一九八七年一月一日

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一管理，按規(guī)劃進(jìn)行城市配套建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1987〕47號(hào)）精神，結(jié)合蘭州城市建設(shè)的具體情況，特制定本辦法。

　　第二條 城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)是指城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造都要實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”。根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)需要，統(tǒng)一征用或劃撥一定數(shù)量的建設(shè)用地，按照用地性質(zhì)和批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)方案，配套進(jìn)行房屋、各項(xiàng)市政公用和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，最大限度地發(fā)揮投資效益。

　　第三條 蘭州城市建設(shè)的綜合開(kāi)發(fā)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，委托蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）負(fù)責(zé)該行業(yè)的歸口管理。凡在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的單位，不認(rèn)隸屬關(guān)系，均應(yīng)接受其管理。管理范圍包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家及省、市有關(guān)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的方針、政策和法規(guī)；對(duì)在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督和檢查；會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定土地開(kāi)發(fā)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和商品房屋銷(xiāo)售價(jià)格；協(xié)調(diào)解決城市建設(shè)開(kāi)發(fā)工作的其他有關(guān)問(wèn)題。

　　第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)原則上都要在指定的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)成片進(jìn)行綜合配套建設(shè)，一般不再劃撥或?qū)徟�征用零星土地，不�?zhǔn)“見(jiàn)縫插針”。

　　對(duì)不適于綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，已建小區(qū)的填平補(bǔ)齊項(xiàng)目和利用單位內(nèi)部已有用地建房者，須經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審查并辦理以下手續(xù)后，方可核發(fā)修建許可證。

　　1、按規(guī)定交清城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)配套費(fèi)、增容費(fèi)和其他規(guī)定應(yīng)繳納的費(fèi)用；

　　2、繳納本項(xiàng)目所在街坊小區(qū)分?jǐn)偟呐涮踪M(fèi)；

　　3、按規(guī)劃確定的范圍拆除全部應(yīng)拆的建（構(gòu)）筑物。

　　任何單位和個(gè)人不得以綜合開(kāi)發(fā)的名義侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不準(zhǔn)以地?fù)Q房或以合建等名義變相以地?fù)Q房。

　　第五條 凡開(kāi)發(fā)占地面積在2公頃以下或房屋建筑面積在2萬(wàn)平方米以下的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃土地管理局審定；大于上述標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)市規(guī)劃管理局初審后，報(bào)市建委審批。

　　第六條 開(kāi)發(fā)單位必須按批準(zhǔn)計(jì)劃實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格按審定的規(guī)劃方案同步進(jìn)行各項(xiàng)配套建設(shè)。

　　第七條 城建綜合開(kāi)發(fā)單位根據(jù)市政府的統(tǒng)籌安排，投標(biāo)或議標(biāo)承擔(dān)成片開(kāi)發(fā)區(qū)的城市或舊城改造任務(wù)，并統(tǒng)一配套開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目要包工期、包質(zhì)量，竣工時(shí)由市建委會(huì)有關(guān)部門(mén)按國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范組織驗(yàn)收。

　　第八條 開(kāi)發(fā)單位綜合開(kāi)發(fā)的收益，主要用于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　第九條 凡在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的單位必須持有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的資質(zhì)審查證書(shū)，工商行政管理部門(mén)憑證辦法登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。凡未取得資質(zhì)審查證書(shū)者，不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不準(zhǔn)從事城市土地開(kāi)發(fā)、商品房屋與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。

　　本辦法頒布以前已在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的開(kāi)發(fā)單位，必須補(bǔ)辦資質(zhì)審查手續(xù)，審查不合格的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不準(zhǔn)繼續(xù)從事開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第十條 城建綜合開(kāi)發(fā)單位必須具備以下條件：

　　一、有明確的管理章程，以服務(wù)為宗旨（一般不轄設(shè)施工隊(duì)伍），自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，按規(guī)定對(duì)國(guó)家承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

　　二、有健全的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)以及與承擔(dān)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和專(zhuān)職技術(shù)干部；

　　三、有健全的財(cái)務(wù)管理制度，能獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；

　　四、有一定自有資金（不含銀行貸款）；

　　五、有固定的辦公地點(diǎn)。

　　第十一條 綜合開(kāi)發(fā)的商品房?jī)r(jià)格，應(yīng)根據(jù)房屋的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、地理位置和有關(guān)文件規(guī)定提取的費(fèi)用等因素，按質(zhì)、分等定價(jià)，商品房的最后結(jié)算價(jià)格由市物委會(huì)同市建委、市建行、市房管等部門(mén)核定。為了籌集開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，可開(kāi)辦小區(qū)綜合性商品房預(yù)售。出售不屬于成片配套開(kāi)發(fā)的商品房，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際成本和有關(guān)規(guī)定提出出售價(jià)格，經(jīng)市物委、市建委核準(zhǔn)后方可出售。

　　小區(qū)內(nèi)部的營(yíng)業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施，按有償使用的原則向使用單位出售或按以銷(xiāo)定建的方式組織開(kāi)發(fā)。

　　在銷(xiāo)售中提取的小區(qū)配套費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用。

　　第十二條 商品房的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證，均由開(kāi)發(fā)單位向各主管部門(mén)申請(qǐng)辦理。交付使用的開(kāi)發(fā)居住小區(qū)，由承建的開(kāi)發(fā)單位及時(shí)通知所在街道辦事處，成立居委會(huì)或家屬委員會(huì)實(shí)施行政管理，并由產(chǎn)權(quán)單位商定小區(qū)（或樓區(qū)）的日常業(yè)務(wù)管理。

　　第十三條 對(duì)違反本暫行辦法的開(kāi)發(fā)單位，市建委有權(quán)視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令其停止違章開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，直至由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。如當(dāng)事人（法人）對(duì)處罰決定不服，可在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。對(duì)違章開(kāi)發(fā)建設(shè)處罰決定既不起訴又不執(zhí)行的，主管部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十四條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�并制訂�?xì)則組織實(shí)施。