第71號(hào)

     《重慶市環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰辦法》已經(jīng)2000年2月27日市人民政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年3月1日起施行。

　　市 長(zhǎng)

二○○○年三月三日

　　第一條 根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)由縣級(jí)以上人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施。

　　本辦法規(guī)定的處罰由環(huán)境保護(hù)行政主管部門及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)部門實(shí)施。

　　第三條 單位或個(gè)人符合下列條件之一的，予以獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┎扇∮欣�于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，成效顯著的；

　�。ǘ�）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)、法律知識(shí)，成效顯著的；

　�。ㄈ�）研究、推廣、引進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)，提高資源能源利用率，推行清潔生產(chǎn)，成效顯著的；

　�。ㄋ模┚C合利用環(huán)境資源、保護(hù)生態(tài)平衡以及在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，成效顯著的；

　�。ㄎ澹┓乐苇h(huán)境污染、開(kāi)展環(huán)境綜合整治以及建設(shè)環(huán)境保護(hù)示范項(xiàng)目，成效顯著的；

　�。�六）執(zhí)行環(huán)境管理制度，成效顯著的；

　�。ㄆ撸�爭(zhēng)取或引進(jìn)環(huán)境建設(shè)資金，拓寬環(huán)境保護(hù)資金渠道，成效顯著的；

　�。ò耍┡e報(bào)、查處破壞生態(tài)或污染環(huán)境的違法行為及污染事故，貢獻(xiàn)突出的；

　�。ň牛┰诒Ｗo(hù)和改善環(huán)境的其他工作中，成績(jī)顯著的。

　　前款規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，報(bào)市人民政府同意。

　　第四條 各級(jí)人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)所需資金，分別從市和區(qū)縣（自治縣、市）當(dāng)年排污費(fèi)征收總額中按3-5%的比例提取。

　　其他有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金，可在本部門、本單位的環(huán)境保護(hù)資金中參照前款規(guī)定比例提取。

　　第五條 有下列違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處警告或300元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上10000元以下的罰款：

　　（一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或不按違章通知書(shū)要求接受調(diào)查，或在被檢查時(shí)弄虛作假的；

　�。ǘ�）興辦有污染的飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)，不按規(guī)定到環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記的；

　�。ㄈ�）拒報(bào)（含逾期未報(bào)）或謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定安裝排污計(jì)量裝置、設(shè)立環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志以及規(guī)整排污口的；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定辦理污染物排放許可證或不按規(guī)定接受污染物排放許可證驗(yàn)證的；

　�。�六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境管理制度的其他行為，情節(jié)較輕的。

　　第六條 有下列違法行為之一，尚未造成環(huán)境污染事故的，責(zé)令限期改正，并按本條第二款規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的；

　�。ǘ�）在飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，排放油煙、熱輻射及各類有害氣體，不按規(guī)定采取防護(hù)措施的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等廢物的；

　�。ㄋ模┫蛩�體排放、傾倒廢物或違反規(guī)定堆放、貯存、傾倒廢物的；

　�。ㄎ澹┰谏�產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反噪聲管理規(guī)定或不按規(guī)定采取防止揚(yáng)塵措施的；

　�。�六）集中處理的城市污水排放超標(biāo)或集中處理垃圾帶來(lái)二次污染的。

　　有前款第（一）項(xiàng)行為的，處200元以下的罰款。有第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)行為之一的，處500元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上20000元以下的罰款。

　　第七條 違反《重慶市飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，處2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20000元以上100000元以下的罰款。

　　第八條 違反國(guó)家規(guī)定，從事劇毒物等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、銷售造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，處5000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下的罰款。

　　第九條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未向接受地和移出地的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的，責(zé)令停止違法行為，處2000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成危害的，處5000元以上50000元以下的罰款。

　　違反國(guó)家轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物其他規(guī)定的，按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》規(guī)定實(shí)施處罰。

　　第十條 無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置污染環(huán)境的危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，可并處3000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成環(huán)境污染和危害的，可并處10000元以上50000元以下或違法所得一倍以下的罰款。

　　對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位對(duì)其危險(xiǎn)廢物按照有關(guān)規(guī)定代為處理，所發(fā)生的費(fèi)用由違法單位或個(gè)人承擔(dān)。

　　第十一條 不按規(guī)定生產(chǎn)塑料包裝品的，沒(méi)收產(chǎn)品或違法所得，并處5000元以上30000元以下的罰款。

　　對(duì)違法銷售塑料包裝品的，沒(méi)收產(chǎn)品，并處500元以上3000元以下的罰款。

　　生產(chǎn)、銷售、使用塑料包裝品不按規(guī)定履行回收、處理義務(wù)的，處3000元以上20000元以下的罰款。

　　第十二條 生產(chǎn)、銷售未經(jīng)認(rèn)證的環(huán)保產(chǎn)品的，責(zé)令停止違法行為，并處3000元以上20000元以下的罰款。

　　生產(chǎn)、銷售的環(huán)保產(chǎn)品不符合環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改，并處5000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)證書(shū)。

　　第十三條 使用機(jī)動(dòng)車輛，其污染物排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，每輛處100元以下的罰款。

　　進(jìn)口、制造、銷售的機(jī)動(dòng)車污染物排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，按每輛處1000元的罰款額度和其污染物超標(biāo)的車輛數(shù)量處以罰款。

