為加強和規(guī)范省重點建設(shè)項目的管理，確保省重點建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)高效地建成投入使用，促進省級社會事業(yè)重點項目順利建設(shè)，實現(xiàn)我省國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。

　　第一條  本暫行辦法所稱省重點建設(shè)項目（以下簡稱省重點項目），是指使用或主要使用國有資金（含國有融資資金）建設(shè)、事關(guān)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的骨干項目，從以下六個方面的項目中選定：

　�。ㄒ唬┐笾行突�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

　　（二）重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

　�。ㄈ�）重大工業(yè)或技改基建項目；

　�。ㄋ模┲卮笊鐣�事業(yè)項目；

　�。ㄎ澹┢渌麑θ�省經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目；

　�。�六）本省轄區(qū)內(nèi)的國家重點建設(shè)項目直接列為省重點建設(shè)項目。

　　第二條  省重點項目開工報告已獲批準或已取得施工許可證的，列為在建省重點項目；按建設(shè)程序已經(jīng)批準可行性報告、尚未批準開工的，列為預(yù)備省重點項目。工業(yè)技改類省重點項目的開工條件按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　跨年度在建省重點項目，原則上轉(zhuǎn)為下一年度省重點項目；列為預(yù)備省重點項目后兩年內(nèi)未能獲準開工的，暫不列為省重點項目。

　　第三條  省重點項目名單每年確定一次。每年底由省發(fā)展計劃委員會（以下簡稱省計委）對全省的建設(shè)項目進行綜合比選后，商省有關(guān)行業(yè)主管部門和財政部門提出下一年度預(yù)備省重點項目與在建省重點項目名單，報省人民政府審定公布。

　　各設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)行業(yè)主管部門可以按本暫行辦法規(guī)定的條件，向省計委提出本地區(qū)和本部門的下年度省重點項目建設(shè)名單或推薦省重點項目。

　　第四條  省人民政府根據(jù)需要和可能，適時制定保障省重點項目實施的有關(guān)政策和措施。

　　第五條  省重點項目建設(shè)應(yīng)采用科學(xué)管理方法，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新的施工方法，努力提高建設(shè)科技含量和管理水平。

　　第六條  省人民政府成立省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)、解決省重點項目實施過程中的有關(guān)重大問題；對在省重點項目實施過程中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省重點辦），作為省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，掛靠省計委。省重點辦的主要職責(zé)是：

　　（一）檢查、督促、指導(dǎo)省重點項目的建設(shè)，協(xié)調(diào)省重點項目實施過程中的有關(guān)問題。跟蹤省重點項目的建設(shè)實施情況，參與省重點項目質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；

　�。ǘ�）對預(yù)備重點項目的前期工作進行協(xié)調(diào)；

　�。ㄈ�）組織省重點項目的宣傳工作；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)省重點項目竣工驗收工作；

　�。ㄎ澹┫蚴≈攸c項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告省重點項目建設(shè)情況；

　�。�六）承辦省政府和省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

　　第七條  項目所在地的設(shè)區(qū)市人民政府和項目所屬的省行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工在省重點項目建設(shè)管理中履行以下職責(zé)：

　　（一）提出年度省重點項目名單的意見或推薦省重點項目。

　　（二）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組建其直接管理的省重點項目法人，對項目法人進行監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）負責(zé)項目資金拼盤中地方自籌資金或部門資金的籌措到位。

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中涉及地方人民政府和部門職責(zé)的問題。

　�。ㄎ澹�對主管的省重點項目的建設(shè)質(zhì)量、工程進度、投資控制進行監(jiān)督管理。

　　項目所在地的設(shè)區(qū)市人民政府和項目所屬的省行業(yè)主管部門應(yīng)指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管省重點項目工作，負責(zé)省重點建設(shè)項目有關(guān)工作的協(xié)調(diào)。省重點項目的完成情況作為考核行業(yè)主管部門與市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)政績的內(nèi)容之一。

　　第八條  參加省重點項目建設(shè)的主管勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位應(yīng)確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)對所承擔(dān)的項目負全面責(zé)任，該領(lǐng)導(dǎo)名單應(yīng)報省行業(yè)主管部門和省重點辦備案。

　　第九條  省重點項目建設(shè)實行項目法人責(zé)任制，對項目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值等全面責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　建設(shè)項目法人的組織形式、組織機構(gòu)《中華人民共和國公司法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條  國有資金控股的省重點項目建設(shè)單位主要管理人員實行培訓(xùn)上崗制度。

