閩政[2003]3號(hào)

　　二○○三年一月十一日

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：��

　　經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《福建省省級(jí)基建投資審批綜合改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省省級(jí)基建投資審批綜合改革方案

　　為進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，提高行政效率，改善投資環(huán)境，特研究制定省級(jí)基建投資審批制度綜合改革方案。

　　一、進(jìn)一步減少、合并一批審批審核事項(xiàng)

　�。ㄒ唬�減少一批審批審核事項(xiàng)，擴(kuò)大設(shè)區(qū)市、企業(yè)投資決策權(quán)。

　　1、在省政府已經(jīng)公布取消的基建項(xiàng)目的審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有和股份制企業(yè)用自有資金和國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行資金投資建設(shè)的總投資在3000萬(wàn)元以下的競(jìng)爭(zhēng)性基建項(xiàng)目，凡屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和允許的，一律取消對(duì)項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、年度投資計(jì)劃的行政審批，由企業(yè)自主決策，實(shí)行備案制。對(duì)通過(guò)招投標(biāo)、拍賣(mài)等形式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，取消立項(xiàng)審批。

　　2、省內(nèi)審批的未列入省重點(diǎn)、預(yù)備重點(diǎn)的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，取消開(kāi)工報(bào)告審批，其中建筑工程項(xiàng)目改由建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)行建筑工程施工許可管理。

　　3、除法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家要求辦理竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一律由建設(shè)業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織。

　　4、不再將申請(qǐng)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款資金作為需要省里綜合平衡的建設(shè)條件，對(duì)省計(jì)委審批權(quán)限內(nèi)的設(shè)區(qū)市基建項(xiàng)目，凡是設(shè)區(qū)市可以通過(guò)自籌和申請(qǐng)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款解決建設(shè)資金，其他建設(shè)、生產(chǎn)、流通條件可以自求平衡又不受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策限制的，全部下放給設(shè)區(qū)市計(jì)劃部門(mén)審批，省直相關(guān)部門(mén)的各項(xiàng)行政審批（除跨設(shè)區(qū)市的外）相應(yīng)下放到設(shè)區(qū)市相關(guān)部門(mén)。各設(shè)區(qū)市也要相應(yīng)擴(kuò)大縣（市）的審批權(quán)限。國(guó)家對(duì)“政績(jī)工程”、城市廣場(chǎng)、行政辦公樓、培訓(xùn)中心和內(nèi)部高級(jí)娛樂(lè)設(shè)施等基建項(xiàng)目有限制規(guī)定的，按現(xiàn)行政策嚴(yán)格執(zhí)行。

　�。ǘ�）合并一批審批審核事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)。

　　1、計(jì)劃部門(mén)：（1）在國(guó)家有具體規(guī)定或省政府已公布實(shí)行項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究、報(bào)告合并審批的基建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)公路干線(xiàn)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的基建項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩階段審批合并，建設(shè)單位可直接報(bào)送可行性研究報(bào)告；（2）總投資在3000萬(wàn)美元以下需要國(guó)家或省綜合平衡的外商投資國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)基建項(xiàng)目和總投資3000萬(wàn)美元以下的外商投資限制類(lèi)基建項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩階段審批合并，改為報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)（附可行性研究報(bào)告）；（3）基建項(xiàng)目工程招標(biāo)方案的核準(zhǔn)，合并到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的審批中，作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)審批的內(nèi)容之一。

　　2、國(guó)土資源管理部門(mén)：基建項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，合并到建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告的審批中。

　　3、建設(shè)行政主管部門(mén)：除超限高層建筑工程應(yīng)按規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門(mén)組織抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查外，房屋建筑項(xiàng)目中的施工圖抗震設(shè)防審查和施工圖設(shè)計(jì)審批合并，把抗震設(shè)防納入施工圖設(shè)計(jì)審批內(nèi)容之中。

　　4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)： 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)作勞動(dòng)安全設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)的基建項(xiàng)目，勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)審查合并到勞動(dòng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批中，并根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)審查結(jié)論審批設(shè)計(jì)。

　　二、推進(jìn)并聯(lián)審批，提高辦事效率

　　采取“牽頭受理、報(bào)送相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督”等形式，推行基建投資并聯(lián)審批，具體內(nèi)容如下：

