宿政發(fā)[2003]111號

　　二○○三年七月九日

　　第一條　為加強國有土地資產(chǎn)管理，提高政府對土地市場的調(diào)控力度，優(yōu)化土地資源配置，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理條例》和《江蘇省國有土地儲備辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

　　第二條　宿遷市行政區(qū)域內(nèi)國有土地的儲備工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱土地儲備，是指市、縣人民政府土地行政主管部門代表政府將依法取得的國有土地予以儲存，以備向社會供應(yīng)各類用地的行為。

　　第四條　市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備管理工作。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲備機構(gòu)，具體實施土地儲備工作。

　　第五條　市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和本地區(qū)土地市場的實際情況會同城市規(guī)劃等部門制定土地儲備年度計劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第六條　下列國有土地可以通過依法無償收回或依法補償收回后納入儲備：

　�。ㄒ唬┩恋爻鲎尩扔袃斒褂�合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

　�。ǘ�）單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地；

　　（三）依法收回的閑置土地；

　�。ㄋ模┩恋剡`法行為被查處后依法收回的土地；

　�。ㄎ澹�為公共利益需要使用的土地；

　�。�六）實施城市規(guī)劃進行舊城改建，需要調(diào)整使用的土地；

　�。ㄆ撸┢渌�依法收回的土地。

　　第七條　下列國有土地可以通過收購納入儲備：

　　（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報價比標(biāo)定地價低20%以上，由政府優(yōu)先購買的土地；

　�。ǘ�）以出讓方式取得土地使用權(quán)后，在法定期限內(nèi)未按照出讓合同約定開發(fā)的土地；

　　（三）土地使用權(quán)人申請政府收購的土地；

　�。ㄋ模┱�府為實施城市規(guī)劃指令收購的土地；

　�。ㄎ澹┢渌�依法收購的土地。

　　第八條　土地行政主管部門可以委托土地儲備機構(gòu)依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定對擬收購的土地進行權(quán)屬核查，并會同有關(guān)部門進行費用測算，提出收購方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門委托土地儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂收購協(xié)議。

　　按照本辦法第六條（五）、（六）項規(guī)定收回土地的，市、縣土地儲備機構(gòu)可以參照前款規(guī)定簽訂補償協(xié)議。

　　第九條　市區(qū)范圍內(nèi)土地收購補償分為土地補償和地上附著物補償兩部分，地上附著物補償按照市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地補償按下列標(biāo)準(zhǔn)測算：

　�。ㄒ唬┦召彊C關(guān)、企事業(yè)單位土地使用權(quán)的：

　　按市區(qū)一級地段10萬元/畝、二級地段8萬元/畝、 三級地段6萬元/畝、四級地段4萬元/畝給予原土地使用權(quán)人補償。

　�。ǘ�）收購居民以出讓方式取得的宅基地的，按原出讓合同約定的出讓金扣除已使用年限分?jǐn)偛糠执_定土地補償。

　　各縣人民政府可以結(jié)合本地實際，制定縣域范圍內(nèi)的土地收購補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　市、縣土地儲備機構(gòu)可以對儲備的土地進行土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期開發(fā)。

　　第十一條　儲備土地及其地上附著物可以臨時出租，經(jīng)依法批準(zhǔn)后也可以臨時改變土地用途使用。

　　儲備土地使用權(quán)可以依法抵押。

　　第十二條　對納入儲備的土地，市、縣人民政府城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃提出具體地塊的規(guī)劃條件，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布儲備土地的用途和使用條件，并優(yōu)先列入供地計劃。

　　第十三條　市、縣人民政府土地行政主管部門按照土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)實施儲備土地的出讓、租賃供應(yīng)。

　　第十四條　儲備土地供應(yīng)后，其有償使用收益應(yīng)當(dāng)全額上繳財政。

　　儲備土地開發(fā)成本應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣土地行政主管部門和同級財政部門審查清算，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由財政部門及時支付給土地儲備機構(gòu)。

　　市、縣土地儲備機構(gòu)的工作經(jīng)費經(jīng)同級財政部門核定后撥付。

　　第十五條　土地儲備資金可以通過財政撥款、銀行貸款、儲備土地收益或其它方式籌措。

　　市、縣財政部門每年應(yīng)當(dāng)將不少于20%的儲備土地有償使用收益充作土地儲備資金。

　　土地儲備資金實行統(tǒng)一管理，封閉運作，專戶儲存，獨立核算，專項用于土地儲備。

　　第十六條　土地使用權(quán)被依法收回或收購的單位或個人必須按期交付土地，積極配合做好土地儲備工作。

　　第十七條　國家工作人員在土地儲備活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起15日后施行。