宿政發(fā)〔2003〕130號

　　二OO三年八月十五日

　　為進一步加強市區(qū)綠化管理與保護工作，美化城市環(huán)境，促進城市綠化事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《國務院關于加強城市綠化建設的通知》、《宿遷市人民政府關于加強城市綠化管理的通告》等有關規(guī)定，制定本實施細則。

　　一、總　則

　�。ㄒ唬┍緦嵤┘殑t適用于我市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃所確定的各類綠地的保護和管理。

　　（二）城市各類綠地受國家保護，任何單位和個人都不得擅自占用或損壞。

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的綠地，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、全民參與、社會共建”的綠地建設保護方針。

　　（四）城市規(guī)劃控制區(qū)范圍為：南至徐宿淮鹽高速公路與宿邳一級公路；北至駱馬湖與新沂河；東至洋河與宿沭一級公路間的快速通道，包括洋河鎮(zhèn)區(qū)及宿豫縣化學工業(yè)園區(qū)；西至皂王公路（皂河－王官集）及通湖大道以西1.0公里，總面積約530 平方公里。

　　二、保護的規(guī)劃綠地類別

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)有的林場、果園的保護規(guī)劃

　　規(guī)劃區(qū)530km2范圍內(nèi)一切現(xiàn)有的經(jīng)濟林、用材林、森林公園和果園。

　　（六）生產(chǎn)綠地保護規(guī)劃

　　生產(chǎn)綠地是指生產(chǎn)供城市綠化所用的苗木、草坪和花卉的圃地。生產(chǎn)綠地建設應立足于現(xiàn)狀，面向社會，面向市場，生產(chǎn)高品質(zhì)園林綠化苗木。

　　按照建設部《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》（建城〔1993〕784號文件）城市生產(chǎn)綠地的面積應占建成區(qū)面積的2－3％。根據(jù)我市現(xiàn)狀，結合園林綠化長遠發(fā)展目標，此次規(guī)劃市區(qū)生產(chǎn)綠地為140公頃，占城市建設規(guī)劃用地總面積的2.2％，并力爭使苗木自給率達到80％以上。

　�。ㄆ撸┑缆泛拥谰G化的保護規(guī)劃

　　1.道路、河道綠化保護的綠地主要為道路、河流、高速公路、城市外環(huán)線的綠化帶。其中國道每邊寬25米，省道每邊寬20米，縣鄉(xiāng)道路每邊寬15米，高速公路每邊寬50米，城市外環(huán)線每邊寬10米。古黃河、京杭大運河兩岸城區(qū)段按 古黃河風光帶和京杭大運河風光帶的規(guī)劃執(zhí)行，其余地段除用于建設公共綠地外，均設置30－200米寬的防護林。沿民便河、順堤河等河道兩側均設置30－100米寬的綠化帶。

　　2.規(guī)劃城區(qū)道路綠化普及率達到95％，市區(qū)干道綠化面積不少于道路總用地面積的25％。

　　對城市綜合景觀起重要作用的城市主干道及重要次干道，規(guī)劃作為城市綠化景觀路，其綠化率不低于35％。其余道路規(guī)劃為一般綠化路，其中主干道綠地率≥25％，次干道≥20％，支路要求行道樹綠帶寬度不應小于3米。

　�。ò耍┓雷o綠地的保護規(guī)劃

　　1.環(huán)城東路、十支渠路、環(huán)城南路結合周邊農(nóng)田林網(wǎng)、果園、苗圃設置的80－100米寬的防護林，環(huán)城北路北側設置面積較大的生態(tài)防護林。

　　2.運河路、廬山路、威海路兩側結合道路綠化形成的20－30米寬的防護隔離帶，其他工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間相應設置的至少20米寬的防護隔離帶。

　　3.高壓線走廊下規(guī)劃的40－60米寬的防護林，220KV、110KV變電所設置的80－100米寬的防護林帶。

　　4.水廠、污水處理廠規(guī)劃達到≥10米寬的防護林。

　　5.老城區(qū)已建成的有污染的企業(yè)，其采用有效措施在廠區(qū)邊緣相應設置≥5m的防護林帶。

　　（九）城市公共綠地的保護規(guī)劃

　　1.公園（含紀念性公園）

　�。�1）馬陵公園：位于黃河路與幸福中路之間，面積為13.47公頃，集休閑與革命教育為一體的紀念性園林。

　�。�2）項里公園：規(guī)劃范圍東起運河堤，西至黃河南路，北起項里南路，南至飲馬堤，總面積約35公頃，富含古文化氣息的綜合性歷史文化公園。

　�。�3）三閘公園：位于三閘下游之半島上，總面積約11公頃。以植物和運河景觀為特色的公園。

　　（4）振興公園：位于經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)廈門路南，規(guī)劃面積約15公頃，以現(xiàn)代手法突出科技氣息的綜合性公園。