　�。ㄒ唬�“牽頭受理”主要內(nèi)容

　　1、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批，由計(jì)劃部門(mén)牽頭受理。（1）對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)審批中涉及的行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)審查，可行性研究報(bào)告審批中涉及的行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)審查，國(guó)土資源行政主管部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告審批、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)審批、環(huán)保部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、衛(wèi)生部門(mén)的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目的職業(yè)病危害的衛(wèi)生審核、地震部門(mén)的重要工程和生命線(xiàn)工程地震安全性評(píng)價(jià)審批、文化部門(mén)的文物保護(hù)要求審批、人防部門(mén)的人防要求審批、水利部門(mén)的取水許可預(yù)申請(qǐng)和防洪規(guī)劃同意書(shū)、流域綜合規(guī)劃同意書(shū)、涉河工程防洪審查同意書(shū)審批等多部門(mén)的審批，由計(jì)劃部門(mén)牽頭受理。相關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助計(jì)劃部門(mén)，在本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)提出書(shū)面反饋意見(jiàn)（包括出具批文、審查審核意見(jiàn)書(shū)等）。（2）可行性研究報(bào)告評(píng)估論證會(huì)和初步設(shè)計(jì)審查會(huì)一律由計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織，并請(qǐng)行業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)參與論證審查。行業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加會(huì)議，把好行業(yè)、專(zhuān)業(yè)審查關(guān)，提出審查意見(jiàn)，原則上不再另行組織召開(kāi)行業(yè)審查會(huì)，避免增加建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。審批條件具備后，計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批。

　　基建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（報(bào)告表、登記表）的審批，由環(huán)保行政主管部門(mén)在本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)完成。涉及水土保持或海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)水行政主管部門(mén)、海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)參與審查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向環(huán)保行政主管部門(mén)出具書(shū)面意見(jiàn)。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批，由海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

　　2、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批，由規(guī)劃行政主管部門(mén)牽頭受理。涉及到交通、鐵路、港口、航空、防汛、國(guó)家安全、文物保護(hù)、歷史文化名城等方面，需要征求交通、民航、水利、文化、安全、消防、部隊(duì)等職能部門(mén)意見(jiàn)的，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極配合，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向規(guī)劃行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)。

　　3、建設(shè)用地的審批，由國(guó)土資源管理部門(mén)在本方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。涉及林地征占用的，林業(yè)部門(mén)應(yīng)在本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)核發(fā)《使用林地審核同意書(shū)》�；�建項(xiàng)目涉及海域使用的申請(qǐng)和審批，按現(xiàn)行法律規(guī)定執(zhí)行。

　　4、施工準(zhǔn)備的審批，除按規(guī)定需要辦理開(kāi)工報(bào)告的項(xiàng)目外，其他建筑工程和市政工程項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門(mén)牽頭受理。建筑工程和市政工程項(xiàng)目施工許可審批，涉及建設(shè)行政主管部門(mén)施工圖設(shè)計(jì)審批，以及消防、安全、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和防雷設(shè)施施工圖審查等特殊事項(xiàng)的審批，由建設(shè)行政主管部門(mén)牽頭受理。相關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助建設(shè)行政主管部門(mén)，在本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)提出書(shū)面反饋意見(jiàn)（包括出具批文、審核意見(jiàn)書(shū)等）。

　�。ǘ�）“報(bào)送相關(guān)”主要內(nèi)容

　　牽頭部門(mén)受理后，即向申請(qǐng)單位告知該審批所要報(bào)送的前置審批相關(guān)部門(mén)，由申請(qǐng)單位將所要報(bào)送審批相關(guān)材料送達(dá)相關(guān)審批部門(mén)受理。

　�。ㄈ�）“并聯(lián)審批”主要內(nèi)容

　　各相關(guān)審批部門(mén)在接到申請(qǐng)單位送來(lái)的審批申請(qǐng)材料后，應(yīng)立即啟動(dòng)審批程序。符合審批條件的應(yīng)按本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)完成審批，并在本方案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將審批意見(jiàn)直接反饋牽頭受理部門(mén)。

　�。ㄋ模�“限時(shí)辦結(jié)”主要內(nèi)容

　　各審批部門(mén)應(yīng)明確審批時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)。

　　1、計(jì)劃部門(mén)：原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)予以明確。（1）項(xiàng)目建議書(shū)審批時(shí)限為15個(gè)工作日（按規(guī)定需審查預(yù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，15個(gè)工作日內(nèi)組織論證或評(píng)估，論證評(píng)估可行后15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)）。其中按規(guī)定需報(bào)請(qǐng)省政府研究的項(xiàng)目，省計(jì)委在收到省政府同意文件后的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；（2）可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)（含招標(biāo)方案）審批時(shí)限為：總投資3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，條件具備后15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)；總投資3000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，30個(gè)工作日內(nèi)組織論證或評(píng)估，評(píng)估論證可行，前置審批等條件具備后15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。按規(guī)定需報(bào)請(qǐng)省政府研究的項(xiàng)目，省計(jì)委在收到省政府同意文件后的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；（3）初步設(shè)計(jì)審批時(shí)限為：30個(gè)工作日內(nèi)組織會(huì)審（含委托設(shè)計(jì)咨詢(xún)時(shí)間），對(duì)經(jīng)過(guò)會(huì)審修編的初步設(shè)計(jì)，15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)；（4）開(kāi)工報(bào)告審批時(shí)限為10個(gè)工作日（僅限于省計(jì)委）；（5） 省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資年度計(jì)劃的審批時(shí)限，按省政府規(guī)定的程序及時(shí)間要求辦理。

