一九八七年一月二十日

　　第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，制止和處理違章建筑，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院頒布的《城市規(guī)劃條例》，結(jié)合蘭州市具體情況，特制定本辦法。

　　第二條 城市規(guī)劃是城市各項(xiàng)建設(shè)和管理的依據(jù)，所有新建、改建、擴(kuò)建、翻建的土上、地下各項(xiàng)永久性、半永久性、臨時(shí)性建筑 （構(gòu)筑物）， 都必須服從城市規(guī)劃。

　　第三條 所有單位和個(gè)人以任何形式（包括引進(jìn)外資、聯(lián)營、農(nóng)民進(jìn)城所辦企業(yè)等）在蘭州市所屬縣（區(qū)）的規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，取得《修建許可證》，并經(jīng)規(guī)劃管理部門驗(yàn)線后，方可施工。

　　第四條　凡屬下列情形之一的，為違章建筑或違章施工。

　　一、一九八三年以來，未經(jīng)登記處理或未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)修建的各類建筑物（構(gòu)筑物）；

　　二、未按《修建許可證》的批準(zhǔn)內(nèi)容，擅自改變位置、面積、層數(shù)、立面、結(jié)構(gòu)的建筑物（構(gòu)筑物），

　　三、在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上修建的永久性、半永久性建筑物（構(gòu)筑物）；

　　四、經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審定，應(yīng)由建設(shè)單位限期拆除而逾期未拆的建筑物或臨時(shí)設(shè)施；

　　五、已發(fā)給《修建許可證》，但施工前未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門驗(yàn)線，自行開工的；

　　六、施工單位未取得《修建許可證》，擅自施工或不按規(guī)定掛牌施工的。

　　第五條 制止和處理違章建筑的主管機(jī)關(guān)是市規(guī)劃管理部門和縣（區(qū)）城建部門。有關(guān)管理部門的職責(zé)分工如下：

　　一、鄉(xiāng)（區(qū)）人民政府、街道辦事處，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違章建筑的檢查。制止（指出錯(cuò)誤、責(zé)令檢查、通知停工）及登記工作，并將情況按月報(bào)縣（區(qū)）城建部門。

　　二、有關(guān)管理部，負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)違章建筑的檢查、制止、登記以及對違章建筑的拆除、罰款等處理工作；并將檢查處理情況每月向市規(guī)劃管理部門報(bào)告一次，同時(shí)抄報(bào)縣（區(qū)）人民政府。具體分工：

　　現(xiàn)有道路、橋梁、廣場及雨水、污水管道、河床、洪道、建設(shè)單位代征的道路用地范圍內(nèi)的違章建筑，由市政工程管理部門負(fù)責(zé)制止和處理；

　　公房、私房、院落或樓區(qū)內(nèi)的違章建筑，由其房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制止和處理；

　　公園、林帶、小游園等公共綠地的違章建筑，由園林部門負(fù)責(zé)制止和處理；

　　小街巷、空地、半城半農(nóng)區(qū) 及其它上述部門 不管的所有違章建筑，由所在縣（區(qū)）城建部門負(fù)責(zé)制止和處理。

　　三、各縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)對所轄范圍內(nèi)違章建筑的制止和處理工作，各管理部門及駐區(qū)各單位，都要接受當(dāng)?shù)卣�府對制止和處理違章建筑工作的檢查、監(jiān)督。

　　四、市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)制止和處理違章建筑工作的協(xié)調(diào)與仲裁。

　　五、城市管理監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)檢查處理各管理部門自身的違章建筑和對各管理部門的制止違章建筑工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條　違章建筑的處理程序

　　一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的違章建筑，應(yīng)及時(shí)制止并向縣（區(qū)）城建部門報(bào)告；縣（區(qū)）城建部門在接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限通知有關(guān)管理部門處理。無管理部門的由縣（區(qū)）城建部門處理。

　　二、對未領(lǐng)得《修建許可證》又未登記處理的建筑物（構(gòu)筑物）的單位或個(gè)人應(yīng)主動(dòng)向所在縣（區(qū)）的城建部門進(jìn)行違章登記，聽候處理，對不登記者，經(jīng)查出后，從嚴(yán)處理。