　�。�5）城北公園：位于城市舊城區(qū)黃河北路與環(huán)城北路交叉處，規(guī)劃面積13公頃，以園林手法構筑的休閑娛樂場所。

　�。�6）世紀公園：位于新城區(qū)青海湖路西延伸線南側，十一支渠西，規(guī)劃面積約41公頃，市級綜合性公園。

　�。�7）動物園：位于新城區(qū)廈門路延伸線南側，十一支渠西，占地面積約28公頃。

　�。�8）芳華園：位于河西區(qū)洪澤湖路西延伸線南側，環(huán)城西路以西，面積約10公頃，以植物造景為主，形成環(huán)境優(yōu)美的植物園。

　　（9）河西公園：位于河西區(qū)威海路與人民大道交叉口處西側，占地面積約12公頃，以休閑為主體的開放性城市公園。

　　（10）橋頭公園（含1號、2號、3號）：規(guī)劃沿用現(xiàn)有的運河風光帶規(guī)劃。分別規(guī)劃帶有歷史特征、工業(yè)秩序和富有田園情趣的公園綠地。

　�。�11）皂河乾隆行宮風景區(qū)：以皂河水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為特色，以乾隆行宮為主體的綜合性旅游公園，總面積約12.67公頃。

　　2、街頭綠地

　�。�1）宿豫新區(qū)