　　2、建設(shè)和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)：（1）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)審批時(shí)限為20個(gè)工作日；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批時(shí)限為：一般項(xiàng)目20個(gè)工作日，國(guó)家和省審批的大中型項(xiàng)目30個(gè)工作日；（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批時(shí)限為20個(gè)工作日；（4）施工圖設(shè)計(jì)文件審批（含超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查）時(shí)限為：一般項(xiàng)目20個(gè)工作日，特級(jí)和一級(jí)項(xiàng)目30個(gè)工作日；（5）建筑工程和市政工程施工許可證核準(zhǔn)時(shí)限為10個(gè)工作日。

　　3、國(guó)土資源管理部門(mén)：原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)予以明確。（1）建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告審批時(shí)限為10個(gè)工作日，需作地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的項(xiàng)目，審批時(shí)限為15個(gè)工作日；（2）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征地審核時(shí)限為15個(gè)工作日。

　　4、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)：（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表審批時(shí)限從60、30、15個(gè)工作日縮短為15、7、3個(gè)工作日；（2）環(huán)保設(shè)施竣工專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收審批時(shí)限從30個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日。

　　5、海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)：（1）海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批時(shí)限為15個(gè)工作日；（2）涉及海岸工程的項(xiàng)目，其報(bào)告書(shū)審核時(shí)限為7個(gè)工作日。

　　6、地震部門(mén)：需作地震安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，評(píng)價(jià)審批時(shí)限為15個(gè)工作日。

　　7、公安消防部門(mén)：（1）消防設(shè)計(jì)審核，一般工程從10個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日，重點(diǎn)工程從20個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日，需組織專(zhuān)家論證消防設(shè)計(jì)的工程為30個(gè)工作日；（2）消防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，由10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收、驗(yàn)收后7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)驗(yàn)收意見(jiàn)縮短為7個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收、驗(yàn)收后7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

　　8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：（1）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需作勞動(dòng)安全設(shè)施評(píng)價(jià)基建項(xiàng)目，勞動(dòng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批時(shí)限為20個(gè)工作日；（2）勞動(dòng)安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收審查時(shí)限為10個(gè)工作日。

　　9、衛(wèi)生部門(mén)： （1）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核時(shí)限為20個(gè)工作日；（2） 嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)限為20個(gè)工作日；（3）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收審批時(shí)限為10個(gè)工作日。

　　10、工會(huì)：參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)組織的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)審查、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審查等以及專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并在上述審批規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向安全生產(chǎn)、衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)反饋本部門(mén)的意見(jiàn)。

　　11、人防部門(mén)：申請(qǐng)易地建設(shè)防空地下設(shè)施審批時(shí)限從2個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。

　　12、文化部門(mén)：（1）在縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶進(jìn)行建設(shè)的審批時(shí)限為15個(gè)工作日；（2）縣級(jí)以上文物保護(hù)單位遷移、拆除、撤銷(xiāo)及使用權(quán)變更的審批時(shí)限為20個(gè)工作日；（3）征用縣級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地審核時(shí)限為10個(gè)工作日；（4）體現(xiàn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及歷史文化保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌和特色地段的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的核準(zhǔn)時(shí)限為15個(gè)工作日；（5）建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探審核時(shí)限為15個(gè)工作日。

　　13、水利部門(mén)：（1）取水許可預(yù)申請(qǐng)，原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)規(guī)定為15個(gè)工作日；（2）取水許可申請(qǐng)審批時(shí)限為20個(gè)工作日，征求相關(guān)部門(mén)審核意見(jiàn)的反饋時(shí)限為10個(gè)工作日；對(duì)急需取水的，審批時(shí)限為15個(gè)工作日，征求相關(guān)部門(mén)審核意見(jiàn)的反饋時(shí)限為7個(gè)工作日；（3）防洪規(guī)劃同意書(shū)審批、流域綜合規(guī)劃同意書(shū)、涉河工程防洪審查同意書(shū)審批，原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)規(guī)定為7個(gè)工作日；（4）水土保持方案審批，原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)規(guī)定為7個(gè)工作日。水土保持設(shè)施竣工專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)限為7個(gè)工作日。