　　第十一條  省重點項目實行建設(shè)目標管理制度。項目建設(shè)單位應(yīng)制定項目年度投資目標計劃和主管階段性形象進度計劃，經(jīng)省行業(yè)主管部門、省重點辦審核后報省人民政府下達執(zhí)行。

　　第十二條  省重點建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位選擇，以及重要設(shè)備和大宗材料采購等活動，必須依照國家和省有關(guān)法律規(guī)章規(guī)定進行招標。

　　第十三條  除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，省重點項目建設(shè)有關(guān)的選址意見書、施工圖審查、開工報告及施工許可審批、項目用地預(yù)審、超限建筑抗震設(shè)防、環(huán)保、消防、勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、人防、審計、檔案等專項的行政性審查、審批、監(jiān)督、驗收等工作，由省級行政主管部門為主負責(zé)（廈門市的省重點建設(shè)項目除外）。

　　第十四條  省重點項目建成后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時組織驗收報備工作，有關(guān)驗收報告、質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)同時抄送省重點辦備案。省重點辦應(yīng)會同省行業(yè)、行政主管部門加強對省重點項目驗收工作的指導(dǎo)，督促項目建設(shè)單位的竣工驗收工作。

　　第十五條  省重點項目實行工程監(jiān)理制，嚴格控制和管理項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工安全等。

　　第十六條  省重點項目應(yīng)當按照國家有關(guān)法規(guī)要求征用土地、林地；項目建設(shè)必須厲行節(jié)約用地，大力保護環(huán)境和森林植被，防止水土流失。

　　第十七條  省建設(shè)項目施工應(yīng)當建立完善的安全文明生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全、文明施工。施工中應(yīng)切實維護項目所在地群眾的合法利益。

　　第十八條  省重點項目建設(shè)應(yīng)當貫徹勤儉節(jié)約精神，開展合理化建議活動，減少浪費，節(jié)約投資。

　　第十九條  省重點項目建設(shè)應(yīng)建立健全廉政監(jiān)督機制，防止貪污腐敗現(xiàn)象。

　　第二十條  省重點項目建設(shè)單位應(yīng)及時向省重點辦及項目主管部門報告項目的建設(shè)動態(tài)情況和存在問題，發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故應(yīng)立即報告。

　　第二十一條  省重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室應(yīng)加強對省重點項目建設(shè)的稽察工作。

　　第二十二條  省重點辦對省重點項目進展情況進行不定期的檢查，并根據(jù)情況向省人民政府、項目主管部門、設(shè)區(qū)市人民政府通告檢查結(jié)果、存在問題和整改意見。

　　第二十三條  省財政等有關(guān)部門和有自籌資金任務(wù)的地方人民政府和企事業(yè)單位，應(yīng)當按省重點項目的投資計劃和工程進度優(yōu)先安排并撥付財政資金、自籌資金，確保項目的建設(shè)需要。任何單位和個人不得截留或挪用省重點項目的建設(shè)資金。

　　第二十四條  省國土資源部門、林業(yè)部門和地方人民政府應(yīng)當依法優(yōu)先保證省重點項目的用地。省重點項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時支持征地費用。負責(zé)征地的地方人民政府或有關(guān)單位應(yīng)依法做好被征地單位和個人的補償安置工作，及時交付土地，保證項目的施工需要。

　　第二十五條  省有關(guān)行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會應(yīng)當根據(jù)職能積極主動地指導(dǎo)、支持本行業(yè)省重點項目的建設(shè)，做好服務(wù)。

　　第二十六條  地方各級人民政府必須及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)范圍內(nèi)省重點項目建設(shè)中遇到的征地拆遷、地材供應(yīng)、社會治安、后勤保障等問題，為重點項目創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。嚴禁任意阻撓、干擾重點項目建設(shè)的行為，任何單位和個人不得向省重點項目亂收費、亂攤派、亂罰款。

　　第二十七條  省、市各有關(guān)政府職能部門必須積極主動地對省重點項目建設(shè)提供服務(wù)，制定保障省重點項目實施的具體措施、辦法，明確職責(zé)，限定辦事期限和優(yōu)先辦理有關(guān)事項，簡化各項審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為省重點建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的建設(shè)軟環(huán)境；省重點項目按規(guī)定必須要交納的費用，按規(guī)定標準的下限收取。