　　S1-1金沙江路與燕山路交叉口東南角（4.32畝）

　　S1-2金沙江路與五臺山路交叉口東南角（3.73畝）

　　S1-3金沙江路與恒山路交叉口東北角（2.065畝）

　　S1-4金沙江路與泰山路交叉口東北角（2.92畝）

　　S1-5金沙江路與廬山路交叉口東北角（5.4畝）

　　S1-6金沙江路與黃山路交叉口東北角（6.3畝）

　　S1-7長江路與五臺山路交叉口西北角（4.5畝）

　　S1-8長江路與嵩山路交叉口東北角（3.6畝）

　　S1-9長江路與嵩山路交叉口西南角（7.2畝）

　　S1-10長江路與泰山路交叉口東南角（3.7畝）

　　S1-11長江路與泰山路交叉口西南角（3.7畝）

　　S1-12長江路與廬山路西北角（5.04畝）

　　S1-13珠江路與環(huán)城北路交叉口東南角（12畝）

　　S1-14珠江路與環(huán)城北路交叉口西南角（12畝）

　　S1-15珠江路與燕山路交叉口東北角（3.74畝）

　　S1-16珠江路與泰山路西北角（27畝）

　　S1-17-宿豫市民廣場（172畝）

　　S1-18東世紀大道與天山路交叉口西南角（1.86畝）

　　S1-19東世紀大道與五臺山路交叉口西北角（2.7畝）

　　S1-20東世紀大道與廬山路交叉口西北角（2.2畝）

　　S1-21黃浦江路與天山路交叉口東南角（26.7畝）

　　S1-22黃浦江路與五臺山路交叉口西北角（2.3畝）

　　S1-23黃浦江路與恒山路交叉口（2.1畝）

　　S1-24黃浦江路與廬山路交叉口處（教育園區(qū)內(nèi)）（120畝）

　�。�2）老城區(qū)S2-1飲馬堤路與項王西路西北角（20.25畝）

　　S2-2河北路與環(huán)城北路交叉口東南角（15.195畝）

　　S2-3天之水之西南角（13.4畝）

　　S2-4黃河路南路與項王中路交叉口西北角（3.89畝）

　　S2-5黃河路南路與項王路交叉口東南角（5.81畝）

　　S2-6黃河路與廈門路交叉口西南角（3.57畝）

　　S2-7黃河路與廈門路交叉口西北角（3.08畝）

　　S2-8黃河路與廈門路交叉口東南角（4.65畝）

　　S2-9黃河路與廈門路交叉口東北角（4.0畝）

　　S2-10幸福北路與城北路交叉口東北角（38.82畝）

　　S2-11幸福北路與城北路交叉口東南角（6.84畝）

　　S2-12幸福北路與環(huán)城北路交叉口西北角（7.632畝）

　　S2-13幸福北路與環(huán)城北路交叉口東南角（4.56畝）

　　S2-14幸福北路與八一路交叉口西南角（2.1畝）

　　S2-15幸福路與市府東路交叉口西北角（2.38畝）

　　S2-16幸福路與項王路交叉口西北角（3.075畝）

　　S2-17幸福路與項王路交叉口西南角（4.995畝）

　　S2-18礦山居委會南側荒地（21.6畝）

　　S2-19礦山居委會西側地塊（3.76畝）

　　S2-20礦山路與環(huán)城路交叉口西北角（5.198畝）

　　S2-21鳳凰路與馬陵路交叉口西北角（2.7畝）

　　S2-22鳳凰路與馬陵路交叉口東北角（2.34畝）

　　S2-23運河路與城北路交叉口西北角（13.86畝）

　　S2-24運河路與城北路交叉口西南角（4.725畝）

　　S2-25運河路與城北路交叉口東南角（6.435畝）

　　S2-26運河路與環(huán)城北路交叉口西北角（3.069畝）

　　S2-27運河路與環(huán)城北路交叉口西南角（3.48畝）

　　S2-28運河路與八一路交叉口西北角（3.83畝）

　　S2-29運河路與八一路交叉口西南角（2.35畝）

　　S2-30宿豫縣供電局南側空地（7.45畝）

　　S2-31 運河路與馬陵路交口東北角（3.46畝）

　�。�3）新區(qū)

　　S3-1環(huán)城西路與微山湖路交叉口（139畝）

　　S3-2發(fā)展大道、環(huán)城北路、宿支路圍合三角區(qū)（75.3畝）

　　S3-3環(huán)城西路與青海湖路東北角（15畝）

　　S3-4環(huán)城西路與大連路東北角（14.25）

　　S3-5世紀大道與微山湖路東南角（2.5畝）

　　S3-6世紀大道、徐淮路、順堤河圍合三角區(qū)（11.2畝）

　　S3-7平安大道與洪澤湖路東南角（6.5畝）

　　S3-8平安大道與洞庭湖路西南角（2.5畝）

　　S3-9平安大道與微山湖路西南角（5.5畝）

　　S3-10平安大道與青海湖路交叉口西北角（3.75畝）

　　S3-11浦東路與順堤河交叉口東北角（10畝）

　　S3-12平安大道、廈門路、順堤河圍合地塊（70畝）

　　S3-13平安大道、汕頭路、民便河圍合地塊（10畝）

　　S3-14人民大道與太湖路交叉口西北角（9.94畝）

　　S3-15人民大道與太湖路交叉口東北角（21.0畝）

　　S3-16人民大道與威海路交叉口東北角（20畝）

　　S3-17汽車南站、威海路兩側城中廣場（150畝）

　　S3-18黃山路與世紀大道交叉口東南角（1.83畝）

　　S3－19府東路與洪澤湖路交叉口東北角（11.9畝）

　　S3－20發(fā)展大道與威海路交叉口西北角（3畝）

　　S3－21發(fā)展大道與威海路交叉口東北角（3畝）

　　S3－22發(fā)展大道與廈門路交叉口東南角（5畝）

　　S3－1發(fā)展大道與南環(huán)路交叉口（120畝）

　　S3－23環(huán)城北路與宿支路交叉口東側三角區(qū)（29.7畝）

　　S3－24西郊菜場與黃運西路交叉口西側（12.25畝）

　　S3－25富康大道與威海路交叉口四角（17.5畝）

　　S3－26河濱路與大連路交叉口西北角（1.45畝）

　�。�4）宿城新區(qū)