　　14、林業(yè)部門(mén)：征占用林地審核，原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)規(guī)定審核時(shí)限為15個(gè)工作日（其中：占用一級(jí)保護(hù)的生態(tài)公益林，審核時(shí)限為30個(gè)工作日）。

　　15、財(cái)政部門(mén)：財(cái)政投融資項(xiàng)目預(yù)算和竣工結(jié)、決算審批，原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)予以明確。（1）預(yù)算審批時(shí)限為30個(gè)工作日；（2）竣工結(jié)算審查時(shí)限為：一般項(xiàng)目30個(gè)工作日，大中型項(xiàng)目60個(gè)工作日；（3）竣工財(cái)務(wù)決算審批時(shí)限為：一般項(xiàng)目30個(gè)工作日，大中型項(xiàng)目60個(gè)工作日。

　　16、人防部門(mén)、氣象部門(mén)參加由建設(shè)主管部門(mén)牽頭受理的施工圖設(shè)計(jì)審批。涉及征求人防部門(mén)修建防空地下室施工圖審查意見(jiàn)的時(shí)限為4個(gè)工作日；征求氣象部門(mén)防雷設(shè)施施工圖審查意見(jiàn)的時(shí)限為3個(gè)工作日。

　　省各有關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）政府在具體實(shí)施中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。

　　（五）“加強(qiáng)監(jiān)督”主要內(nèi)容

　　1、建立《審批跟蹤監(jiān)督卡》制度，把監(jiān)督權(quán)交給投資者和社會(huì)，把監(jiān)督貫穿于整個(gè)審批過(guò)程之中。

　　牽頭受理部門(mén)接到申請(qǐng)單位提出審批申請(qǐng)時(shí)，由牽頭受理部門(mén)“窗口”受理，并一次性告知該審批涉及的前置審批相關(guān)部門(mén)，并發(fā)放《審批跟蹤監(jiān)督卡》。申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)將審批文件材料報(bào)送相關(guān)部門(mén)審批。相關(guān)審批部門(mén)憑《審批跟蹤監(jiān)督卡》受理，并在卡上簽注受理時(shí)間、經(jīng)辦人員姓名。申請(qǐng)單位將審批文件材料送達(dá)相關(guān)部門(mén)后，應(yīng)及時(shí)把所持有的《審批跟蹤監(jiān)督卡》交回牽頭受理部門(mén)，若未及時(shí)交回的，牽頭受理部門(mén)應(yīng)在審批完成后負(fù)責(zé)收回。各相關(guān)部門(mén)的反饋意見(jiàn)報(bào)送給牽頭受理部門(mén)時(shí)， 牽頭受理部門(mén)應(yīng)在卡上簽注相關(guān)部門(mén)的辦結(jié)時(shí)間，并填上受理經(jīng)辦人員姓名。《審批跟蹤監(jiān)督卡》可作為機(jī)關(guān)效能績(jī)效考評(píng)的依據(jù)，同時(shí)對(duì)未按時(shí)辦結(jié)的部門(mén)進(jìn)行效能督查。

　　2、各有關(guān)審批部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全審批責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任追究等，實(shí)行“窗口”式辦公，審批審核事項(xiàng)涉及部門(mén)多個(gè)處室的，需確定主辦處室，對(duì)有關(guān)處室推行人員“AB”角制度，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行審批限時(shí)回復(fù)制度和一次性告知制度。各審批部門(mén)必須在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)各自審批作出書(shū)面反饋意見(jiàn)，不同意的須說(shuō)明理由及法律、法規(guī)依據(jù)。對(duì)申報(bào)材料實(shí)行一次性告知。

　　三、精心組織，狠抓落實(shí)

　　省直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以基建投資審批綜合改革為契機(jī)，結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，積極推行“電子政務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)“并聯(lián)審批”和網(wǎng)上審批，提高辦事效率。

　　本方案由省計(jì)牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照工作分工和職責(zé)，制定相應(yīng)的具體辦法和配套的實(shí)施程序，報(bào)省計(jì)委和省行政審批制度改革工作小組。省行政審批制度改革工作小組負(fù)責(zé)方案實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)，省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中的檢查、監(jiān)督。

　　各設(shè)區(qū)市的基建投資項(xiàng)目審批已進(jìn)入各類(lèi)“政務(wù)服務(wù)中心”的，應(yīng)參照本方案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高審批效率。

　   附件：　1、福建省省級(jí)基建投資審批制度綜合改革后審批流程圖�。�略）

　　             2、福建省省級(jí)基建投資審批一覽表�。�略）