　　三、違章單位和個(gè)人對處理決定不服的，應(yīng)報(bào)請城市規(guī)劃管理審批部門復(fù)議，并按復(fù)議結(jié)果，通知精神辦理。如確屬違章，城市規(guī)劃管理部門可暫停辦理違章單位或個(gè)人的一切建設(shè)用地和建設(shè)工程手續(xù)，并通知供電部門不予供電，供水部門不予供水，市政管理部門不予接通排水。

　　四、經(jīng)規(guī)劃部門決定限期拆除的建筑物（構(gòu)筑物），單位或個(gè)人拒不執(zhí)行，逾期不拆者，由城市管理監(jiān)察部門組織力量強(qiáng)行拆除。規(guī)劃部門決定處以罰款的單位或個(gè)人，收到?jīng)Q定后十五天內(nèi)既不起訴又不執(zhí)行者，由規(guī)劃部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七條　違章處理的執(zhí)行

　　一、本辦法發(fā)布后修建設(shè)的違章建筑，以及原有位于城市主次干道兩側(cè)或危及交通、環(huán)境、消防、安全、妨礙城市規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施、嚴(yán)重影響城市市容景觀的違章建筑，應(yīng)由負(fù)責(zé)分工處理的部門立即通知違章單位或個(gè)人無條件拆除；超過限期不拆的，應(yīng)處以違章罰款并強(qiáng)行拆除。本辦法頒布前已建成的違章建筑，對無期規(guī)劃實(shí)施無妨礙的，可暫不拆除，但要根據(jù)情節(jié)輕重，處以一次性罰款，并簽訂經(jīng)過公證的保證書，在建設(shè)需要時(shí)，無條件拆除。

　　二、對違章建設(shè)單位的違章罰款，按違章建筑總造價(jià)（最低按每平方米180元計(jì)算，下同）的百分之三十處罰；逾期不拆者，加倍罰款，并強(qiáng)行拆除。

　　三、對違章建設(shè)單位的主管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或違章建設(shè)者個(gè)人，根據(jù)違章情節(jié)的輕重，分別給予行政處分、追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任等處理。并處以六十元至五百元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，應(yīng)按刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　四、對違章建筑的施工單位，各管理部門要令其停工檢查或處以工程造價(jià)百分之十的罰款，對施工單位的主管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員處以六十元至五百元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建筑管理部門可注銷其施工執(zhí)照或工商行政管理部門注銷其營業(yè)執(zhí)照，觸犯刑律的，應(yīng)按刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　五、對違章的建筑單位、施工單位的罰款，國營企業(yè)和城鄉(xiāng)集體所有制單位，應(yīng)從企業(yè)基金，利潤留成或稅后積累中支付；行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)由包干經(jīng)費(fèi)中支付，罰款一律不得計(jì)人產(chǎn)品成本、流通費(fèi)用或攤?cè)牖�建投資。違章建設(shè)的個(gè)人和違章建設(shè)單位的主管負(fù)責(zé)人，直接責(zé)任人員的罰款，一律由本人負(fù)擔(dān)或由單位從其工資中扣繳。違章單位或個(gè)人接到罰款通知書后，必須在半月內(nèi)向所在縣（區(qū)）城建部門辦理交款手續(xù)，逾期加收滯納金。

　　六、罰款交市、縣（區(qū)）財(cái)政部門專項(xiàng)儲存，用于城市建設(shè)維護(hù)和管理，不能挪作他用。

　　七、利用違章建筑出租、轉(zhuǎn)讓；買賣牟利者。由縣（區(qū)）城建部門會(huì)同市房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門沒收其非法收入，違章建筑應(yīng)強(qiáng)行拆除。

　　八、對申請使用違章建筑營業(yè)者，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。對使用違章建筑的住戶，公安部門不予辦理入戶手續(xù)，房管部門不得發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。縣（區(qū)）城建部門應(yīng)向以上有關(guān)部門主動(dòng)提供違章建筑的具體情況和處理意見，或會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　九、在檢查處罰違章建筑中，對辱罵、毆打檢查人員，阻撓檢查人員執(zhí)行公務(wù)者，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十條處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八條　對濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索、有意拖延刁難或越權(quán)審批者，應(yīng)追究責(zé)任，從嚴(yán)處理，按照其情節(jié)和造成后果，分別給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第九條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡過去有關(guān)的辦法，規(guī)定與本辦法有抵觸者，按本辦法執(zhí)行。

　　第十條　本辦法施行中的具體問題由蘭州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。