二OO三年八月十五日

　　為維護(hù)我市建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑業(yè)勞務(wù)交易管理，規(guī)范建筑業(yè)勞務(wù)交易行為，建立良好的建筑業(yè)用工管理秩序，保障交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《合同法》、《建筑法》和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》以及《浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動(dòng)管理若干問題的通知》精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山、余杭區(qū)）的建筑業(yè)勞務(wù)交易活動(dòng)適用本辦法。

　　二、本辦法所稱建筑業(yè)勞務(wù)交易是指建筑施工企業(yè)招用從事建筑業(yè)勞務(wù)作業(yè)的務(wù)工人員與建筑施工企業(yè)之間的勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動(dòng)。

　　三、從事建筑業(yè)勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包交易活動(dòng)的企業(yè)必須具有法人資格、履行承擔(dān)民事責(zé)任合同的能力，并達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；依法進(jìn)行建筑業(yè)勞務(wù)交易，受國家和省、市法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的保護(hù)和約束。

　　四、市建委是我市建筑業(yè)勞務(wù)交易管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)依法統(tǒng)一管理并核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)證》。

　　杭州市建筑業(yè)勞務(wù)交易中心（以下稱市交易中心）具體負(fù)責(zé)建筑業(yè)勞務(wù)交易的組織實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)建筑業(yè)勞務(wù)交易的法律、法規(guī)和規(guī)定；

　�。ǘ�）確認(rèn)勞務(wù)分包企業(yè)的交易資格；

　　（三）為施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)提供適應(yīng)我市工程建設(shè)的勞務(wù)分包企業(yè)資源；

　　（四）為進(jìn)入市交易中心的企業(yè)和務(wù)工人員提供勞務(wù)發(fā)包、企業(yè)招工等有關(guān)信息服務(wù)，接受勞務(wù)承發(fā)包企業(yè)和建筑業(yè)務(wù)工人員的咨詢；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)助經(jīng)勞動(dòng)保障行政主管部門批準(zhǔn)的技能培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)和勞務(wù)企業(yè)，對建筑業(yè)的泥工、木工、鋼筋工、管道工、油漆工、起重工、樁工、砼工、機(jī)械操作工等務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，并協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門發(fā)放職業(yè)資格證書；

　�。�六）設(shè)置建筑業(yè)勞務(wù)交易場所，為勞務(wù)承發(fā)包企業(yè)和建筑業(yè)務(wù)工人員提供必要的洽談設(shè)施和相關(guān)服務(wù)；

　�。ㄆ撸�為勞務(wù)承發(fā)包企業(yè)辦理勞務(wù)分包合同備案登記，為建筑業(yè)企業(yè)招用的務(wù)工人員辦理就業(yè)證和勞動(dòng)合同鑒證；

　�。ò耍┡浜鲜袆趧�(dòng)監(jiān)察支隊(duì)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，負(fù)責(zé)調(diào)解勞務(wù)承發(fā)包企業(yè)和建筑業(yè)務(wù)工人員在履行勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)爭議，并接受市勞動(dòng)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、核查。

　　市交易中心辦理就業(yè)登記、證書發(fā)放和錄用備案手續(xù)，要與市勞動(dòng)保障部門實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

　　五、建筑業(yè)勞務(wù)承發(fā)包規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�業(yè)勞務(wù)交易在市交易中心統(tǒng)一組織下進(jìn)行。勞務(wù)承發(fā)包企業(yè)必須按合同要求簽訂勞務(wù)分包合同，并按合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)。分包合同必須在市交易中心登記備案，接受市交易中心的監(jiān)督管理。

　　建設(shè)單位不得直接指定勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ǘ�）從事建筑業(yè)勞務(wù)分包的外地建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)，需持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、企業(yè)法人代表出具的委托書、主要技術(shù)工種人員花名冊及相應(yīng)證件的復(fù)印件，按《外地施工企業(yè)管理規(guī)定》辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。

　�。ㄈ�）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)在公平競爭的條件下?lián)駜?yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在相應(yīng)資質(zhì)的范圍內(nèi)承擔(dān)工程項(xiàng)目中的勞務(wù)業(yè)務(wù)，不得將其承包的工程再分包。

　�。ㄋ模┱型稑�(biāo)中標(biāo)的施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在勞務(wù)發(fā)包時(shí)，需持中標(biāo)通知書和施工承包合同進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易。通過直接交易獲得施工項(xiàng)目的施工企業(yè)，需持與建設(shè)單位簽訂的施工承包合同進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易。

