汕頭市人民政府政府令第36號(hào)

      《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程墻體材料管理規(guī)定》已經(jīng)一九九九年八月三十一日汕頭市人民政府第十屆十四次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市 長(zhǎng)　周日方

一九九九年九月二十三日

　　第一條 為促進(jìn)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）新型墻體材料的推廣應(yīng)用，限制生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和自然環(huán)境，改善建筑功能，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的新型墻體材料，系指除實(shí)心粘土磚以外的節(jié)約能源、節(jié)約土地并具有保溫隔熱、隔音、輕質(zhì)、高強(qiáng)等多種性能的環(huán)保型建筑墻體材料。具體包括：

　　（一）輕質(zhì)粘土陶粒砌塊及各種輕質(zhì)墻板；

　�。ǘ�）實(shí)心和空心灰砂磚；

　�。ㄈ�）加氣砼（引氣、泡沫）砌塊、板；

　　（四）粉煤灰（渣）蒸壓磚，中高摻量粉煤灰燒結(jié)磚；

　　（五）頁巖磚；

　�。�六）經(jīng)依法認(rèn)定的其他新型墻體材料。

　　第三條 凡在特區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料，以及與此相關(guān)的建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第四條 市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特區(qū)建設(shè)工程墻體材料的發(fā)展與管理工作。

　　市建設(shè)委員會(huì)是特區(qū)建設(shè)工程墻體材料管理的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

　　市計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)劃、物價(jià)、國土房產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商、環(huán)保、交通等部門及各區(qū)人民政府，按各自職責(zé)權(quán)限，協(xié)助市建設(shè)委員會(huì)實(shí)施本規(guī)定。

　　第五條 墻體材料的管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)能利廢、保護(hù)土地、促進(jìn)環(huán)保的原則，限制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和應(yīng)用，全面發(fā)展新型墻體材料。

　　第六條 市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門，根據(jù)特區(qū)城市總體規(guī)劃編制新型墻體材料的發(fā)展、推廣、應(yīng)用的規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第七條 禁止在特區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　第八條 新型墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)，可依法享受下列優(yōu)惠待遇：

　　（一）按國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品給予的稅收優(yōu)惠；

　�。ǘ�）新型墻體材料的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入基本建設(shè)、技術(shù)改造計(jì)劃；

　�。ㄈ�）新型墻體材料的建設(shè)項(xiàng)目，按《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅零稅率；

　　（四）國家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

　　第九條 鼓勵(lì)利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料。

　　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料的，對(duì)未經(jīng)加工或者廢棄堆存的工業(yè)廢渣，廢渣排放單位不得收取費(fèi)用或者借故中斷廢渣供應(yīng)；對(duì)經(jīng)過加工的工業(yè)廢渣，提供工業(yè)廢渣的單位可根據(jù)加工成本和質(zhì)量，收取一定的費(fèi)用。

　　第十條 新型墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)在組織生產(chǎn)和產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家或行業(yè)制定的生產(chǎn)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)無國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，必須接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其授權(quán)單位的監(jiān)督檢驗(yàn)，未取得有關(guān)產(chǎn)品合格證明的產(chǎn)品，不得投放建筑市場(chǎng)。

　　第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格，應(yīng)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理范疇。

　　第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，下同）框架結(jié)構(gòu)體系的填充墻和各類圍墻的建設(shè)，應(yīng)遵循下列規(guī)定：

　　（一）自本規(guī)定發(fā)布之日起一年內(nèi)，采用新型墻體材料的比例應(yīng)達(dá)到墻體材料總使用量的50%以上（含50%）；

　�。ǘ�）本規(guī)定發(fā)布之日起一年后，應(yīng)全部采用新型墻體材料；

　�。ㄈ�）因適用國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范要求確需使用實(shí)心粘土磚的，應(yīng)報(bào)市建設(shè)委員會(huì)認(rèn)定。

　　第十三條 建筑設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按照本規(guī)定第十二條的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)明應(yīng)使用的新型墻體材料。

　　第十四條 建筑施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)的要求采用新型墻體材料，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)要求。凡新型墻體材料未取得有關(guān)產(chǎn)品合格證明或質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的，建筑施工單位不得使用。

　　第十五條 對(duì)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的新型墻體材料，建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、檢查。

