二〇〇二年十月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

　　第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃、促進(jìn)城市改造，有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)文物古跡。

　　第四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第五條　市房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同房地產(chǎn)管理部門房屋拆遷工作。

　　土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　第二章　拆遷管理

　　第六條　拆遷管理的單位應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)取得房屋拆遷許可證。

　　申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃許可證

　　（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件

　�。ㄋ模┎疬w規(guī)劃和拆遷方案

　　（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷安置資金證明。

　　市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。取得房屋拆遷許可證的，方可實(shí)施拆遷。

　　房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的差遣范圍，不得超越建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地范圍。

　　第七條　拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括

　�。ㄒ唬┎疬w范圍、方式、時(shí)間

　�。ǘ�）拆遷范圍內(nèi)房屋的基本情況

　　（三）各種補(bǔ)償費(fèi)用概算

　�。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)

　　（五）臨時(shí)過(guò)渡方式

　�。�六）周轉(zhuǎn)房準(zhǔn)備情況

　　第八條　市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)發(fā)布拆遷公告，公布拆遷人、拆遷范圍、建設(shè)項(xiàng)目、拆遷過(guò)渡方式、拆遷期限等。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公布內(nèi)容告之被拆遷人。

　　第九條　拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴(kuò)建、改建房屋

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途

　�。ㄈ�）租賃房屋

　　（四）分列房屋戶名

　　市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。

　　第十條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

　　需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市房地產(chǎn)管理部門提出拆遷申請(qǐng)，拆遷期限一般不得超過(guò)1年。市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第十一條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷，被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)市房地產(chǎn)管理部門備案。

　　第十二條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立拆遷合同、安置協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，協(xié)議書(shū)要載明補(bǔ)償金額、付款方式、搬遷期限；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議要載明安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第十三條　拆遷市房地產(chǎn)管理部門代管的房屋，在拆遷前應(yīng)當(dāng)做好房屋狀況記錄，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十四條　拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

　　第十五條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議的，當(dāng)事人要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，由市房地產(chǎn)管理部門裁決。市房地產(chǎn)管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出書(shū)面裁決。

　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月向人民法院起訴。拆遷人對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十六條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市房地產(chǎn)管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十七條　尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門同意，辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)，市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告。原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)嫁給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被搬遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

　　第十八條　拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專門帳戶，由市房地產(chǎn)管理部門與拆遷人、出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的金融機(jī)構(gòu)三方簽訂《拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議》，明確資金的使用、審批程序及違反協(xié)議的法律責(zé)任等。

　　第十九條　拆遷人在完成房屋拆除后15日內(nèi)向市房地產(chǎn)管理部門提交書(shū)面報(bào)告及有關(guān)檔案資料。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷人房屋的土地使用權(quán)證房屋所有權(quán)證繳回原發(fā)證機(jī)關(guān)并辦理注銷登記。屬于公有房屋的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋租賃證統(tǒng)一收回并注銷登記。

　　市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

　　第二十條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十一條　拆遷補(bǔ)償以實(shí)行貨幣補(bǔ)償為主，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

　　第二十二條　被拆遷房屋的建筑面積、用途以市房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)；未標(biāo)注用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案記錄為準(zhǔn)；未記錄用途的，以規(guī)劃部門的認(rèn)定為準(zhǔn)。

　　第二十三條　貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

　　第二十四條　房屋拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)等級(jí)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，拆遷人應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告送市房地產(chǎn)管理部門備案。

　　估價(jià)時(shí)點(diǎn)以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn)。

　　第二十五條　拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在被告知評(píng)估結(jié)果之日起5日內(nèi)，委托其他房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。評(píng)估結(jié)果在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)，原評(píng)估結(jié)果有效，評(píng)估費(fèi)用由委托方支付；評(píng)估結(jié)果超過(guò)誤差范圍的，由市房地產(chǎn)管理部門組織專家進(jìn)行鑒定后作出裁決，費(fèi)用由過(guò)失的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第二十六條　被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房建筑面積不少于被拆遷房屋的建筑面積，拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和提供安置用房的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

　　第二十七條　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　被拆遷人房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第二十八條　拆遷政府直管公有住房或者單位自管公房的，承租人享有優(yōu)先購(gòu)房的權(quán)利，承租人向產(chǎn)權(quán)人支付購(gòu)房款后，拆遷人對(duì)承租人進(jìn)行補(bǔ)償、安置；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的產(chǎn)權(quán)人可易地安置承租人，易地安置應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，且住房面積不低于原住房面積；享受社會(huì)最低生活保障的承租人，無(wú)力自行解決住房的，給予妥善安置。

　　第二十九條　拆遷房改住房時(shí)，被拆遷人購(gòu)買全部產(chǎn)權(quán)的，可以選擇貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換；不購(gòu)買全部產(chǎn)權(quán)的，可以按產(chǎn)權(quán)比例給予貨幣補(bǔ)償。

　　第三十條　拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求給予重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

　　第三十一條　拆除非住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，依照本辦法第二十三條予以補(bǔ)償；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。在安置前造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失，拆遷人按評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。

　　第三十二條　拆遷房屋在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案報(bào)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷：

　　（一）產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛尚未解決的；

　�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

　　（三）房屋共有人不能協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的。

　　第三十三條　新建的安置用房應(yīng)當(dāng)做到設(shè)施完善，符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　第三十四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　拆遷人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十五條　采取過(guò)渡安置的，安置房屋為多層建筑的，過(guò)渡期限為2年；屬高層建筑的，過(guò)渡期限不得超過(guò)3年。

　　拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十六條　拆遷人違反本辦法的規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證、擅自實(shí)施拆遷的，由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第三十七條　拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺詐手段取得房屋拆遷許可證的，由市房地產(chǎn)管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)助安置資金1％以上3％以下的罰款。

　　第三十八條　拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，限期改正，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

　�。ㄒ唬┪窗捶课莶疬w許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　�。ǘ�）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

　　第三十九條　接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。

　　第四十條　妨礙房地產(chǎn)管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　市房地產(chǎn)管理部門違反本辦法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第四十二條　本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法房屋租賃關(guān)系的單位或者個(gè)人。

　　第四十三條　在本市城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條　市人民政府依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十五條　本辦法自2002年11月1日起施行。1995年7月28日太原市人大常委會(huì)發(fā)布的《太原市城市房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。