二○○○年十月二十七日西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過二○○一年一月十二日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準。

　　二○○一年二月十三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市建設(shè)檔案管理，保護和利用城市建設(shè)檔案，發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案的收集、報送、接收、整理、保管、利用和管理活動。

　　第三條 本條例所稱城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體形式的材料。

　　第四條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對城市建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導，把城市建設(shè)檔案事業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保障城市建設(shè)檔案事業(yè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條 城市建設(shè)檔案管理應(yīng)當按照國家有關(guān)城市建設(shè)檔案歸屬與流向的規(guī)定，堅持集中管理與分級管理相結(jié)合的原則，實行科學規(guī)范管理，保證城市建設(shè)檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

　　第六條 西安市建設(shè)行政管理部門負責本市城市建設(shè)檔案的管理工作。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣建設(shè)行政管理部門負責本轄區(qū)城市建設(shè)檔案的管理工作。

　　市、區(qū)、縣檔案行政管理部門對城市建設(shè)檔案業(yè)務(wù)工作進行監(jiān)督指導。

　　第七條 西安市城市建設(shè)檔案館，依照本條例的規(guī)定，具體負責本市城市建設(shè)檔案的日常管理工作。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣的城市建設(shè)檔案館負責本轄區(qū)城市建設(shè)檔案管理，并接受市城市建設(shè)檔案館的業(yè)務(wù)指導。

　　第二章 城市建設(shè)檔案范圍

　　第八條 城市建設(shè)檔案范圍分為城市勘測規(guī)劃檔案、城市建設(shè)工程檔案、文物古跡保護檔案和城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案。

　　第九條 城市勘測規(guī)劃檔案包括：

　�。ㄒ唬┚幹瞥鞘幸�(guī)劃所需的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細成果副本；

　�。ǘ�）編制城市規(guī)劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本；

　�。ㄈ�）城市地形圖和地下綜合管線圖，城市地下管網(wǎng)普查、補測成果檔案；

　�。ㄋ模┮婪ㄅ鷾实某鞘锌傮w規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料；

　�。ㄎ澹┏鞘幸�(guī)劃行政管理部門形成的有關(guān)城市建設(shè)管理、管線管理等文件材料。

　　第十條 城市建設(shè)工程檔案包括：

　�。ㄒ唬┦姓�基礎(chǔ)建設(shè)工程檔案，含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　　（二）城市公用設(shè)施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃氣工程、公共交通場站設(shè)施、地鐵工程、城市集中供熱工程建設(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　�。ㄈ�）電力、通訊、郵政設(shè)施工程檔案，含電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設(shè)施等工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　�。ㄋ模┏鞘薪煌ɑ�礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，含鐵路運輸站臺建設(shè)、集裝箱運輸及長途客運場站設(shè)施、國道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

　　（五）工業(yè)與民用建筑工程檔案，含工廠、住宅、商業(yè)、機關(guān)、學校、社會公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案；

　　（六）城市園林建設(shè)、風景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、專類園、風景名勝區(qū)、古樹名木保護和城市標志性設(shè)施、雕塑工程檔案；

　　（七）市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案，含垃圾填埋場、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案；

　　（八）村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案，含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案；

　�。ň牛┏鞘蟹篮�、抗震和人防工程檔案；

　　軍事建設(shè)工程檔案按照《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》的規(guī)定辦理。軍隊的非軍事項目建設(shè)工程檔案，按照前款有關(guān)規(guī)定辦理。

　　城市建設(shè)工程檔案由建設(shè)工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成；改建、擴建以及重要部位的維修工程檔案由設(shè)施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。

　　第十一條 文物古跡保護檔案包括歷代重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕紀錄及其他有保存價值的檔案材料。

　　向城市建設(shè)檔案館捐贈個人所有的古建筑、名人故居保護檔案的，應(yīng)當給予獎勵。

　　第十二條 城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括：

　�。ㄒ唬┏鞘袣v史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)管理部門以及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長期保存價值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料；

　�。ㄈ�）有關(guān)城市建設(shè)的規(guī)范性文件、計劃、統(tǒng)計和設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范及標準圖等城市建設(shè)資料。

　　第三章 城市建設(shè)檔案的報送和接收

　　第十三條 形成城市建設(shè)檔案的單位和個人，按照下列規(guī)定報送城市建設(shè)檔案：

　　（一）新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)轄區(qū)內(nèi)的，向市城市建設(shè)檔案館報送；

　　（二）閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣轄區(qū)內(nèi)的，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館報送，其中市級以上重點建設(shè)工程的城市建設(shè)檔案，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館和市城市建設(shè)檔案館報送。

　　第十四條 閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣城市建設(shè)專業(yè)行政管理部門的城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案，向所在區(qū)、縣城市建設(shè)檔案館移交。