　　第十四條 船舶排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，處500元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成水體污染或危害的，處5000元以上20000元以下的罰款。

　　不按規(guī)定回收船舶殘油、廢油的，處300元以上3000元以下的罰款；將船舶的殘油、廢油直接排入水體的，根據(jù)油量排入水體的噸位，分別處1000元以上50000元以下的罰款。

　　違反船舶垃圾管理的規(guī)定，處1000元以上5000元以下的罰款；造成環(huán)境污染或危害的，處5000元以上30000元以下的罰款。

　　船舶裝載運(yùn)輸油類及有毒貨物，不采取防止溢流和滲漏措施的，處2000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成水體污染或危害的，處20000元以上100000元以下的罰款。

　　第十五條 未取得污染物排放許可證、臨時(shí)排放許可證，所排放的污染物未超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期辦理排放許可證，可處500元以上5000元以下的罰款。

　　不按排放許可證或者臨時(shí)排放許可證的規(guī)定排放污染物，所排放的污染物未超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，處5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，所排放的污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，處20000元以上100000元以下的罰款，并吊銷排放許可證或臨時(shí)排放許可證。

　　第十六條 以不正當(dāng)?shù)姆绞脚欧盼廴疚锏�，�?zé)令限期改正，處5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成環(huán)境污染或危害的，處20000元以上100000元以下的罰款。

　　第十七條 不按規(guī)定繳納排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)的，處1000元以上應(yīng)繳納排污費(fèi)金額50%以下的罰款。

　　第十八條 引進(jìn)不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)或設(shè)備以及生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的設(shè)備和工藝的，責(zé)令改正，沒(méi)收設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用、生產(chǎn)或關(guān)閉。

　　將產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境或國(guó)家明令淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的，責(zé)令受讓人限期拆除，沒(méi)收轉(zhuǎn)讓人的違法所得并處轉(zhuǎn)讓人違法所得兩倍以下的罰款。

　　第十九條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自關(guān)閉、拆除或閑置污染防治設(shè)施，責(zé)令重新建設(shè)或恢復(fù)使用，處2000元以上10000元以下的罰款；造成污染物排放超標(biāo)的，加兩倍征收排污費(fèi)，并處10000元以上50000元以下的罰款。

　　第二十條 有下列行為之一的，按以下規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），或經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化未按規(guī)定重新報(bào)批，以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目5年后方開(kāi)工建設(shè)而未報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核同意，擅自開(kāi)工建設(shè)或建成投入使用的，責(zé)令停止建設(shè)或使用、恢復(fù)原狀，可處50000元以上100000元以下的罰款；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可并處5000元以上50000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過(guò)規(guī)定期限的，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可并處5000元以上50000元以下的罰款；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可并處10000元以上100000元以下的罰款。

　　第二十一條 逾期未完成限期治理任務(wù)的（包括限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷），除加兩倍征收排污費(fèi)外，可根據(jù)所造成的危害和損失，處20000元以上100000元以下的罰款，并可按有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

　　第二十二條 未取得有關(guān)資質(zhì)證書(shū)，擅自從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，處3000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成環(huán)境污染或危害后果的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中弄虛作假，致使項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境造成污染或危害的，吊銷有關(guān)資格證書(shū)，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十三條 未取得有關(guān)資質(zhì)證書(shū)從事環(huán)境污染治理工程的工藝設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的，或者騙取、偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借有關(guān)資質(zhì)證書(shū)的，或者超越規(guī)定等級(jí)、范圍從事治理業(yè)務(wù)的，責(zé)令限期改正，處3000元以上20000元以下的罰款；造成環(huán)境污染或危害后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證書(shū)，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十四條 違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等資源破壞的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第二十五條 違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定，造成一般環(huán)境污染事故的，處5000元以上20000元以下的罰款；造成較大污染事故的，處20000元以上50000元以下的罰款；造成重大污染事故的，處50000元以上100000元以下的罰款；造成特大環(huán)境污染事故的，處100000元以上200000元以下的罰款，或者按照直接損失的30%計(jì)算罰款，但除固體廢物污染事故最高不得超過(guò)500000元外，其他污染事故的處罰最高不得超過(guò)200000元。調(diào)查處理費(fèi)用由污染事故責(zé)任者承擔(dān)。

　　發(fā)生環(huán)境污染事故不按規(guī)定報(bào)告或不采取搶救措施的，按照前款規(guī)定從重處罰。

　　第二十六條 受到警告、罰款或其他行政處罰的，不免除消除污染、排除危害和賠償損失等法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處10000元以下的罰款；區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處50000元以下的罰款；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處200000元以下的罰款。區(qū)縣（自治縣、市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門超過(guò)規(guī)定數(shù)額的罰款，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門超過(guò)規(guī)定數(shù)額的罰款，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)。

　　對(duì)現(xiàn)有污染企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府決定；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)或使用，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

　　第二十八條 受到處罰的單位或個(gè)人，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)或授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起行政訟訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條 以威脅、毆打等手段妨礙、阻擾環(huán)境保護(hù)行政主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)部門依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 環(huán)境監(jiān)督管理人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄、受賄或玩忽職守等行為之一的，按有關(guān)規(guī)定由所在單位、上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由重慶市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自2000年3月1日起施行。原重慶市人民政府1990年12月31日發(fā)布的《重慶市環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰辦法》（重府令第17號(hào)）同時(shí)廢止。