　　規(guī)劃保護20處街頭綠地，總面積約420畝。具體待定。

　�。�5）洋河鎮(zhèn)（約50畝）

　　皂河鎮(zhèn)（約30畝）

　　中心廣場、新鎮(zhèn)政府廣場

　　曉店鎮(zhèn)（約30畝）

　　三角綠地

　�。ㄊ�）居住區(qū)與單位庭院綠化的保護

　�。�1）居住區(qū)綠化標準

　　新建區(qū)居住區(qū)綠地率不小于35％，屬于舊城改造的居住區(qū)綠地率不小于30％。

　　居住區(qū)內(nèi)的公共綠地根據(jù)居住區(qū)不同的規(guī)模組織類型相應設置，指標按居住人口規(guī)模分別達到：組團不小于1平方米／人，小區(qū)（含組團）不小于1.5平方米／人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團）不小于2平方米／人。公共綠地內(nèi)的綠化面積（含水面）不小于80％。

　�。�2）單位庭院綠化標準

　　新區(qū)建設的單位庭院綠地率不低于35％，根據(jù)單位性質(zhì)不同可有適當差異。

　　工業(yè)、商業(yè)金融、倉儲、交通樞紐、市政公用設施等單位，綠地率不小于25％；

　　機關團體、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研設計、部隊等單位，綠地率不小于40％。

　　對環(huán)境有大氣、噪音等污染的廠礦企業(yè)單位的，綠地率不小于35%，并根據(jù)國家標準中有關環(huán)境保護的規(guī)定設置寬度不小于30－50米的防護林帶；如果防護林帶寬度達不到要求，單位綠地率應達到45％。

　　屬于舊城改造區(qū)的單位，綠化用地指標可降低5個百分點。綠地確實難以達到指標要求的單位，要積極采取高層綠化、垂直綠化或異地補綠的方式，使綠地覆蓋率不低于30％。

　　三、規(guī)劃保護實施措施和管理辦法

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，健全組織機構

　　市人民政府成立市城市綠化工作領導小組。下設市城市綠化工作領導小組辦公室。各成員單位按照分工，各司其職。市建設（園林）局、市林業(yè)局、市城管局要通力協(xié)作，定期發(fā)布病蟲害防治及澆水、施肥、修剪等信息，及時進行綠化管養(yǎng)技術指導和服務，并協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)生的各種矛盾，定期對市區(qū)綠化管養(yǎng)工作進行全面檢查；市監(jiān)察局、市級機關工委負責城市綠化工作的督查與考核。

　�。ǘ�）明確任務，加大推進力度

　　市城市綠化工作領導小組辦公室每年春季、秋季組織相關部門，編制城市年度綠化工作計劃，明確綠化建設、管養(yǎng)任務與責任單位，報市城市綠化工作領導小組研究批準后實施，各責任單位要切實強化責任意識，保質(zhì)保量地完成綠化工作任務，力爭早日實現(xiàn)園林城市建設目標。

　�。ㄈ�）強化管理，落實管養(yǎng)任務

　　城市所有綠化工作必須堅持“三高”、“三化”，即規(guī)劃設計的高起點、高標準、高品位，建設施工的標準化、規(guī)范化、工藝化；認真執(zhí)行綠化工程招投標制度和“三三三一”付款方式；切實履行綠化管養(yǎng)工作；確保綠化建一塊，亮一塊。

　�。ㄋ模﹪栏駱藴�，實行綠線制度

　　堅持城市綠線管理制度，城市綠線內(nèi)的用地、不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開建設。

　　四、獎勵和處罰

　�。ㄒ唬�對于遵守細則規(guī)定、保護城市綠化成果有顯著成績的單位和個人，由市人民政府建設（園林）行政主管部門予以表彰和獎勵。

　　（二）對違反本實施細則、有下列行為之一者，城市建設行政管理部門或其授權的單位應責令停止侵害，造成損失的，應當賠償損失，并可處所造成損失1－3倍的罰款；應當給予行政處罰的按有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　1、損壞城市樹木花草的。即損壞樹木、花卉的根、莖、葉、土壤等，隨意踐踏、挖掘草坪、地補植物的行為；在樹木花草周圍亂棄廢物、排放毒氣和設置營業(yè)攤位，在樹木上系繩、晾曬衣物、訂釘?shù)葥p壞樹木花草的行為；

　　2、擅自修剪或者砍伐城市樹木的；

　　3、擅自修剪、砍伐、擅自移植或因養(yǎng)護不善致使古樹名木損傷或死亡的；

　　4、損壞城市綠化設施的。

　�。ㄈ�）受到行政處罰的單位和個人，對行政處罰不同意的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起60日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　本實施細則自頒布之日起15日后執(zhí)行。