　　第二十八條  電力、供水、交通、郵電、通信等單位，應(yīng)當優(yōu)先保證省重點項目施工和生產(chǎn)的用電、用水、物資運輸和郵電通信等方面的需要。

　　第二十九條  參加省重點項目建設(shè)的施工、監(jiān)理單位必須按合同約定按時配足人員、設(shè)備、機具。勘察設(shè)計單位應(yīng)按合同要求及時交付勘察成果和設(shè)計文件，并派駐現(xiàn)場代表及時解決現(xiàn)場遇到的技術(shù)問題。設(shè)備、材料供應(yīng)單位必須按合同約定及時保質(zhì)供應(yīng)重點項目所需的設(shè)備、材料。

　　第三十條  為省重點項目直接配套的項目，必須按照省重點項目的建設(shè)進度要求，同步安排建設(shè)。為配套項目提供建設(shè)資金的部門和單位，必須按照項目的建設(shè)進度及時撥付建設(shè)資金。

　　第三十一條  省政府每年對省重點項目年度工作目標計劃完成情況進行考核并通報考核結(jié)果。對因工作不力或管理不善導(dǎo)致項目目標計劃完成差或出現(xiàn)重大質(zhì)量安全責(zé)任事故的項目，將給予處理處分：

　�。ㄒ唬�對該項目建設(shè)單位及其責(zé)任人給予通報批評；

　　（二）根據(jù)具體情況，暫停撥付或收回該重點項目或該重點項目所在行業(yè)前期工作補助經(jīng)費；

　�。ㄈ�）暫停該項目下一年度列為重點項目，并責(zé)成有關(guān)地方人民政府或行業(yè)主管部門調(diào)整建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　�。ㄋ模┳肪宽椖啃袠I(yè)主管部門或項目所在地設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十二條  省重點項目建設(shè)單位負責(zé)人及其行政分管領(lǐng)導(dǎo)組織項目實施的工作業(yè)績，由省重點辦通報省和設(shè)區(qū)市黨委組織部門。

　　第三十三條  建立省重點項目立功競賽制度，對在省重點項目建設(shè)中做出顯著成績的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)廠商、有關(guān)政府部門、金融、新聞等單位和個人，由省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎勵。

　　對成績特別突出的個人由省人民政府授予“福建省重點建設(shè)功臣”稱號，并由省總工會授予省“五一獎?wù)隆薄?/p>

　　對質(zhì)量優(yōu)、工期短、投資省、組織管理好并已經(jīng)竣工驗收投產(chǎn)的建設(shè)項目，省人民政府授予“福建省重點建設(shè)優(yōu)勝項目”稱號，同時，對項目建設(shè)單位負責(zé)人及有功人員予以一次性獎金獎勵，具體獎勵辦法由省計委會同省財政廳等有關(guān)部門共同制定。

　　表彰工作每年進行一次。具體表彰辦法由省重點辦會同省人事廳、省總工會制定，表彰具體工作由省重點辦組織實施。

　　第三十四條  建立省重點項目參建單位業(yè)績信譽登記報備制度。每年底對參加省重點項目建設(shè)的施工企業(yè)和勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位的當年工作業(yè)績、合同履約信譽情況進行登記報備，登記按信譽好差分甲、乙、丙三等，其中信譽好的甲等單位和信譽差的丙等單位在省級報刊上一并予以公布。登記為丙等的單位，自登報次日起一年內(nèi)參加其它省重點項目招投標咨格預(yù)審時，列為信譽不良情況處理。具體登記報備辦法由省重點辦會同省有關(guān)部門制定。

　　第三十五條  省重點項目經(jīng)稽察或?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)有重大問題的，按有關(guān)規(guī)定對項目法定代表人、責(zé)任人進行處理。

　　第三十六條  社會公共設(shè)施項目中使用或主要使用省級、設(shè)區(qū)市級財政性資金（含省、設(shè)區(qū)市財政融資資金）建設(shè)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的省級社會事業(yè)重點項目，參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第三十七條  對我省經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的非國有投資項目，經(jīng)研究視同省重點建設(shè)項目，享受本暫行辦法規(guī)定的有關(guān)扶持和獎勵措施。

　　第三十八條  本暫行辦法由省發(fā)展計劃委員會負責(zé)解釋。

　　第三十九條  本暫行辦法自公布之日起執(zhí)行。