　　第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目使用實(shí)心粘土磚的，應(yīng)繳納發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)用費(fèi)）。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目使用新型墻體材料的，專項(xiàng)用費(fèi)實(shí)行先征后返撥。建設(shè)單位應(yīng)在開工前先行繳納專項(xiàng)用費(fèi)，在建設(shè)工程項(xiàng)目砌體批擋抹灰之前，通知市建設(shè)委員會(huì)組織返還專項(xiàng)用費(fèi)驗(yàn)收核定。市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)在接到通知后2 日內(nèi)組織驗(yàn)收核定，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收符合本規(guī)定第十二條要求的，應(yīng)自驗(yàn)收之日起15日內(nèi)返還所繳的專項(xiàng)用費(fèi)；經(jīng)驗(yàn)收不符合本規(guī)定第十二條要求的，應(yīng)作出不予返還專項(xiàng)用費(fèi)的決定，并自驗(yàn)收之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位。

　　專項(xiàng)用費(fèi)由建設(shè)單位按建設(shè)工程的建筑面積每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)向市建設(shè)委員會(huì)繳納。

　　第十七條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)確認(rèn)，可免繳專項(xiàng)用費(fèi)：

　　（一）道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施工程項(xiàng)目；

　　（二）農(nóng)用水利項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用工程項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┟裾�部門舉辦的非盈利性社會(huì)福利工程項(xiàng)目；

　　（五）列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程項(xiàng)目。

　　除上款規(guī)定情形外，未經(jīng)市人民政府同意，任何單位和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳專項(xiàng)用費(fèi)。

　　第十八條 市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)將繳納專項(xiàng)用費(fèi)手續(xù)列入辦理建設(shè)工程施工許可證的審查項(xiàng)目。除本規(guī)定第十七條規(guī)定的情形外，凡未繳納專項(xiàng)用費(fèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予辦理建設(shè)工程施工許可證，不得批準(zhǔn)開工。

　　第十九條 市建設(shè)委員會(huì)征收專項(xiàng)用費(fèi)時(shí)，應(yīng)持物價(jià)部門依法核發(fā)的收費(fèi)許可證，統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的專用票據(jù)。征收到的資金應(yīng)納入財(cái)政部門設(shè)立的專戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、及時(shí)按規(guī)定返還，任何單位和個(gè)人均不得截留、占用、挪用。

　　專項(xiàng)用費(fèi)按規(guī)定不予返還的資金，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算外資金管理范圍，�？顚Ｓ�。其使用范圍為：

　�。ㄒ唬┬滦蛪�體材料的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展；

　�。ǘ�）新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目、設(shè)施的技術(shù)改造；

　�。ㄈ�）新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目的貸款貼息；

　�。ㄋ模┮蛲茝V、應(yīng)用新型墻體材料需要開支的其他情形。

　　第二十條 對(duì)在新型墻體材料推廣、應(yīng)用和管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由市人民政府或市建設(shè)委員會(huì)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第七條的規(guī)定，擅自新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目的，由國土房產(chǎn)部門責(zé)令限期改正，并按違法占用土地查處；擅自批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目的，批準(zhǔn)文件無效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，對(duì)直接責(zé)任人和單位的領(lǐng)導(dǎo)人，由其上一級(jí)主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或未取得產(chǎn)品合格證明投放建筑市場(chǎng)的，以及有違反產(chǎn)品價(jià)格管理行為的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、工商、物價(jià)等部門按各自職責(zé)權(quán)限依法予以處罰。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十三條的規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)單位未按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市建設(shè)委員會(huì)取消其評(píng)選優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)的資格，責(zé)令其改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以2000元以上10000元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十四條的規(guī)定，建筑施工單位未按要求采用新型墻體材料的，由市建設(shè)委員會(huì)取消其評(píng)選優(yōu)秀工程的資格，責(zé)令其改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處于5000元以上20000元以下的罰款。

　　第二十五條 建設(shè)單位未按規(guī)定繳納專項(xiàng)用費(fèi)擅自開工的，由市建設(shè)委員會(huì)責(zé)令其停止施工，限期補(bǔ)辦開工手續(xù)，補(bǔ)繳專項(xiàng)用費(fèi)，并自擅自開工之日起按日加收應(yīng)繳專項(xiàng)用費(fèi)總額2‰的滯納金。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第十六條第二款的規(guī)定，市建設(shè)委員會(huì)未及時(shí)組織驗(yàn)收或未按時(shí)退還專項(xiàng)用費(fèi)的，由市人民政府責(zé)令其改正，限期返還；對(duì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十七條 違反本規(guī)定第十七條第二款的規(guī)定，擅自決定減繳、免繳、緩繳專項(xiàng)用費(fèi)的，其決定無效。對(duì)作出決定的責(zé)任人，依照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理。

　　第二十八條 市建設(shè)委員會(huì)和有關(guān)行政主管部門的工作人員在建設(shè)工程墻體材料管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或上一級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十九條 潮陽市、澄海市、南澳縣的建設(shè)工程墻體材料管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。