定的資質(zhì)等級承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級范圍從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，其工程造價咨詢成果無效。

　　各級建設(shè)行政主管部門按照工程發(fā)承包計(jì)價管理分工，對工程造價咨詢單位的計(jì)價咨詢行為實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十一條 招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定等計(jì)價成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。造價工程師的執(zhí)業(yè)計(jì)價行為，由各級建設(shè)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。

　　從事招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價、工程結(jié)算編制和工程造價鑒定等工作的人員，應(yīng)當(dāng)持有《造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書》或《河北省工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書》，其工作成果應(yīng)加蓋印章。

　　第二十二條 對是否低于成本報(bào)價的異議，評標(biāo)委員會可以參照國家和省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審。

　　第二十三條 工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

　　（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件。

　�。ǘ�）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為被認(rèn)可。

　�。ㄈ�）發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。

　�。ㄋ模┌l(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出其委托的工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。

　　發(fā)承包雙方在合同中對上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。

　　發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到審核意見30日內(nèi)可以向工程所在地建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條 工程結(jié)算價監(jiān)督檢查工作按下列原則進(jìn)行：

　　（一）中央托管的建筑工程和省重點(diǎn)工程，由省建設(shè)行政主管部門或委托設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）其他建筑工程，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。 其管理權(quán)限如何劃分，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門確定。

　　第二十五條 建筑工程結(jié)算價計(jì)價監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

　　（一）工程計(jì)價單位及人員資質(zhì)、資格證件；

　�。ǘ�）國家、本省計(jì)價依據(jù)、計(jì)價辦法的執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的工程計(jì)價行為和質(zhì)量；

　�。ㄋ模┕こ逃�(jì)價單位計(jì)價業(yè)務(wù)質(zhì)量；

　　（五）其他應(yīng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

　　第二十六條 注冊造價工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定中，有意抬高或者壓低價格等不良行為的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核實(shí)后，其不良行為記入執(zhí)業(yè)檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其執(zhí)業(yè)資格。

　　持證概預(yù)算人員在從業(yè)過程中有前款規(guī)定不良行為的，經(jīng)概預(yù)算人員資格管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，其不良行為記入從業(yè)檔案。情節(jié)嚴(yán)重的，由概預(yù)算人員資格管理機(jī)構(gòu)注銷其從業(yè)資格。

　　第二十七條 工程造價咨詢單位在建筑工程計(jì)價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報(bào)告的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或注銷資質(zhì)證書。

　　第二十八條 工程造價管理工作人員必須秉公辦事，依法行使職責(zé)。對在建筑工程計(jì)價監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 附　則

　　第二十九條 其他專業(yè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理參照本辦法執(zhí)行

　　第三十條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自2003年4月1日起施行。