　�。ㄎ澹┦┕た偝邪�、專業(yè)承包企業(yè)必須認(rèn)真履行管理職能。發(fā)包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)就其分包的工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　�。�六）勞務(wù)分包的合同價(jià)，依據(jù)國家和省、市有關(guān)造價(jià)管理規(guī)定確定，但不得低于分包企業(yè)完成任務(wù)所需的成本價(jià)。

　　（七）提倡施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。對工程質(zhì)量和管理優(yōu)秀、誠信履約的勞務(wù)分包企業(yè)，施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)可連續(xù)與其簽訂其它項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同，但簽訂的勞務(wù)分包合同仍應(yīng)在市交易中心登記備案。

　�。ò耍﹦趧�(wù)發(fā)包企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

　　1、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全監(jiān)控和日常施工管理；

　　2、負(fù)責(zé)分包企業(yè)的考核、評(píng)定，為有關(guān)部門提供管理依據(jù)；

　　3、嚴(yán)格履行勞務(wù)分包合同，按合同約定及時(shí)結(jié)算勞務(wù)分包工程款；

　　4、協(xié)助有關(guān)部門對勞務(wù)分包企業(yè)的工程質(zhì)量、安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，有權(quán)向市交易中心查詢勞務(wù)分包企業(yè)的有關(guān)情況；

　　5、與勞務(wù)分包企業(yè)共同做好施工人員有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的教育和精神文明建設(shè)工作。

　�。ň牛﹦趧�(wù)分包企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

　　1、有權(quán)向市交易中心查詢發(fā)包企業(yè)及勞務(wù)分包工程的有關(guān)情況；

　　2、嚴(yán)格履行勞務(wù)分包合同，按約定對發(fā)包單位負(fù)責(zé)；

　　3、接受發(fā)包企業(yè)的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)、消防及其他工作，組織文明施工；

　　4、接受市有關(guān)部門對其務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)；

　　5、建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，有專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，保證正常的施工秩序。

　　六、建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工規(guī)定：

　�。ㄒ唬┬枰獜氖陆ㄖ�業(yè)勞務(wù)的務(wù)工人員進(jìn)入交易市場，必須憑本人身份證、流動(dòng)人員婚育證明和其戶籍所在地勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》或其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民政府開具的外出務(wù)工證明，領(lǐng)取《杭州市外來人員就業(yè)登記證》，憑證就業(yè)。務(wù)工人員被建筑業(yè)企業(yè)招用后，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理錄用備案手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　�。ǘ�）凡在本市從事建筑業(yè)勞務(wù)的務(wù)工人員，必須是年滿十六周歲、在國家規(guī)定的正常退休年齡以下，且具有勞動(dòng)能力的非在校學(xué)生。從事繁重體力勞動(dòng)和接觸有毒有害物質(zhì)的，必須年滿十八周歲。

　�。ㄈ�）用人單位招用外來務(wù)工人員的工資、獎(jiǎng)金和社會(huì)保險(xiǎn)等待遇，按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，國家無規(guī)定的由勞資雙方自行商定。用人單位必須按時(shí)、足額將工資發(fā)放給務(wù)工人員，并按規(guī)定簽收，不得交由清工承包者發(fā)放。

　�。ㄋ模┯萌藛挝粦�(yīng)負(fù)責(zé)做好務(wù)工人員的日常管理和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，并為務(wù)工人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全防護(hù)設(shè)施。嚴(yán)禁務(wù)工人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗操作或違章作業(yè)。

　　七、其他有關(guān)規(guī)定：

　�。ㄒ唬┦薪灰字行囊�加強(qiáng)制度建設(shè)，公開辦事程序，承諾辦事時(shí)限，強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)建文明服務(wù)窗口。

　�。ǘ�）市交易中心要努力降低交易門檻，提高交易頻率，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取建筑業(yè)勞務(wù)交易服務(wù)費(fèi)，不得擅自收費(fèi)。

　　（三）市交易中心工作人員必須依法履行職責(zé)，秉公辦事，提高效率，熱情服務(wù)，廉潔自律，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）對違反本辦法的企業(yè)和個(gè)人，由市建委或其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及市勞動(dòng)監(jiān)察部門依法予以查處。

　　本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋，自2003年9月1日起施行。