　　其他市轄區(qū)和市級城市建設(shè)專業(yè)行政管理部門的城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案，向市城市建設(shè)檔案館移交。

　　城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案應(yīng)當在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。

　　第十五條 報送城市建設(shè)檔案，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）符合接收標準的要求；

　　（二）檔案材料應(yīng)當完整、準確、系統(tǒng)；

　　（三）檔案材料應(yīng)當是原件，其中建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、國有土地使用證和其他工程前期的管理性文件可以是副本或者復印件；

　　（四）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當與工程實體相符，并加蓋竣工圖章；

　�。ㄎ澹�檔案材料的整理應(yīng)當按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具，符合城市建設(shè)檔案有關(guān)規(guī)范與標準。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當從工程立項起，向勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位提出編制報送建設(shè)工程檔案的要求，做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進度同步，保證建設(shè)工程檔案材料的完整。

　　第十七條 建設(shè)單位和個人辦理建筑工程施工許可手續(xù)時，應(yīng)當與城市建設(shè)檔案館簽訂建設(shè)工程檔案報送責任書。責任書應(yīng)當明確建設(shè)單位和個人報送建設(shè)工程檔案材料的要求、期限和其他事項。

　　第十八條 建設(shè)工程竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當通知城市建設(shè)檔案館派人檢查驗收建設(shè)工程檔案材料，涉及市以上重點建設(shè)項目的，應(yīng)當通知市檔案行政管理部門參加。重點建設(shè)工程竣工前城市建設(shè)檔案館應(yīng)當對建設(shè)工程檔案材料進行預驗收。

　　建設(shè)單位向建設(shè)行政管理部門申請辦理建設(shè)工程竣工備案登記時，應(yīng)當同時向城市建設(shè)檔案館報送建設(shè)工程檔案材料。

　　第十九條 建設(shè)單位對建設(shè)工程進行改建、擴建和重要部位的維修，應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照實際情況補充和完善原工程檔案；結(jié)構(gòu)和平面布局改變的，應(yīng)當重新編制工程檔案，并在工程竣工驗收時向城市建設(shè)檔案館報送檔案材料。

　　第二十條 市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當定期向市檔案館報送檔案管理目錄。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)及市屬縣城市建設(shè)檔案館應(yīng)當定期向市城市建設(shè)檔案館和區(qū)、縣檔案館報送檔案管理目錄。

　　第二十一條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。

　　建設(shè)單位被撤銷的，其建設(shè)工程檔案材料，暫由建設(shè)單位的上級主管部門或者工程承接單位保管。

　　第二十二條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當依照本條例規(guī)定范圍及內(nèi)容，接收城市建設(shè)檔案。

　　市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當制定城市建設(shè)檔案的接收標準、規(guī)則，保證城市建設(shè)檔案科學規(guī)范管理。

　　城市建設(shè)檔案管理工作人員應(yīng)當具備城市建設(shè)檔案專業(yè)知識，并取得崗位資格證書。

　　第四章 城市建設(shè)檔案的保護和利用

　　第二十三條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當建立健全城市建設(shè)檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計、鑒定、銷毀和提供利用的管理制度，及時搶救損壞和變質(zhì)的城市建設(shè)檔案，確保城市建設(shè)檔案的完好。需要永久保存的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當采用光盤、磁帶及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護。

　　第二十四條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當采取措施，做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作，保證城市建設(shè)檔案的安全。

　　第二十五條 城市建設(shè)檔案館對館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當用復制品代替原件提供利用。

　　載有城市建設(shè)檔案館及其法定代表人印章或者簽名的檔案復制品，具有與檔案原件同等效力。

　　第二十六條 城市建設(shè)檔案館應(yīng)當開發(fā)城市建設(shè)檔案信息資源，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向社會提供利用城市建設(shè)檔案，為城市建設(shè)提供服務(wù)。

　　第二十七條 公民、法人和其他組織利用檔案館已開放的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當持有合法證件。國外組織和個人利用已開放的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準。

　　第二十八條 公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案，應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷毀城市建設(shè)檔案。

　　第二十九條 公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案，應(yīng)當按規(guī)定交納費用，其費用標準由物價、財政部門核定。

　　利用本單位或者本人形成、報送、捐贈、寄存的城市建設(shè)檔案，城市建設(shè)檔案館應(yīng)當無償提供。

　　第三十條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度，不得泄露城市建設(shè)檔案中涉及的國家秘密。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷毀城市建設(shè)檔案的，依照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定處理。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定報送城市建設(shè)檔案的，依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處理。

　　第三十三條 城市建設(shè)檔案管理工作人員，在城市建設(shè)檔案管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本條例自公布之日起施行。